Дело № 2-921\2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июля 2018 года

с. Долгодеревенское

Сосновский районный суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи

ФИО1

при секретаре

ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Администрации Сосновского муниципального района Челябинской области об обязании предоставить равноценный земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с иском к Администрации Сосновского муниципального района об обязании предоставить в собственность ФИО3 равноценный земельный участок для индивидуального жилищного строительства взамен ранее предоставленного ему земельного участка 1500 кв.м. АДРЕС Постановлением Краснопольского сельсовета Сосновского района Челябинской области № от 28.03.20103г. и постановлением Главы Краснопольского сельского поселения Сосновского района Челябинской области № от 25.04.2008 года.

В обоснование указано следующее: Постановлением Краснопольского сельсовета Сосновского района Челябинской области № от 28.03.20103г. и постановлением Главы Краснопольского сельского поселения Сосновского района Челябинской области № от 25.04.2008 года ему предоставлен в собственность земельный участок 1500 кв.м. АДРЕС

На сегодняшний день выяснилось, что данный земельный участок по АДРЕС постановлением главы администрации Краснопольского сельского Совета 10-3 от 23.04.1992 года предоставлен в собственность И.А.С.

В целях устранения своих прав на землю письмом от 31.01.2018г. он обратился в Администрацию Сосновского муниципального района с заявлением о предоставлении ему в собственность без торгов на выбор равноценного участка взамен спорного.

Письмом Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района № от 14.02.2018г. в предоставлении земельного участка было отказано. Полагает, что, поскольку земельный участок 1500 кв.м. по АДРЕС в настоящее время принадлежит на праве собственности третьим лицам (добросовестным приобретателям), у него имеется единственная возможность требовать от ответчика предоставить равноценный земельный участок.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования по указанным в иске основаниям, дополнил тем, что в 2008 году границы участка ему были показаны на местности и отмечены колышками, на участке ничего не было, сам он к использованию земельного участка не приступал, участок является предметом залога в АКБ «Челиндбанк», на участок он не приезжал до 2017 года, в 2017 году ему стало известно от АКБ «Челиндбанк», что на участке возведен жилой дом. Претензий к владельцу участка И.А.С. не имеет.

Представитель ответчика Администрации Сосновского муниципального района извещен, не явился, ранее в судебном заседании представитель ответчика возражала против удовлетворения исковых требований.

Третьи лица Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района, Администрация Краснопольского сельского поселения Сосновского муниципального района, АКБ «Челиндбанк» извещены, представителей не направили.

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела в полном объеме, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Из материалов дела суд установил, что ФИО3 постановлением Краснопольского сельсовета Сосновского района Челябинской области № от 28.03.20103г. и постановлением Главы Краснопольского сельского поселения Сосновского района Челябинской области № от 25.04.2008 года предоставлен в собственность земельный участок площадью 1500 кв.м. АДРЕС.

Право собственности на указанный участок зарегистрировано 06.08.2008 года.

Участку присвоен кадастровый №, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные», граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями законодательства. Участок является предметом залога в АКБ «Челиндбанк», договора залога (ипотеки) зарегистрирован 24.11.2008 года.

По заключению кадастрового инженера Д.А.А. (ООО НПП «Урал») земельный участок с кадастровым № АДРЕС, по данным выполненной геодезической съемки накладывается на земельный участок с кадастровым №, расположенный АДРЕС площадь наложения составляет 1400 ± 13 кв.м.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым №, расположенный АДРЕС, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные», собственник И.А.С., право собственности зарегистрировано 17.11.2008г. на основании постановления Главы Администрации Краснопольского сельского Совета Сосновского района Челябинской области о № от 23.04.1992г.

Ограничение прав не зарегистрировано.

Из пояснений истца следует, что в 2017 году он обнаружил на земельном участке возведенный жилой дом, когда именно был возведен дом, ему не известно.

31.01.2018 года ФИО3 обратился в Администрацию Сосновского муниципального района с заявлением о предоставлении ему в собственность без проведения торгов на выбор равноценного земельного участка взамен спорного, указывая на то, что постановлениями Краснопольского сельсовета Сосновского района Челябинской области № от 28.03.20103г. и № от 25.04.2008 года ему был предоставлен в собственность земельный участок площадью 1500 кв.м. АДРЕС, однако, на сегодняшний день оказалось, что данный участок был предоставлен постановлением главы администрации Краснопольского сельского Совета № от 23.04.1992 года в собственность гр. И.А.С.

На данное обращение Председатель Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области П.Н.Н. письмом от 14.02.2018г. исх. № сообщила, что оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим. Комитетом по управлению имуществом и земельные отношениям ФИО3 было рекомендовано обратиться за защитой своих прав в суд.

ФИО3 просит обязать Администрацию Сосновского муниципального района предоставить ему в собственность равноценный земельный участок для индивидуального жилищного строительства взамен ранее предоставленного ему земельного участка, указывая на то, что никаких претензий к И.А.С. он не имеет, а землей вправе распоряжаться администрация района, а не сельского поселения.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами, причем эта статья также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 24 октября 2013 года N 1626-О в силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности только истец определяет, защищать ему или нет свое нарушенное или оспариваемое право (часть первая статьи 4 ГПК РФ), к кому предъявлять иск (пункт 3 части второй статьи 131 ГПК РФ) и в каком объеме требовать от суда защиты (часть третья статьи 196 ГПК РФ). Соответственно, суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен истцом, и только в отношении того ответчика, который указан истцом, за исключением случаев, прямо определенных в законе. Поэтому, если суд придет к выводу о том, что выбранное истцом в качестве ответчика лицо не является субъектом спорного материального правоотношения, обязанным удовлетворить право требования истца, принудительной реализации которого тот добивается в суде, суд обязан отказать в удовлетворении иска.

В силу п. 1 ст. 16 Земельного кодекса Российской Федерации земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Согласно п. 2 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации, в редакции, действующей до 01 марта 2015 года, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

На основании Федерального закона от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» статья 28 Земельного кодекса Российской Федерации утратила силу с 01 марта 2015 года. 

С указанного периода до 31 декабря 2016 года полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, находились в администрации поселений, с 01 января 2017 года полномочия вновь переданы в администрацию муниципального района.

Согласно ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (в актуальной редакции) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с положениями статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В силу положений ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления:

1) земельного участка, образованного в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о ее развитии, лицу, с которым заключен этот договор;

2) земельного участка религиозной организации, имеющей в собственности здания или сооружения религиозного или благотворительного назначения, расположенные на таком земельном участке;

3) земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации;

4) земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным использованием;

5) земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным использованием и работал по основному месту работы в муниципальном образовании и по специальности, которые определены законом субъекта Российской Федерации;

6) земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно;

(пп. 6 в ред. Федерального закона от 29.12.2014 N 487-ФЗ)

7) земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации;

8) земельного участка, предоставленного религиозной организации на праве постоянного (бессрочного) пользования и предназначенного для сельскохозяйственного производства, этой организации в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации;

9) земельного участка гражданину в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

(пп. 9 введен Федеральным законом от 01.05.2016 N 119-ФЗ)

10) земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства";

(пп. 10 введен Федеральным законом от 23.06.2016 N 221-ФЗ)

11) земельного участка, включенного в границы территории инновационного научно-технологического центра, фонду, созданному в соответствии с Федеральным законом "Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

(пп. 11 введен Федеральным законом от 29.07.2017 N 216-ФЗ)

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что положениями ст. 39.5 ЗК РФ исключительным образом перечислены все основания для предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа, к которым обстоятельства, указанные истцом, не относятся.

Принимая изложенное во внимание, а также, учитывая, что суд не может подменять орган местного самоуправления по вопросу предоставления земельного участка в собственность, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст.193 -198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к Администрации Сосновского муниципального района Челябинской области об обязании предоставить равноценный земельный участок, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий