Дело № 2-1483/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

г. Оренбург 10 июля 2018 года 

Промышленный районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Чукановой Л.М.

при секретарях Дараган О.В.

с участием представителя истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2

третьего лица ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области к ФИО4 о признании решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома недействительным, 

У С Т А Н О В И Л :

ГЖИ по Оренбургской области обратилось в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в феврале 2018 года в ГЖИ поступило обращение представителя собственника жилого помещения в многоквартирном (далее – МКД) доме 

<

адрес> г. Оренбурга по вопросу правомерности принятия собственниками помещений в МКД решения об установлении платы за содержание жилого помещения.

В соответствии с информацией, размещённой в Реестре лицензий Оренбургской области, управление указанным МКД осуществляет ООО «УК «Промышленная». Инициатором внеочередного общего собрания собственников помещений в МКД 

<

адрес> г. Оренбурга является собственник квартиры № ФИО4 Из представленных на проверку документов усматривалось, что общим собранием собственников помещений в данном МКД в форме очно-заочного голосования (в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) обсуждались, в том числе, вопросы об установлении размера платы по статье «содержание и текущий ремонт», распределении объёме коммунальных услуг в размере превышения объёма соответствующей коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определённого исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учёта над объёмом, рассчитанным исходя из нормативов потребления этой коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения.

Общая площадь жилых помещений спорного МКД составляет 3885,80 кв.м., нежилых – 0 кв.м. Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ в голосовании приняли участие собственники помещений, обладающие 2147,04 кв.м., что составляет 55,25% от общего числа голосов собственников помещение в МКД. Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что в голосовании на общем собрании приняли участие собственники помещений, обладающие 1885,7 кв.м., что составляет 48,53% голосов, поскольку не приняты к подсчёту решения следующих собственников: квартиры № № и № № (отсутствуют сведения о правоустанавливающем документе), квартира № № (на одном бланке принимали решение 5 человек), по квартире № № принято к подсчёту 9,42 голосов, по квартире № № – 22,04 голоса по квартире № № – 31,60 голоса в связи с тем, что в листах голосования свою волю выражали собственники, обладающие указанным количеством голосов. 

В данном протоколе допущены нарушения приказа Минстроя России от 25.12.2015 г. № 937/пр «Об утверждении требований к оформлению протоколом общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка передачи копий решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор», а именно: в нарушение п.18 текст каждого раздела протокола не содержит трёх частей «Слушали», «Предложено», «Решили (Постановили)».

Кроме того, усматривается нарушение п.16 Приказа № 937/пр, а именно: исходя из обозначенной формулировки вопроса № 5 повестки дня «установление размера платы по статье «содержание и текущий ремонт» не представляется возможным однозначно установить срок, с какого устанавливается вводимый размер платы. Из представленного на проверку протокола от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что было принято решение установить размер платы по статье «содержание и текущий ремонт» (включая размер платы по вывозу и складированию бытовых отходов и платы за услуги по техническому содержанию и обслуживанию лифтов) с 01.07.2016 г. в размере 26,44 руб., с 01.01.2017 г. – 27,86 руб., с 01.06.2017 г. – 28,19 руб., с 01.07.2017 г. – 28,50 руб.

Указанное решение по изменению размера оплаты 3 раза в течение 2017 года не соответствует п.7 ст.156 ЖК РФ, согласно которому размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учётом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем на один год.

ООО «УК «Промышленная» был представлен примерный перечень работ и услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества с 01.07.2016 г., 01.01.2017 г., 01.06.2017 г., 01.07.2017 г. Однако документы, подтверждающие внесение собственниками помещений указанных предложений для утверждения их на внеочередном общем собрании, представлены не были. Просили признать решение общего собрания собственников помещений в МКД 

<

адрес> г. Оренбурга, проведённого в форме очно-заочного голосования в период с 02 февраля по 10 февраля 2018 года, оформление протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, недействительным. 

В судебном заседании представитель истца – ФИО1, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержала по указанным в исковом заявлении основаниям, просила их удовлетворить, поскольку на оспариваемом собрании отсутствовал кворум и в течение 2017 года трижды изменялся размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме. 

Ответчик ФИО4, извещённая надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие с участием представителя.

В судебном заседании представитель ответчика – ФИО2, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, иск ГЖИ не признала, подтвердила пояснения, данные в судебном заседании ранее, из которых следует, что ФИО4 инициировано внеочередное общее собрание собственников помещений МКД 

<

адрес>, которое проводилось ДД.ММ.ГГГГ Поскольку собрание не состоялось ввиду отсутствия кворума, собрание было продолжено в заочной форме. Изменение тарифов с 01.01.2017 г. и с 01.06.2017 г. произошло в результате изменений в законодательстве. Не согласна с непринятием к подсчёту голосов собственников квартир, поскольку решения, заполненные собственноручно собственниками, могут содержать ошибки, вызванные различными обстоятельствами. Реестр собственников помещений МКД позволяет установить, какой конкретно собственник заполнил то или иное решение, какая именно квартира принадлежит собственнику. Полагает, что оспариваемое собрание правомочно, так как кворум имелся. Просила в иске ГЖИ отказать.

В судебном заседании директор ООО «УК «Промышленная» ФИО3 иск ГЖИ не признала, поскольку кворум имелся. Тариф в размере 26,44 руб. установлен с 01.07.2016 г. Изменение тарифа с 01.01.2017 г. и с 01.06.2017 г. произошло в результате изменения в законодательстве, а именно произведено начисление платы ОДН за холодную, горячую воду, электроснабжение, которые включены в тариф на содержание и текущий ремонт. Повышение тарифа с 01.07.2017 г. произошло в результате повышения расходов за вывоз ТБО, техобслуживание лифта. Сам же тариф в размере 26,44 руб. остался прежним. Просила в иске ГЖИ отказать.

Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, директора ООО «УК «Промышленная», показания свидетелей, исследовав материалы дела, материал об отказе в возбуждении уголовного дела, суд приходит к следующему.

Частью 6 статьи 20 ЖК РФ установлено, что орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме либо общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива с нарушением требований настоящего Кодекса.

Судом установлено, что ФИО4 является собственником 1/2 доли квартиры № № по адресу: г. Оренбург, 

<

адрес> 

Управление указанным многоквартирным осуществляет ООО «УК «Промышленная» на основании договора на управление, содержание и ремонт многоквартирного дома от 01.07.2016 г.

На основании ч.1 ст.44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом.

Порядок проведения общего собрания собственников жилья регулируется положениями статьи 45 ЖК РФ. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны ежегодно проводить годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Проводимые помимо годового общего собрания общие собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются внеочередными. Внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе любого из данных собственников (части 1 и 2 статьи 45 ЖК РФ).

Частью 4 статьи 45 ЖК РФ предусмотрена обязанность собственника или иного лица, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, уведомить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания в срок не позднее, чем за десять дней до даты его проведения.

В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определённом таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме.

Представитель истца не оспаривала факт надлежащего извещения собственников МКД о проведении оспариваемого собрания путём размещения объявлений на подъездах многоквартирного дома, что свидетельствует об отсутствии нарушения ответчиком предусмотренного ч.4 ст.45 ЖК РФ порядка созыва внеочередного общего собрания собственников помещений МКД.

Статьёй 44.1 ЖК РФ предусмотрено, что общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может проводиться посредством:

1) очного голосования (совместного присутствия собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование);

2) заочного голосования (опросным путём или с использованием системы в соответствии со ст. 47.1 ЖК РФ);

3) очно-заочного голосования.

Согласно протоколу внеочередного общего собрания собственников помещений в МКД по адресу: г. Оренбург, 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по инициативе собственника квартиры № ФИО4 состоялось собрание собственников помещений с повесткой дня: 

1. Утверждение кандидатуры председателя и секретаря собрания, уполномоченных подписать протокол. Выбор счётной комиссии. 

2. Утверждение отчёта о выполнении условий договора на управление, содержание и ремонт МКД 2016 г. 

3. Принятие решения о наделении совета МКД полномочиями на принятие решений о текущем ремонте общего имущества в МКД. 

4. Утверждение плана работ на 2018 год. 

5. Установление размера платы по статье «содержание и текущий ремонт».

6. Определение способа сообщения собственников помещений в МКД, расположенном по адресу: г. Оренбург, 

<

адрес>, о проведении общих собраний собственников.

7. Определение места хранения материалов и результатов настоящего внеочередного Общего собрания собственников.

8. Утверждение порядка размещения сообщения о решениях, принятых настоящим внеочередным Общим собранием собственников помещений в МКД, расположенном по адресу: г. Оренбург, 

<

адрес>, а также итогов голосования.

9. О распределении объёма коммунальных услуг в размере превышения объёма соответствующей коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определённого исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учёта, над объёмом, рассчитанным исходя из нормативов потребления этой коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения.

В силу ч.1 и ч.2 ст.47 ЖК РФ, в случае, если при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме путём совместного присутствия собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, такое общее собрание не имело кворума, в дальнейшем решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме с такой же повесткой могут быть приняты путём проведения заочного голосования (опросным путём) (передачи в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование). Принявшими участие в общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, проводимом в форме заочного голосования (опросным путём), считаются собственники помещений в данном доме, решения которых получены до даты окончания их приёма.

В решении собственника по вопросам, поставленным на голосование, должны быть указаны: сведения о лице, участвующем в голосовании; сведения о документе, подтверждающем право собственности лица, участвующего в голосовании, на помещение в соответствующем многоквартирном доме; решения по каждому вопросу повестки дня, выраженные формулировками "за", "против" или "воздержался" (ч.3 ст.47 ЖК РФ).

Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1 - 3.1 части 2 статьи 44 данного кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в порядке, установленном общим собранием собственников помещений в данном доме (ч.1 ст.46 ЖК РФ).

Согласно ч.1 ст.48 ЖК РФ правом голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, обладают собственники помещений в данном доме. В соответствии с ч. 3 этой же статьи количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме.

По общему правилу кворум для принятия решения общим собранием имеется при участии в голосовании более 50% собственников помещений МКД (ч.3 ст.45 ЖК РФ). Решение считается принятым при условии, что за принятие решения проголосовало более 50% от участвующих в голосовании (ч.1 ст.46 ЖК РФ).

Судом установлено, что общая площадь спорного МКД составляет 3885,80 кв.м. 

Представленный ответчиком подсчёт кворума и итогов голосования по протоколу внеочередного собрания собственников МКД от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует о том, что в голосовании приняли участие собственники помещений МКД, обладающие 2147,04 голосами, что составляет 55,25% от общего количества голосов всех собственников. 

Из пояснений представителя истца следует, что ими не приняты к подсчёту решения следующих собственников: квартиры № № и № (отсутствуют сведения о правоустанавливающем документе), квартира № №на одном бланке принимали решение 5 человек), по квартире № № принято к подсчёту 9,42 голосов, по квартире № 67 – 22,04 голоса по квартире № № – 31,60 голоса в связи с тем, что в листах голосования свою волю выражали собственники, обладающие указанным количеством голосов, в связи с чем в голосовании на общем собрании приняли участие собственники помещений, обладающие 1885,7 кв.м., что составляет 48,53% голосов. Следовательно, кворум для принятия решения общим собранием отсутствовал.

Указанные доводы суд считает несостоятельными по следующим основаниям. 

Согласно пункту 7 Письма Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 05.10.2017 г. № 35851-ЕС/04 сведения о лицах, присутствующих на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, в соответствии с требованиями действующего законодательства, указываются в приложении к протоколу общего собрания собственников. Если решение собственника содержит такие недостоверные сведения, как неверный номер квартиры, ошибка в фамилии, неверно указанная площадь и иные технические ошибки, но при этом ошибка носит характер описки, либо ошибка признаётся в силу неразборчивости почерка собственника, оформившего соответствующее решение, и исходя из характера ошибки и имеющихся в приложении к протоколу сведений об участниках собрания, имеется возможность достоверно установить, какое конкретно лицо оформило рассматриваемое решение, каким конкретно помещением в многоквартирном доме владеет указанное лицо, какова площадь этого помещения, такое решение учитывается при подсчете голосов участников собрания.

В решении собственников квартиры № № общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. Щ-вых действительно отсутствуют сведения о правоустанавливающем документе. Однако в приложенном к решениям реестру собственников указаны сведения о правоустанавливающем документе на данную квартиру.

Собственниками квартиры № № общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. являются ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 В голосовании принял участие ФИО8 Ответчиком принят к подсчёту один голос или 9,42. Истцом также по данной квартире учтён 1 голос или 9,42. 

Собственниками квартиры № № общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. ФИО10 и ФИО11 в решении указан кадастровый номер квартиры. Истцом решение указанных собственников не приняты к подсчёту из-за отсутствия сведений о правоустанавливающем документе. 

Собственниками квартиры № № общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. являются ФИО12 и ФИО13 по 1/2 доли каждая. Оба собственника приняли участие в голосовании, что подтвердила в судебном заседании допрошенная в качестве свидетеля ФИО13 Однако истцом принят к учёту голос одного собственникам, так как в решении имеется краткая подпись и указана фамилия полностью. 

Собственником квартиры № № общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. является ФИО14, что подтверждается реестром собственников помещений в МКД, которая собственноручно подписала решение. В связи с указанием в решении, что собственниками квартиры по 1/2 доли являются ФИО14 и ФИО15, истцом не принят к учёту 31,60 голоса.

Собственниками квартиры № № общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. являются ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19 и ФИО20 по 1/5 доли каждый. В голосовании приняли участие все собственники. Решение данных собственников не принято истцом к учёту в связи с тем, что все они расписались на одном бланке.

Таким образом, количество голосов, принявших участие в голосовании, составило 2147,04, что составляет 55,25% от общего числа голосов собственников помещений в МКД, что свидетельствует о принятии оспариваемого решения при наличии предусмотренного ч.1 ст.46 ЖК РФ кворума. 

Необоснованными являются доводы истца об изменении размера оплаты 3 раза в течение 2017 года, исходя из следующего.

На основании ч.2 ст.154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:

1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме;

2) взнос на капитальный ремонт;

3) плату за коммунальные услуги.

Согласно 29 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, расходы за содержание жилого помещения определяются в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, включая в том числе оплату расходов на содержание внутридомовых инженерных систем электро, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (за исключением случаев, когда стоимость таких коммунальных ресурсов в многоквартирном доме включается в состав платы за коммунальные услуги, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с пунктом 40 Правил предоставления коммунальных услуг), обоснованные расходы на истребование задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, на снятие показаний приборов учета, содержание информационных систем, обеспечивающих сбор, обработку и хранение данных о платежах за жилые помещения и коммунальные услуги, выставление платёжных документов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

В соответствии с ч.7 ст.156 ЖК РФ размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45-48 настоящего Кодекса, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 настоящей статьи. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учётом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

С 01.07.2016 г. тариф на содержание и текущий ремонт установлен в размере 26,44 руб. с 1 кв.м.

В связи с изменениями жилищного законодательства ООО «УК «Промышленная» с 01.01.2017 г. и с 01.06.2017 г. произведено начисление платы ОДН за холодную и горячую воду, электроэнергию, которая включена в тариф на «содержание и текущий ремонт». Сам же тариф в размере 26,44 руб. не изменился. Повышение тарифа с 01.07.2017 г. произошло в результате повышения расходов за вывоз ТБО, техобслуживание лифта. Указанные обстоятельства представителем истца не оспаривались.

При таких обстоятельствах исковые требования ГЖИ по Оренбургской области являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области к ФИО4 о признании решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома недействительным оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья - подпись Л.М. Чуканова 

Решение суда в окончательной форме принято 17.07.2018 года.

Судья - подпись