Дело № 2-5355/2024 УИД 53RS0022-01-2024-007569-55

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 октября 2024 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Пчелкиной Т.Л.,

при секретаре Гришуниной В.В.,

с участием истца представителя истца Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области – ФИО1, представителя ответчика Федеральной службы судебных приставов России и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, УФССП России по Новгородской области – ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области к Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов России о взыскании денежных средств в возмещение убытков,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области (далее также Отделение) обратилось в суд с иском к Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации о взыскании денежных средств в возмещение убытков. 

В обоснование требований указано, что на основании решения Новгородского районного суда Новгородской области от 13 ноября 2017 г. по гражданскому делу №2-4851/2017 с ФИО3 в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) взыскана излишне выплаченная федеральная социальная доплата к пенсии в сумме 50 264 руб. 34 коп. Исполнительный лист предъявлен в ОСП Новгородского, Батецкого и Крестецкого районов УФССП России по Новгородской области, 12 февраля 2018 г. возбуждено исполнительное производство № №. В рамках исполнительного производства № № взыскателю поступила сумма 49 762 руб. 75 коп. 01 октября 2021 г. Управление прекратило деятельность в качестве юридического лица путем реорганизации в форме присоединения к Государственному учреждению - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области. Согласно сведений представленных ОСП Новгородского, Батецкого и Крестецкого районов УФССП России по Новгородской области исполнительное производство № № окончено в связи с фактическим исполнением, вместе с тем остаток задолженности в размере 501 руб. 59 коп. взыскателю не поступил. Постановление об окончании исполнительного производства взыскателю не направлено. В адрес ОСП Новгородского, Батецкого и Крестецкого районов УФССП России по Новгородской области взыскателем был направлен запрос о предоставлении сведений по исполнительному производству, согласно ответу денежные средства в размере 501 руб. 59 коп. ошибочно перечислены в УФНС России по Новгородской области. В этой связи, 06 февраля 2024 г. в адрес ОСП Новгородского, Батецкого и Крестецкого районов УФССП России по Новгородской области направлено ходатайство взыскателя об отмене постановления об окончании исполнительного производства с целью дополнительного взыскания не поступивших в Отделение денежных средств. Ответ на ходатайство не поступил. 

Определением судьи от 26 июня 2024 г. к участию в деле в качестве в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО3, ОСП Новгородского, Батецкого Крестецкого районов УФССП России по Новгородской области, УФНС России по Новгородской области.

Определением суда от 30 июля 2024 г. (протокольная форма) к участию в деле в качестве в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП Новгородского, Батецкого и Крестецкого районов УФССП России по Новгородской области ФИО4, судебный пристав-исполнитель ОСП Новгородского, Батецкого и Крестецкого районов УФССП России по Новгородской области ФИО5

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по мотивам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Федеральной службы судебных приставов России и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, УФССП России по Новгородской области в судебном заседании исковые требования не признала по мотивам и основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3, судебный пристав-исполнитель ОСП Новгородского, Батецкого и Крестецкого районов УФССП России по Новгородской области ФИО4, судебный пристав-исполнитель ОСП Новгородского, Батецкого и Крестецкого районов УФССП России по Новгородской области ФИО5, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ОСП Новгородского, Батецкого и Крестецкого районов УФССП России по Новгородской области, УФНС России по Новгородской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. 

На основании положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2009 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту также — Федеральный закон №229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу части 1 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 указанного Федерального закона (часть 3 статьи 33).

Согласно статье 2 Федерального закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (пункты 1 и 2 статьи 4 Федерального закона № 229-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 110 Федерального закона № 229-ФЗ денежные средства, подлежащие взысканию в рамках исполнительного производства, в том числе в связи с реализацией имущества должника, перечисляются на депозитный счет службы судебных приставов. Перечисление указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 данной статьи, в течение пяти операционных дней со дня их поступления на депозитный счет службы судебных приставов в порядке, определяемом главным судебным приставом Российской Федерации. В случае отсутствия сведений о банковских реквизитах взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Исходя из части 1 статьи 13 указанного Федерального закона судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 2 статьи 119 Федерального закона № 229-ФЗ заинтересованные лица вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков, причиненных им в результате совершения исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения.

Аналогичные положения содержатся в пунктах 2 и 3 статьи 19 Федерального закона №118-ФЗ, регулирующих вопросы ответственности судебных приставов за противоправные действия, повлекшие причинение ущерба.

Судом из материалов дела установлено, что решением Новгородского районного суда Новгородской области от 13 ноября 2017 г. по гражданскому делу №2-4851/2017 с ФИО3 в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) взыскана излишне выплаченная федеральная социальная доплата к пенсии в сумме 50 264 руб. 34 коп.

12 февраля 2018 г. ОСП Новгородского, Батецкого и Крестецкого районов УФССП России по Новгородской области по исполнительному листу, выданному на основании вышеуказанного решения суда, возбуждено исполнительное производство № №.

На основании постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 04 мая 2021 г. №156п ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) реорганизовано в форме присоединения к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новгородской области (после переименования Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Новгородского, Батецкого и Крестецкого районов УФССП России по Новгородской области ФИО4 17 июля 2018 г. произведено распределение денежных средств в размере 425 руб. 49 коп., поступивших на депозитный счет УФССП России по Новгородской области в лице ОСП Новгородского, Батецкого и Крестецкого районов УФССП России по Новгородской области от должника ФИО3 по исполнительному производству №№, денежные средства перечислены УФК по Новгородской области (УФНС России по Новгородской области).

Также постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Новгородского, Батецкого и Крестецкого районов УФССП России по Новгородской области ФИО5 от 08 октября 2021 г. произведено распределение денежных средств в размере 76 руб. 10 коп., поступивших на депозитный счет УФССП России по Новгородской области в лице ОСП Новгородского, Батецкого и Крестецкого районов УФССП России по Новгородской области от должника ФИО3 по исполнительному производству №№, денежные средства перечислены УФК по Новгородской области (УФНС России по Новгородской области).

10 января 2022 г. указанное исполнительное производство окончено на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона № 229-ФЗ в связи с фактическим исполнением.

До настоящего времени денежные средства в сумме 501 руб. 59 коп. в Отделение не поступили.

03 апреля 2023 г. Отделением в адрес ОСП Новгородского, Батецкого и Крестецкого районов УФССП России по Новгородской области направлено ходатайство о предоставлении платежных документов, подтверждающих перечисление денежных средств по исполнительному производству.

19 мая 2023 г. направлен повторный запрос. Ответа не поступило.

21 декабря 2023 г. Отделением на имя начальника ОСП Новгородского, Батецкого и Крестецкого районов УФССП России по Новгородской области направлена жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя в связи с е предоставлении ответа на запрос.

Ответом от 25 января 2024 г. заместитель начальника ОСП Новгородского, Батецкого и Крестецкого районов УФССП России по Новгородской области сообщила об ошибочном перечислении денежных средств в размере 501 руб. 59 коп, поступивших от должника ФИО3, в УФНС России по Новгородской области.

Данные обстоятельства лицами, участвующими в деле, не оспаривались.

Постановлением от 19 сентября 2024 г. заместителем начальника ОСП Новгородского, Батецкого и Крестецкого районов УФССП России по Новгородской области отменено постановление об окончании исполнительного производства.

Вместе с тем, денежные средства в размере 501 руб. 59 коп. Отделению не поступили.

Как следует из письменных объяснений представителя УФНС России по Новгородской области, денежные средства, поступившие от ФИО3 в соответствии с платежными поручениями от 17 июля 2018 г. и 08 октября 2021 г. учтены на ЕНС налогоплательщика ФИО3 и являются переплатой. Уточнение платежных поручений для дальнейшего перечисления денежных средств судебному приставу-исполнителю или взыскателю Отделению невозможно.

С учетом установленных обстоятельств и приведенных норм права суд приходит к выводу о незаконности действий судебного пристава-исполнителя по распределению денежных средств в размере 501 руб. 59 коп. по исполнительному производству №№ не взыскателю Отделению, а другому лицу. Данные действия привели к исполнению вступившего в законную силу решения суда не в полном объеме не по вине взыскателя и не по вине должника.

Как установлено судом из объяснений представителей лиц, участвующих в деле, и письменных материалов дела, до настоящего времени ответчиком не принято мер к возврату ошибочно перечисленных денежных средств.

При этом в результате данных неправомерных действий (ошибочного перечисления денежных средств в пользу иного лица) Отделение в настоящее время утратило возможность принудительного взыскания с должников задолженности в сумме 501 руб. 59 коп. ввиду недопустимости как повторного обращения в суд с заявлениями, содержащими тождественные ранее рассмотренным судом требования к должникам, так и повторного взыскания с должников указанной задолженности на основании исполнительных документов, требования которых исполнялись в рамках перечисленных выше исполнительных производств. 

Следовательно, действиями должностных лиц ОСП Новгородского, Батецкого и Крестецкого районов УФССП России по Новгородской области истцу причинен ущерб в сумме 501 руб. 59 коп.

Согласно части 3 статьи 19 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» ущерб, причиненный сотрудником органов принудительного исполнения гражданам и организациям, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

В силу статьи 16 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Согласно статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно разъяснениям, данным в пунктах 80, 81, 82, 83 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», защита прав взыскателя, должника и других лиц при совершении исполнительных действий осуществляется по правилам главы 17 Федерального закона № 229-ФЗ, но не исключает применения мер гражданской ответственности за вред, причиненный незаконными постановлениями, действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя (статья 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По делам о возмещении вреда суд должен установить факт причинения вреда, вину причинителя вреда и причинно-следственную связь между незаконными действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя и причинением вреда. То обстоятельство, что действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя не были признаны незаконными в отдельном судебном производстве, не является основанием для отказа в иске о возмещении вреда, причиненного этими действиями (бездействием), и их законность суд оценивает при рассмотрении иска о возмещении вреда (пункт 82 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

Иск о возмещении вреда, причиненного незаконными постановлением, действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя, предъявляется к Российской Федерации, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств - ФССП России (пункт 3 статьи 125, статья 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункт 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, применение мер гражданской ответственности допускается в случае совершения судебным приставом-исполнителем действий (бездействия), повлекших невозможность исполнения исполнительного документа, то есть утрату взыскателем возможности исполнения требований исполнительного документа за счет должника.

Учитывая наличие вышеперечисленных условий для наступления гражданско-правовой ответственности ФССП России за убытки, причиненные истцу в результате неправомерных действий должностных лиц ОСП Новгородского, Батецкого и Крестецкого районов УФССП России по Новгородской области, суд находит иск Отделения в части требований о взыскании с Российской Федерации в лице ФССП России за счет казны Российской Федерации убытков в сумме 501 руб. 59 коп. обоснованным и подлежащим удовлетворению. 

Ссылки ответчика на положения статьи 413 Гражданского кодекса Российской Федерации не могут быть приняты во внимание и служить основанием к отмене решения суда, поскольку основаны на ошибочном толковании и применении закона.

Так, в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 14 июля 2022 г. №236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» Фонд создается Российской Федерацией в целях осуществления государством пенсионного обеспечения, обязательного пенсионного страхования, обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, социального обеспечения, предоставления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, а также в целях осуществления иных государственных функций и полномочий, возложенных на Фонд в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 2 названного закона Фонд создается при Правительстве РФ в организационно-правовой форме государственного внебюджетного фонда, являющегося типом государственного учреждения (часть 1).

В силу части 14 статьи 10 того же закона бюджет Фонда относится к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации. Средства бюджета Фонда являются собственностью Российской Федерации, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат.

С учетом функций и полномочий Фонда, определенных в статье 5 указанного закона, средства Фонда пенсионного и социального страхования РФ имеют целевое назначение, следовательно, в удовлетворении заявленного требования о возмещении убытков, причиненных Фонду действиями должностных лиц органа государственной власти, не может быть отказано исключительно на основании статьи 413 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Аналогичная позиция содержится в пункте 22 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №2 (2023), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 июля 2023 г.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области к Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов России о взыскании денежных средств в возмещение убытков - удовлетворить. 

Взыскать с Российской Федерации в лице ФССП России (ОГРН 

<

***>) за счет казны Российской Федерации в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области (ОГРН 

<

***>) в возмещение убытков 501 руб. 59 коп.

На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий Т.Л. Пчелкина

Мотивированное решение составлено 22 ноября 2024 года.