Дело № 2-396/2017 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Далматово Курганской области 18 октября 2017 года 

Далматовский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Карелина А.В., 

при секретаре Алиевой Г.Ф., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе Курганской области о признании частично незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

Установил:

ФИО1 обратилась в Далматовский районный суд с иском (с учетом уточненных в порядке ст.39 ГПК РФ исковых требований) о признании частично незаконным решения государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе Курганской области № 474 от 28.06.2017 года; о возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды: с 01.04.1997г. по 31.12.2005г. – работа в должности «заведующая ФАП», в том числе период с 01.04.1997г. по 31.10.1999г. зачесть в льготном исчислении, с 10.01.2006г. по 24.05.2006г. – работа в должности «заведующая медицинским пунктом - акушерка» (за исключением периода с 28.10.2001г. по 31.01.2002г. – отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет), с 16.10.2006г. по 24.11.2006г., с 12.10.2011г. по 23.11.2011г., с 15.04.2013г. по 26.04.2013г., с 13.05.2013г. по 07.06.2013г. – периоды курсов повышения квалификации. 

В обосновании иска истец указала, что решением ГУ - Управления ПФР в Далматовском районе Курганской области (далее по тексту - Ответчик) от 28.06.2017 года № 474 в назначении досрочной страховой пенсии ей отказано. В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ответчиком не были включены периоды: с 01.04.1997г. по 31.12.2005г. – работа в должности «заведующая ФАП», в том числе с 25.05.2001г. по 27.10.2001г. – больничный лист по беременности и родам и с 28.10.2001г. по 31.01.2002г. – отпуск по уходу за ребенком до 1,5; с 10.01.2006г. по 24.05.2006г. – работа в должности «заведующая медицинским пунктом - акушерка»; с 16.10.2006г. по 24.11.2006г., с 12.10.2011г. по 23.11.2011г., с 15.04.2013г. по 26.04.2013г., с 13.05.2013г. по 07.06.2013г. – периоды курсов повышения квалификации, всего 9 лет 05 мес. 15 дней. С указанным решением она не согласна. С 01.04.1997 г. по настоящее время, она работает в Далматовской ЦРБ в должности фельдшера-акушера, заведующей ФАП Адрес Обезличен. В периоды работы вела наблюдение за детьми, за новорожденными, ставила на учет беременных, наблюдала их до родов, потом наблюдала за новорожденными до года, ставила прививки детям, проводила процедуры населению, которые назначала сама либо по назначению врача, обслуживала вызовы населения, ставила прививки против гриппа, против клещевого энцефалита, внутримышечные, внутривенные и подкожные инъекции. Вела журналы учета прививок против клещевого энцефалита, процедурный журнал, журнал вызовов. Работала на полную ставку. В соответствии с Положением о заведующем ФАП – фельдшере, на должность заведующего ФАП – фельдшера назначается специалист, окончивший среднее медицинское заведение с присвоением квалификации фельдшера или фельдшера-акушерки. Наименование ФИО2 не соответствовало вышеуказанному Положению о ФАП. Данное наименование приведено Далматовской ЦРБ в соответствие только в 2006г. Считает, что по характеру и условиям работы в оспариваемые периоды она осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Неправильная запись в наименовании должности и структурного подразделения Далматовской ЦРБ в трудовой книжке не должна нарушать ее право на досрочную трудовую пенсию. Следовательно, периоды работы с 01.04.1997г. по 31.12.2005г. в должности «заведующая ФАП», в том числе период с 01.04.1997г. по 31.10.1999г. в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 мес. (работа в сельской местности), с 10.01.2006г. по 24.05.2006г. в должности «заведующая медицинским пунктом-акушерка», подлежат зачету в специальный стаж. Отказ в зачете периодов с 25.05.2001г. по 27.10.2001г. – больничный лист по беременности и родам и с 28.10.2001г. по 31.01.2002г. – отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет истцом не оспаривается. В периоды направления на курсы повышения квалификации она состояла в трудовых отношениях с Далматовской ЦРБ, за ней сохранялось место работы и заработная плата по основному месту работы, производились отчисления в ПФ РФ, поэтому периоды курсов с 16.10.2006г. по 24.11.2006г., с 12.10.2011г. по 23.11.2011г., с 15.04.2013г. по 26.04.2013г., с 13.05.2013г. по 07.06.2013г., также подлежат включению в специальный стаж. 

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, обеспечила участие в деле представителя. 

Представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности, требования и доводы искового заявления поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель УПФР в Далматовском районе Курганской области ФИО4 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражении на исковое заявление.

В возражении на исковое заявление представитель ответчика указал, что ФИО6 обратилась с заявлением о назначении пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 15.06.2017г. В назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа. Из льготного стажа были исключены периоды: с 01.04.1997 по 31.12.2005 (в т.ч. с 25.05.2001 по 27.10.2001 – больничный лист по беременности и родам, с 28.10.2001 по 31.01.2002 – отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет) – период работы в должности «заведующая ФАП», т.к. должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, а также документально не подтверждена медицинская деятельность или иная деятельность по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РФСФСР от 06.09.1991г. № 464; с 10.01.2006 по 24.05.2006 – период работы в должности «заведующая медицинским пунктом-акушерка», т.к. указанная должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781; с 16.10.2006 по 24.11.2006, с 12.10.2011 по 23.11.2011, с 15.04.2013 по 26.04.2013, с 13.05.2013 по 07.06.2013 – периоды курсов повышения квалификации, в соответствии с Разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5, и п. 5 Правил исчисления периодов работы …, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. Также указано, что ФИО1 имеет образование по специальности «акушерское дело». В соответствии с имеющимся образованием занимала должность «заведующая медицинским пунктом - акушерка». Предусмотренную Списками должность «заведующая медицинским пунктом - фельдшер (медицинская сестра)» ФИО1 не могла занимать в связи с отсутствием необходимого для этой должности образования.

Представитель третьего лица - ГБУ «Далматовская центральная районная больница» в судебное заседание не явился, о месте, дате, времени судебного заседания был извещен надлежащим образом. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, письменные доказательства, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению в части.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ право на досрочное назначение страховой пенсии по старости независимо от возраста предоставлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 30). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 30).

Аналогичные положения содержались в пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01 января 2015 года.

Согласно решению об отказе в установлении пенсии ГУ УПФР в Далматовском районе от 28.06.2017г. № 474 ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, включены периоды работы с 01.01.2006 по 09.01.2006, с 25.06.2006 по 15.10.2006, с 25.11.2006 по 11.10.2011, с 24.11.2011 по 14.04.2013, с 27.04.2013 по 12.05.2013, с 08.06.2013 по 15.06.2017, общей продолжительностью 10 лет 08 месяцев 02 дня; согласно п. 2 данного решения истцу было отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: с 01.04.1997 по 31.12.2005 (в т.ч. с 25.05.2001 по 27.10.2001 – больничный лист по беременности и родам, с 28.10.2001 по 31.01.2002 – отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет) – период работы в должности «заведующая ФАП», т.к. должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, а также документально не подтверждена медицинская деятельность или иная деятельность по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464; с 10.01.2006 по 24.05.2006 – период работы в должности «заведующая медицинским пунктом-акушерка», т.к. указанная должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781; с 16.10.2006 по 24.11.2006, с 12.10.2011 по 23.11.2011, с 15.04.2013 по 26.04.2013, с 13.05.2013 по 07.06.2013 – периоды курсов повышения квалификации, в соответствии с Разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5, и п. 5 Правил исчисления периодов работы …, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516., общей продолжительностью 09 лет 05 месяцев 15 дней; по п. 3 ФИО1 с учетом изложенного было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия у нее необходимой продолжительности стажа медицинской деятельности (требуется 25 лет специального стажа, а в наличии 10 лет 08 месяцев 02 дня).

Суд не может согласиться с вышеуказанными доводами ответчика.

В соответствии с пп. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», для исчисления специального стажа медицинским работникам применяется: Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 в период с 01.11.1999 по 11.11.2002, Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 в период с 01.10.1993 до 01.11.1999, Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 за периоды работы до 01.10.1993.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781 утверждён Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации.

Согласно указанного Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", правом на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, наделены: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра), заведующий медицинским пунктом – медицинская сестра (фельдшер) и учреждения «фельдшерско-акушерский пункт», «медицинский пункт».

Упомянутый выше Список предусматривает включение в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, периодов работы в качестве заведующего фельдшерско-акушерским пунктом. В названных выше Правилах уточняется, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях работа в фельдшерско-акушерских пунктах и медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (без конкретизации каких именно).

Аналогичные положения содержали и действующий в спорный период Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными п.1 настоящего Постановления.

В Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, включены врачи и средний медицинский персонал лечебно - профилактических учреждений независимо от наименования должности.

Согласно п.2 указанного Постановления работникам здравоохранения, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

Аналогичное правило содержится и в подп. «а» п.5 Правил исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с Положением о фельдшерско-акушерском пункте, утвержденным приказом Министерства здравоохранения СССР от 27.07.1973г. № 566 (действовавшего до 2003 года), штат его состоит из заведующей (фельдшер, акушерка, медицинская сестра), на должность заведующего фельдшерско-акушерским пунктом назначается специалист, окончивший среднее медицинское учебное заведение по специальности «лечебное дело», «акушерское дело» или «сестринское дело». Заведующий ведет амбулаторный прием, ведет больных на дому, оказывает первую неотложную медицинскую помощь при острых заболеваниях и несчастных случаях, выполняет назначение врача, ведет патронаж беременных и детей до года, проводит профилактические прививки, проводит подворные обходы с целью наблюдения за состоянием здоровья больных и т.д.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 № 58 "Об утверждении СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" предусмотрено, что фельдшерско-акушерские пункты (ФАПы), амбулатории разворачиваются в сельской местности, где отсутствует возможность или нет необходимости предусматривать более мощные медицинские организации (пп. 1.1 п.1 главы VI).

Согласно Приложению № 15 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15 мая 2012 г. N 543н 2 фельдшерско-акушерский пункт является структурным подразделением медицинской организации (ее структурного подразделения), организуется для оказания первичной доврачебной медико-санитарной помощи и паллиативной медицинской помощи населению в сельских населенных пунктах.

В оспариваемые истцом периоды Далматовская центральная районная больница являлась государственным и муниципальным учреждением здравоохранения, что является общеизвестным обстоятельством и в силу ч.1 ст. 61 ГПК РФ не нуждается в доказывании.

В п.13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", указывается, что в соответствии со ст.ст.27 и 27.1 названного Закона (ст.30-32 Федерального закона №400 –ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях») основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

В п.18 названного Постановления указывается, что исходя из п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций; воинских частей), и других, не поименованных в Списке.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 (ФИО21) Т.И. **.**.**** окончила полный курс Шадринского медицинского училища по специальности «акушерское дело», ей присвоена квалификация «акушерка» (диплом СТ-I №* от **.**.****.).

Согласно копии справки о заключении брака №* от **.**.****. в архиве отдела ЗАГС администрации Далматовского района Курганской области по Администрации Затеченского сельского совета имеется актовая запись №* от **.**.****. о заключении брака между ФИО5 и ФИО20, после заключения брака присвоены фамилии: мужу Новоселов, жене ФИО1.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что с 01.04.1997 г. она была принята на работу в Далматовскую центральную районную больницу заведующей Красноисетским ФАП - фельдшер (приказ № 24 от 31.03.1997г.); с 10.01.2006 г. в связи с переименованием фельдшерско-акушерского пункта на медицинский пункт перевести заведующей Красноисетским медицинским пунктом - акушеркой (приказ № 5-а от 10.01.2006г.), с 26.06.2006 г. переименовать Красноисетский медицинский пункт в фельдшерско-акушерский пункт (приказ № 49-а от 26.06.2006г.); с 08.12.2006 г. присвоена первая квалификационная категория по специальности «акушерское дело» (приказ УЗО № 202 от 08.12.2006г.); с 28.11.2011 г. подтвердить первую квалификационную категорию по специальности «акушерское дело» (приказ УЗО № 28 от 28.11.2011г.); с 01.04.2013г. переименовать должность в акушерку, считать работающей в должности акушерки Красноисетского фельдшерско-акушерского пункта (приказ № 164-а от 28.02.2013г.); работает по настоящее время.

Согласно копии трудового договора №* от **.**.****., заключенного между МУ Далматовская центральная районная больница и ФИО1, истец принята на должность зав. ФАП – фельдшер в Красноисетский ФАП.

Из копии трудового договора (контракта) от **.**.****., заключенного между МУ Далматовская центральная районная больница и ФИО1, истец принята на должность зав. ФАП – акушерка Красноисетского ФАП. 

Согласно справки, уточняющей характер работы или условия труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости от 24.05.2017г. № 580, истец с 01.04.1997 г. по 09.01.2006г. работала в должности заведующей Красноисетским фельдшерско-акушерским пунктом, с 10.01.2006г. по 25.06.2006г. работала в должности заведующей Красноисетским медицинским пунктом - акушеркой.

Свидетели ФИО13 и ФИО14 в судебном заседании показали, что ранее работали в ФАП на должности санитарки, истца ФИО1 знают много лет, так как она работает фельдшером. ФИО1 как фельдшер делала прививки, ставила уколы, капельницы, вела прием больных жителей деревни, беременных женщин. Она в фельдшерском пункте была единственным фельдшером, других медицинских работников не было.

Согласно положения о фельдшерско-акушерском (фельдшерском) пункте ГБУ «Далматовская ЦРБ» фельдшерско-акушерский пункт является структурным подразделением центральной районной больницы. На фельдшерско-акушерский пункт возлагается: организация и оказание закрепленному населению первичной медико-санитарной помощи; организация и осуществление патронажа новорожденных и детей первого года жизни; организация динамического наблюдения за здоровыми детьми; организация динамического наблюдения за беременными женщинами, проведение дородового патронажа; организация гинекологических осмотров женщин декретированных групп с обязательным взятием мазков на онкоцитологию; организация работы с больными, состоящими на диспансерном учете; и т.д. 

Согласно имеющихся в материалах дела копий документов: журналы учета беременных с. Красноисетское за 1997-2013гг.; медицинская карта амбулаторного больного ФИО15, где после каждой записи стоит подпись ФИО1; журналы вызовов на дом за 2001-2006гг.; план прививок детского населения с. Красноисетское 1997-2003гг. достоверно установлено что истица, работая в должности заведующей медицинским пунктом и заведующей фельдшерско-акушерским пунктом, непосредственно оказывала доврачебную медицинскую помощь населению на территории деятельности ФАП: вела амбулаторный прием на ФАП; вела больных на дому; оказывала первую неотложную медицинскую помощь при острых заболеваниях и несчастных случаях с последующим вызовом врача к этому больному, выполняла врачебные назначения, простейшие лабораторные исследования, т.е. осуществляла функции акушерки, фельдшера, медицинской сестры.

В штатных расписаниях за период с 1997г. по 2006г. указан Красноисетский ФАП, штат которого состоит из 1,5 ставки средний медицинского персонала, 1 ставки младшего медицинского персонала.

Из карточек справок на ФИО1 за период с 1997г. по 2006г., усматривается, что местом работы указан Красноисетский ФАП и ФИО7, должность указана зав. ФАП – 1 ст., по совместительству акушерка 0,5 ст.

Таким образом, из материалов гражданского дела усматривается, что наименование должности истицы «заведующая» без указания наименования специальности не меняло сущности деятельности, фактически осуществляемой истицей, и сущности учреждения как лечебного. 

Изложенное по мнению суда свидетельствует о том, что истец в оспариваемые периоды занималась деятельностью по охране здоровья населения, выполняла работу, связанную с лечебной деятельностью, выполняла работу акушерки, медицинской сестры, фельдшера, т.е. выполняла обязанности всех этих профессий, находясь в одной должности – заведующей ФАП, заведующей медицинским пунктом и выполняла их одна, т.к. санитарка не имела права осуществлять медицинскую деятельность, других медицинских работников в Красноисетском фельдшерско-акушерском пункте и Красноисетском медицинском пункте не было, что ответчиком не оспаривалось.

Проанализировав материалы дела в совокупности с собранными доказательствами, суд находит, что отсутствие в трудовой книжке истицы записи, уточняющей характер ее трудовой деятельности в спорный период, не может служить основанием для нарушения прав истицы на получение досрочной страховой пенсии по старости.

Истец ФИО1 просила суд период работы с 01.04.1997 г. по 31.10.1999 г. зачесть в ее стаж в льготном исчислении, как работу в сельской местности (1 год за 1 год 3 мес.). В указанный период она работала в должности заведующей ФАП с. Красноисетское Далматовского района, что подтверждает работу истца в сельской местности (с. Красноисетское). 

С учетом приведенных выше правовых норм указанный период работы истца подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении, в соответствии с законодательством, действующим в указанный период работы, с учетом наименования должности ФИО1 – заведующая фельдшерским пунктом.

За время работы в должности заведующей фельдшерско - акушерским пунктом с. Красноисетское ФИО1 с 25.05.2001г. по 27.10.2001г. – находилась в отпуске по беременности и родам, а также с 28.10.2001г. по 31.01.2002г. – в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, что подтверждается справкой ГБУ «Далматовская ЦРБ», уточняющей занятость от 24.05.2017г. № 580.

В соответствии с п. 5 Постановления Правительства от 11 июля 2002 года № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Таким образом, пенсионное законодательство признает спорный период нахождения в отпуске по беременности и родам с 25.05.2001г. по 27.10.2001г. подлежащим включению в стаж, как период временной нетрудоспособности. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что в специальный стаж ФИО1 подлежат зачету периоды ее трудовой деятельности в должности заведующей Красноисетским фельдшерско-акушерским пунктом с 01.04.1997 г. по 31.10.1999г. в льготном исчислении, как 1 год за 1 год 3 мес., с 01.11.1999г. по 27.10.2001г., с 01.02.2002г. по 31.12.2005г. в календарном исчислении, в должности заведующей Красноисетским медицинским пунктом с 10.01.2006г. по 24.05.2006г. в календарном исчислении.

Давая оценку заявленным истцом требованиям о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 16.10.2006 г. по 24.11.2006 г., с 12.10.2011 г. по 23.11.2011 г., с 15.04.2013 г. по 26.04.2013 г., с 13.05.2013 г. по 07.06.2013 г., суд приходит к следующему.

Согласно копий приказов №*-с от **.**.****., №*-с от **.**.****., №*-с от **.**.****., суд установил, что истец в периоды с 16.10.2006 г. по 24.11.2006 г., с 12.10.2011 г. по 23.11.2011 г., с 15.04.2013 г. по 26.04.2013 г., с 13.05.2013 г. по 07.06.2013 г. направлялась на курсы повышения квалификации.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации по распоряжению работодателя в указанные выше периоды дополнительно подтвержден копиями свидетельств от 2006г., №* от 2011г., №* от 2013г., выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, которыми также подтвержден факт сохранения за истцом заработной платы в указанные периоды в полном объеме и оплаты отчислений из заработной платы истца в фонды в полном объеме.

Исключенные ответчиком из специального стажа истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды курсов повышения квалификации были связаны со специальностями «заведующей ФАП-акушерка» «акушерка», работа в указанных должностях включена УПФ в специальный стаж истца в бесспорном порядке по периодам, непосредственно предшествующим и непосредственно следующим за периодами курсов повышения квалификации.

В соответствии с трудовым законодательством - ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

При этом заработная плата, в том числе и за периоды обучения на курсах повышения квалификации, нахождения в служебных командировках является объектом обложения страховыми взносами (ст. 22 ТК РФ).

Направление истца на курсы повышения квалификации оформлено приказами работодателя. 

Поэтому следует сделать вывод, что за ФИО1 в периоды нахождения на курсах повышения квалификации была сохранена заработная плата, она продолжала состоять в трудовых правоотношениях с работодателем, выполняла свои трудовые обязанности; с выплаченной истцу заработной платы произведены все обязательные отчисления, в том числе и страховые взносы в ПФ РФ, поэтому указанные периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости. 

Согласно Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 и утвержденных им Правил, периоды курсов повышения квалификации не подлежат исключению из специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; основания для исключения периодов работы из специального стажа предусмотрены в п. 9 названных Правил, где курсы не значатся, поэтому доводы ответчика в этой части суд также считает несостоятельными, периоды курсов нельзя считать отвлечениями от основной профессиональной деятельности.

Периоды курсов повышения квалификации не указаны в названных правилах, как не подлежащие зачету в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. 

При этом судом учитывается, что в соответствии с п. 1 оспоренного решения ГУ УПФ в Далматовском районе в специальный стаж истца включены периоды ее работы в должностях заведующей Красноисетским фельдшерско – акушерским пунктом - акушеркой, как непосредственно предшествующие курсам повышения квалификации, так и непосредственно следующие за ними.

Таким образом, следует сделать вывод, что ФИО1 в периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16.10.2006г. по 24.11.2006г., с 12.10.2011г. по 23.11.2011г., с 15.04.2013г. по 26.04.2013г., с 13.05.2013г. по 07.06.2013г., продолжала состоять в трудовых отношениях с работодателем – Далматовской ЦРБ, именно работодателем была направлена по приказу на указанные курсы, за период которых истцу была сохранена занимаемая должность, средняя заработная плата по этой должности, с которой произведены обязательные отчисления страховых взносов в ПФ РФ, поэтому указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца.

На основании вышеизложенного следует признать частично незаконным (недействительным) решение государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе об отказе в установлении пенсии от 28.06.2017 года № 474, а именно пункт 2 указанного решения в части отказа в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, периодов курсов повышения квалификации - с 16.10.2006 г. по 24.11.2006 г., с 12.10.2011 г. по 23.11.2011 г., с 15.04.2013 г. по 26.04.2013 г., с 13.05.2013 г. по 07.06.2013 г.; периодов работы в должности заведующей Красноисетским фельдшерско-акушерским пунктом с 01.04.1997 г. по 31.10.1999г. в льготном исчислении, как 1 год за 1 год 3 мес., с 01.11.1999г. по 27.10.2001г., с 01.02.2002г. по 31.12.2005г. в календарном исчислении, в должности заведующей Красноисетским медицинским пунктом с 10.01.2006г. по 24.05.2006г. в календарном исчислении, и обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе Курганской области зачесть в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, вышеуказанные периоды.

Вопрос о распределении судебных расходов судом разрешается в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, при подаче искового заявления истцом оплачена государственная пошлина в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 98 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе Курганской области о признании частично незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить частично: 

Признать частично незаконным (недействительным) решение государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе Курганской области об отказе в установлении пенсии от 28.06.2017г. № 474, а именно в части отказа в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов курсов повышения квалификации - с 16.10.2006 г. по 24.11.2006 г., с 12.10.2011 г. по 23.11.2011 г., с 15.04.2013 г. по 26.04.2013 г., с 13.05.2013 г. по 07.06.2013 г.; периодов работы в должности заведующей Красноисетским фельдшерско-акушерским пунктом с 01.04.1997 г. по 31.10.1999г. в льготном исчислении, как 1 год за 1 год 3 мес., с 01.11.1999г. по 27.10.2001г., с 01.02.2002г. по 31.12.2005г. в календарном исчислении; периода работы в должности заведующей Красноисетским медицинским пунктом с 10.01.2006г. по 24.05.2006г. в календарном исчислении.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе Курганской области зачесть ФИО1 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды курсов повышения квалификации - с 16.10.2006 г. по 24.11.2006 г., с 12.10.2011 г. по 23.11.2011 г., с 15.04.2013 г. по 26.04.2013 г., с 13.05.2013 г. по 07.06.2013 г.; периоды работы в должности заведующей Красноисетским фельдшерско-акушерским пунктом с 01.04.1997 г. по 31.10.1999г. в льготном исчислении, как 1 год за 1 год 3 мес., с 01.11.1999г. по 27.10.2001г., с 01.02.2002г. по 31.12.2005г. в календарном исчислении; период работы в должности заведующей Красноисетским медицинским пунктом с 10.01.2006г. по 24.05.2006г. в календарном исчислении.

Взыскать с государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе Курганской области в пользу ФИО1 300 (Триста) рублей в счет возмещения судебных расходов по государственной пошлине.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 1 месяца путем принесения апелляционной жалобы через Далматовский районный суд. 

Судья А.В. Карелин