Дело № 2-399/2019

34RS0038-01-2019-000355-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 мая 2019 года р.п. Средняя Ахтуба 

Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Бескоровайновой Н.Г., 

при секретаре Соловей Н.Г.,

с участием истца ФИО3, представителя истца ФИО5, представителя ФКУЗ «

<

.....>» ФИО6, представителя ответчика по доверенности ФИО7, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ Управлению пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, возложении обязанности засчитать в страховой стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратился в суд с исковыми требованиями к ответчику ГУ Управлению Пенсионного Фонда РФ в 

<

адрес> о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, возложении обязанности засчитать в страховой стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с деятельностью, дающей право на льготное пенсионное обеспечение.

В обоснование заявленных требований указал, что работал в 

<

.....> в должности 

<

.....> ФКУЗ 

<

.....>» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности 

<

.....> – 

<

.....>, 

<

.....> 

<

.....>, 

<

.....> 

<

.....>, 

<

.....> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности 

<

.....> 

<

.....> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ решением ГУ Управления пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> № ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по достижении возраста 55 лет, в связи с отсутствием специального стажа 12 лет 6 месяцев, требуемого для определения права на досрочную трудовую пенсию. С данным решением он не согласен, поскольку Институт является государственным 

<

.....>. В соответствии с распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р и приказом директора института от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ 

<

.....> институт реорганизован в Федеральное государственное учреждение здравоохранения 

<

.....> институт» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Полагает, что имеет право на досрочное назначение пенсии, в соответствии с позицией 22600000-1754 раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, как работник противочумного учреждения. 

Просит признать незаконным решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

.....> ФКУЗ «

<

.....> институт», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях 

<

.....>, 

<

.....>, оперативного дежурного ФКУЗ «

<

.....> институт», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

.....> ФКУЗ «

<

.....> институт», обязать УПФР в 

<

адрес> засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по п.п. 2. п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О страховых пенсиях», по Списку № 2, раздел XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2, позиция 22600000-1754А как работнику занятому в 

<

.....> учреждении вышеуказанные периоды и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО3 и его представитель ФИО5 исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в 

<

адрес> ФИО7, действующая в процессе на основании доверенности, в удовлетворении исковых требований просила отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск, в том числе ссылаясь на то, что учреждение, в котором осуществлял свою трудовую деятельность истец не является медицинским учреждением по профилактике и проведению противоэпидемиологических мероприятий, направленных на сохранение и укрепление здоровья, предупреждения возникновения и распространения заболеваний. Кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о льготном характере работы истца. 

Представитель третьего лица ФКУЗ «

<

.....> институт» ФИО6 исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, установление государственных пенсий законом (ст. 7, ст. 39 Конституции РФ).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ». 

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ к лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, могут применяться: 

список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место с 1 января 1992 г.;

список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Поскольку истцом оспаривается законность решения ГУ УПФР в 

<

адрес> об отказе во включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при разрешении возникшего спора подлежит применению список № 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10. 

В соответствии с позицией 22600000-1754а раздела XXIV «учреждения здравоохранения и социального обеспечения», правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются работники, занятые в противочумных учреждениях. 

Наименование учреждений, их ведомственная подчиненность, форма собственности, наименование профессий и должностей списком не поименованы. 

Постановлением Министерства труда и социального развития от 17 октября 2003 г. № 70 утверждено разъяснение № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст. 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», в п. 1 которого предусмотрено, что при исчислении продолжительности страхового стажа (абз. 3 ст. 2 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (ст. 27, 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались в общий и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе, с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Такой порядок подсчета стажа применяется в том случае, если гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. 

В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе, досрочно назначаемой.

На основании п. 7 положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 г. № 554, министерству здравоохранения Российской Федерации непосредственно подчиняются федеральный центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора, центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации, на водном и воздушном транспорте в регионах. В его ведении также находятся противочумный центр, государственные научно-исследовательские учреждения санитарно-гигиенического и эпидемиологического профиля, государственные унитарные предприятия по производству медицинских иммунобиологических препаратов и государственные унитарные предприятия дезинфекционного профиля.

Согласно приложению № 3 к приказу Минздрава России от 5 февраля 2004 г. № 37, в перечень противочумных учреждений Минздрава России входит «Волгоградский научно-исследовательский противочумный институт».

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 было упразднено Министерство здравоохранения Российской Федерации, образовано Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) подведомственна Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации. В связи с упразднением Министерства здравоохранения Российской Федерации, Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека переданы функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического надзора упраздняемого Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 872 «О федеральных учреждениях здравоохранения и федеральных учреждениях оздоровительного профиля» утвержден перечень федеральных специализированных медицинских учреждений, в который входит «Волгоградский научно-исследовательский противочумный институт». 

В соответствии с положением об организации деятельности системы противочумных учреждений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным приказом Роспотребнадзора от 8 мая 2008 г. № 152 «О совершенствовании организации и проведения мероприятий по профилактике чумы», система противочумных учреждений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека представляет собой сеть противочумных учреждений, являющихся специализированными федеральными государственными учреждениями здравоохранения, предназначенными для научно-практического обеспечения государственного санитарно-эпидемиологического надзора за защищенностью населения Российской Федерации от возникновения и распространения заболеваний чумой, а также в области санитарной охраны территории Российской Федерации, профилактики особо опасных и природно-очаговых инфекционных болезней, в том числе, вирусной этиологии (п. 1.1).

Приказом № 507 от 17 мая 2011 г. Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека утвержден устав ФКУЗ «Волгоградский научно-исследовательский противочумный институт», согласно п. 1 которого, последнее является государственным учреждением, осуществляющим оказание государственных услуг и выполнение работ в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Учреждение создано в целях научно-методического и практического обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия по особо опасным, зоонозным, природно-очаговым и другим инфекционным болезням (п. 8).

Учитывая вышеизложенное, работники ФКУЗ «Волгоградский научно-исследовательский противочумный институт» имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости при предоставлении соответствующих доказательств. 

Согласно п. 4 правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 6 правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. № 555, основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно п. 2 раздела 1 и п. 4 раздела 2 порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 г. № 258 н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Аналогичное правило предусмотрено п. 3 ст. 14 Федерального закона Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в п. 3 порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н.

Из положений ст. 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абз. 1 – 3 ст. 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В силу п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. 

Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых, Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются справками, уточняющими льготный характер работы, а после регистрации исключительно выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. 59, 60 ГПК РФ.

Таким образом, в силу вышеуказанных норм материального права, до регистрации оспариваемые периоды могут быть включены в страховой стаж при условии предоставления справки, уточняющей льготный характер работы, а после регистрации исключительно при условии наличия в выписке из ИЛС сведений об особых условиях труда, а не путем предоставления иных доказательств. 

Судом установлено, согласно записям в трудовой книжке ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в должности 

<

.....> ФКУЗ «

<

.....> институт» всего 2 года 7 месяцев 8 дней.

ДД.ММ.ГГГГ ему был установлен 4 разряд оплаты труда по ЕТС.

С ДД.ММ.ГГГГ он был переведен на должность 

<

.....> с оплатой труда по 4 разряду ЕТС.

ДД.ММ.ГГГГ согласно штатному расписанию его должность была переименована в «

<

.....>.

ДД.ММ.ГГГГ он был переведен в 

<

.....>.

ДД.ММ.ГГГГ согласно новому штатному расписанию его должность была переименована в «

<

.....>».

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он был переведен в 

<

.....>.

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, со ссылкой на то, что научно- исследовательские институты в том числе и противочумные являются учреждениями науки и не могут пользоваться правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и в соответствии с позицией 22600000-1754а разделе ХХIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2.

Разрешая требования истца, суд учитывает, что ФКУЗ Волгоградский научно-исследовательский противочумный институт, является государственным противочумным учреждением здравоохранения. 

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р и приказом директора института от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ 

<

.....> институт реорганизован в Федеральное государственное учреждение здравоохранения «

<

.....> институт» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. 

Пунктом 1 п. п. «б» Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №. При этом время выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГ работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В разделе 24 «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, указаны работники, занятые в противочумных учреждениях.

Работники, занятые в противочумных учреждениях, также поименованы разделом 26 «Учреждения здравоохранения» Списка № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №.

В п. 233 Перечня федеральных специализированных медицинских учреждений, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О федеральных учреждениях здравоохранения и федеральных учреждениях оздоровительного профиля», установлено, что Федеральное государственное учреждение здравоохранения 

<

.....> институт» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным специализированным медицинским учреждением Министерства здравоохранения РФ.

Согласно распоряжению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р в настоящее время данный институт подведомственен Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, которая находится в ведении Министерства здравоохранения и социального развития РФ.

Приказом Министерства здравоохранения ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № "О совершенствовании работы специализированных противоэпидемических бригад (СПЭБ) противочумных учреждений Минздрава ФИО4" 

<

.....> институт является институтом, на базе которого созданы и действуют по настоящее время противоэпидемиологические бригады.

В соответствии с п. 13 Постановления Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О Государственной санитарно-эпидемиологической службе РСФСР", на руководителей, специалистов и других работников санитарно-профилактических учреждений Государственной санитарно-эпидемиологической службы РСФСР распространяются условия оплаты труда и пенсионного обеспечения, продолжительность рабочего дня и отпуска, льготы за вредные условия труда, порядок присвоения званий, квалификационных категорий и наград, предусмотренные для работников здравоохранения.

Согласно Положению о системе противочумных учреждений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения от ДД.ММ.ГГГГ № "Об организации и проведении мероприятий по профилактике чумы" система противочумных учреждений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, представляет собой сеть противочумных учреждений, являющихся специализированными федеральными государственными учреждениями здравоохранения. В противочумную систему входят и научно-исследовательские противочумные институты, противочумные станции, которые характеризуются наличием в них для всех категорий работников тяжелых, вредных, опасных и особых условий труда.

Кроме того, в соответствии со Списком производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, утвержденным Постановлением ФИО10 ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №/П-22, все сотрудники противочумного института пользуются правом на дополнительный отпуск за вредные условия труда и им выплачивается надбавка за работу в противочумном учреждении, тарифные ставки повышены.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что вычет спорного периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из специального, льготного стажа работы носит незаконный характер, поскольку ФКУЗ 

<

.....> институт входит в систему здравоохранения, имеет специальный статус "противочумного учреждения", которое характеризуется наличием в нем всех категорий работников тяжелых, вредных, опасных и особых условий труда, то есть является специализированным государственным учреждением здравоохранения, что также подтверждается справой уточняющей льготный характер работы и Уставом организации работодателя.

Доводы ответчика о том, что учреждение ФКУЗ 

<

.....> институт» Роспотребнадзора отнесено к учреждениям науки и не имеет отношение к учреждениям здравоохранения, суд находит несостоятельными, поскольку они опровергаются вышеуказанными нормативно-правовыми актами РФ.

Следовательно, стаж до регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования истец за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж – 3 года 11 месяцев 17 дней.

Как следует из материалов дела, в системе государственного пенсионного страхования истец зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ. 

Таким образом, в силу вышеуказанных норм материального права, до регистрации оспариваемые периоды могут быть включены в страховой стаж при условии предоставления справки, уточняющей льготный характер работы, а после регистрации исключительно при условии наличия в выписке из ИЛС сведений об особых условиях труда, а не путем предоставления иных доказательств.

Из справки ФКУЗ «

<

.....> институт» от ДД.ММ.ГГГГ и выписки застрахованного лица следует, что работодатель подтвердил право истца на включение в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по коду 22600000-1754а раздел XXIV списка №, утвержденного постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Следовательно работа в эти периоды подлежит включение в специальный стаж – 4 года 1 месяц 28 дней.

Начиная с ДД.ММ.ГГГГ кодировка льготного стажа в индивидуально лицевом счете отсутствует, следовательно, работодатель не подтвердил особые условия труда ФИО3 с указанной даты, т.е. не кодировал работу истца в особых условиях труда как работу, предусмотренную списком №, утвержденным постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, а справка № ок от ДД.ММ.ГГГГ уточняющая льготный характер работы не соответствует сведениям индивидуально лицевого счета застрахованного лица ИЛС.

Таким образом, документально работодатель не подтвердил право истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а выданная им справка содержит недостоверные сведения о наличии права на включение в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание, что ответчиком зачтено в специальный стаж 9 лет 11 месяцев 18 дней, то с учетом зачитываемого судом периода работы 8 лет 1 месяц 15 дней, у истца возникает право на досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ с учетом снижения пенсионного возраста пропорционально отработанному стажу на работах с тяжелыми условиями труда, поскольку истцом выработан необходимый стаж 12 лет 6 месяцев лет, предусмотренный п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, в силу ст. 22 того же закона, следовательно имеются оснований для возложения на ответчика обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости по достижению 55-ти летнего возраста.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Иск ФИО3 к ГУ Управлению пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, возложении обязанности засчитать в страховой стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

.....> в ФКУЗ «

<

.....> институт» ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

.....> (

<

.....>) ФКУЗ «

<

.....> 

<

.....> институт», всего 8 лет 1 месяц 15 дней.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> засчитать ФИО3 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

.....> в ФКУЗ «

<

.....> институт» ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

.....> (

<

.....>) ФКУЗ «

<

.....> институт», всего 8 лет 1 месяц 15 дней.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> назначить ФИО3 досрочную пенсию по старости с момента возникновения права ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требований ФИО3 к ГУ Управлению пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, возложении обязанности засчитать в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности в должности 

<

.....>, 

<

.....> ФКУЗ «

<

.....> институт» - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Среднеахтубинский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья подпись Бескоровайнова Н.Г.

Решение в окончательной форме вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Бескоровайнова Н.Г.

Копия верна: Судья Бескоровайнова Н.Г.

Подлинник данного документа 

подшит в деле № 2-399/19, 

которое находится в 

Среднеахтубинском районном суде.