РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28.04.2017 года Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе судьи Орловой Т.А.,

с участием: представителя истца ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре судебного заседания Неонилиной Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-928 (2017) по иску ФИО3 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от 12 декабря 2016 года ФИО3 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

ФИО4 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области, в котором просит: признать за ней право на получение досрочной страховой пенсии с 12.09.2016 в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения; возложить на ответчика обязанность включить 04 года 03 месяца 13 дней в специальный стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии, состоящий из периодов:

первый период, дополнительно засчитать в календарном и льготном исчислении 04 года 00 месяцев 09 дней, состоящий из двух отказанных позиций: 01.11.1991 - 26.12.1993 (02.01.26) - работа в должности медицинской сестры Центральной городской больницы № 1 - Медико-санитарной части ПО «УралВагонЗавод», гинекологическое отделение, стационар; 27.12.1993 - 06.07.1994 (00.06.10) - работа в должности операционной медицинской сестры в гнойном хирургическом отделении Центральной городской больницы № 1 - Медико-санитарной части ПО «УралВагонЗавод»; 

второй период, дополнительно засчитать в льготном исчислении 00 лет 02 месяца 07 дней - отпуск по беременности и родам во время работы медицинской сестрой реанимационно-анестезиологического отделения в Центральной городской больнице № 1. Он состоит из двух отказных позиций: 24.02.1998 – 26.04.1998 (00.02.02), 27.04.1998 – 10.07.1998 (00.02.13);

третий период 10.05.2000 - 06.06.2000 (00.00.27) в календарном исчислении курсы повышения квалификации во время работы медицинской сестрой в МУЗ Центральная городская больница № 1, реанимационно-анестезиологическое отделение. Признать решение комиссии ответчика от 12.12.2016 № незаконным; обязать ответчика назначить истцу пенсию с 12.09.2016г. и взыскать с ответчика судебные расходы в общей сумме 15 300 рублей, в том числе 15 000 рублей - расходы за юридические услуги, и 300 рублей - государственная пошлины. 

В обоснование заявленных требований истец указала, что 12 сентября 2016г. она обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку ею на тот момент был отработан специальный стаж - 30 лет. Однако ответчик в назначении ей пенсии отказал Решением об отказе в установлении пенсии № от 12.12.2016г., в котором засчитан стаж на соответствующих видах работ, принятый к зачету в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665. с применением пп. 3. 4 ст.30 ФЗ-400 только 27лет 09 месяцев 28 дней и до необходимого стажа ей нужно отработать ещё 02 года 02мес.02дня. С решением ответчика не согласна и полагает, что ей необходимо засчитать в специальный стаж следующие три периода: первый период, в календарном и льготном исчислении, состоит из двух отказанных позиций: 01.11.1991 - 26.12.1993гг. (02 01 26) - paботa в должности медицинской cecтры Центральной городской больницы №1 - Медико-санитарной части ПО «Уралвагонзавод», гинекологическое отделение, стационар; 27.12.1993 - 06.07.1994гг. (00 06 10) - paбота в должности операционной медицинской сестры в гнойном хирургическом отделении Центральной городской больницы № 1 - Медико-санитарной части 110 «Уралвагонзавода». Второй период, дополнительно в льготном исчислении, отпуск по беременности и родам во время работы медицинской сестрой реанимационно-анестезиологического отделения в Центральной городской больнице № 1, состоит из двух позиций: 24.02.1998 - 26 04 1998гг. (00 02 02), 27.04.1998 - 10.07.1998гг. (00 02 13). Третий период, в календарном исчислении, курсы повышения квалификации во время работы медицинской сестрой в МУЗ Центральная городская больница № 1, реанимационно-анестезиологическое отделение с 10.05.2000г. по 06.06.2000г. (00 00 27). Основания отказа: по первому периоду Номенклатурой учреждений здравоохранения, утверждённой приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.11.1999г. № 395, наименование «Центральная городская больница № 1 - Медико-санитарная часть ПО «Уралвагонзавод», не предусмотрено; по второму периоду отпуск по беременности и родам исчислен календарно, посколькупо своей правовой структуре не может рассматриваться как соответствующаяпрофессиональная деятельность, в данный период сохраняются только трудовыеотношения; по третьему периоду курсы усовершенствования не входят стаж работы на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную пенсию, поскольку в тот период не осуществлялась лечебная деятельность. Отказ по первому периоду не обоснован по следующим основаниям: спорный период не включен в стаж на соответствующих видах работ, поскольку работа проходила в Центральной городской больнице № 1 - Медико-санитарной части ПО «Уралвагонзавод» с 01.11.1991 по 26.12.1993г. (02 01 26). Она работала медицинской сестрой в отделениях хирургического профиля. Такое двойное название медицинскому учреждению было дано 01.04.1988г. решением № 92 Исполкома Нижнетагильского Совета народных депутатов. В соответствии с Положением о Центральной городской больнице, приложенном к этому решению, основной функцией учреждения являлась лечебно-профилактическая деятельность по охране здоровья населения. Больница являлась лечебно-профилактическим учреждением. Форма собственности учреждения государственная. Она, работая в этом учреждении, осуществляла лечебную деятельность в соответствии с основной деятельностью больницы, закрепленной в Положении о больнице. Более того, в пункте 1 приложения к приказу Минздрава РФ от 03.11.1999г. № 395 «Об утверждении Номенклатуры учреждений здравоохранения» «Лечебно-профилактические учреждения», в разделе 1.1 «Больничные учреждения» и в подразделе 1.1.1. « Больницы» указано: «- центральная (городская, окружная, районная». В подразделе 1.1.3 «Больничные учреждения» указано: «Медико-санитарная часть». В пункте 4 этого приказа указано: «При наличии в одном населенном пункте двух и более учреждений одного наименования каждом из них присваивается порядковый номер». В пункте 7 этого приказа указано: «Медико-санитарной частью является городская поликлиника или городская больница с поликлиникой, предназначенная исключительно или в основном для оказания медицинской помощи работникам промышленных предприятий, строительных организаций, предприятий транспорта. В состав медико-санитарной части могут входить и другие учреждения здравоохранения». В двойном названии медучреждения присутствуют слова «центральная городская больница» и «медико-санитарная часть», которые входят в Номенклатуру учреждений здравоохранения, утвержденную приказом Минздрава от 03.11.1999г. № 395г. Таким образом, Центральная городская больница № 1 - Медико-санитарная часть ПО «Уралвагонзавод» и Муниципальное учреждение здравоохранения Центральная городская больница № 1 - это разные по наименованию, но тождественные названия одного и того же медицинского учреждения, основная деятельность которых заключалась в лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Она работала в одном и том же медицинском учреждении, имевшем разные названия, в том числе и в спорный период. Переименование и реорганизация медицинского учреждения не отразилось на характере её работы, связанной с осуществлением лечебной деятельности. Справкой Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Городская больница № 1 г. Нижний Тагил» от 25.10.2016г. № 1233/а подтверждается переименование этого учреждения здравоохранения в разные периоды. Гинекологическое отделение и отделение гнойной хирургии относятся к отделениям хирургического профиля в соответствии с перечнем хирургических отделений, содержащихся в п.3.3.5.1. приказа Минздрава России от 15.10.1999г. № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения» и в приказе Минздрава России от 29.01.1999г. № 28 «О Перечне хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений». Таким образом, ей необходимо засчитать этот период на соответствующих видах работ в календарном и льготном исчислении: всего 04 00 09, из расчёта: 02 01 26 + 00 06 10 = 02 08 06; 02 08 06:2 = 01 04 03; 02 08 06 + 01 04 03 = 04 00 09. Отказ по второму периоду исчислить отпуск по беременности и родам дополнительно в льготном исчислении не обоснован по следующим основаниям: в отношении спорного периода действовало до 01.11.1999г. Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», в пункте 2 которого указано: « Установить, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.. . один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и шесть месяцев». В Списке 1991г. не содержались конкретные наименования должностей среднего медицинского персонала. Её должность «медицинская сестра» относится к должностям среднего медицинского персонала, что также подтверждается диплом о полученном среднем медицинском образовании (№ по специальности «сестринское дело» с присвоением квалификации «медицинская сестра». Не включение отпуска по беременности и родам в специальный стаж нельзя признать законным, поскольку нахождение женщины в отпуске по беременности и родам, т.е. на больничном листе при её должности медицинской сестры реанимационно-анестезиологического отделения должно включаться в специальный стаж в соответствии с пунктом 5 разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей, дающих в соответствии со ст.ст. 12.78 и 78-1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право па пенсию по старост в связи с особыми условиями труда и за выслугу лет», в котором указано: «В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности, ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные». Также в совместном информационном письме Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 04.11.2002г. № 7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 «О зачёте в стаж работы, дающем право на досрочное назначение трудовой пепсин по старости, периода нахождения женщины в отпуске по беременности и родам» указано, что но трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодно оплачиваемым отпускам (ст.70 КЗоТ РСФСР, действовавшего в тот период). Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам (ст. ст. 238-239 КЗоТ РСФСР. Федеральный закон РФ от 19.05.1995г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»). Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (п. 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утверждённого постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.1984г. № 13-6), который в соответствием с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, действующей в редакции приказа Минздравмедпрома России № 267 и постановления Фонда социального страхования РФ № 66 от 25.06.1996г., служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность. Поскольку в период отпуска по беременности и родам производится выплата пособия по государственному социальному страхованию пособия по беременности и родам на основании листка нетрудоспособности, поэтому этот период необходимо засчитывать в стаж на соответствующих видах работ, в том числе в медицинский стаж. Указанный отпуск по беременности и родам включен в стаж в календарном исчислении, а он должен быть исчислен в льготном порядке, поскольку до этого она работала медсестрой реанимационно-анестезиологического отделения, работа в котором согласно п. 2 постановления Совета Министров РСФСР № 464 от 06 сентября 1991г., подлежит зачету в стаж в льготном порядке. С учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П, если на момент вступления в силу Закона № 173-ФЗ застрахованное лицо имеет стаж на соответствующих видах работ, то его исчисление может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001г. правового регулирования. С учетом изложенного периоды нахождения в отпуске по беременности и родам необходимо засчитать дополнительно в льготном исчислении: всего 00 02 07 из расчёта: 00 02 02 + 00 02 1 3 = 00 04 15; 00 04 15 : 2 = 00 02 07. Также необходимо включить в стаж на соответствующих видах работ период нахождения на курсах усовершенствования (курсах повышения квалификации). В соответствии с ранее действовавшим законодательством до 01.11.1999г. действовало утверждённое постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 Положение о порядке исчисления стажа, для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право па назначение льготной пепсин по старости, которые предусматривали включение времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности в стаж работы по специальности. Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Ст. 196 ТК РФ предусматривает обязанность работодателя по подготовке и переподготовке кадров - повышение квалификации, в случаях предусмотренных ФЗ и иными нормативно-правовыми актами РФ, при выполнении работниками определённых видов деятельности. Таким образом, необходимо включить периоды нахождения на курсах усовершенствования (курсы повышения квалификации) 00 лет 00 мес. 27 дней в стаж на соответствующих видах работ, дающий право па досрочное назначение пенсии. Учитывая, что ответчиком принят к зачету стаж 25 лет 10 мес. 28 дней, то при включении в этот стаж 04 года 03 мес. 13 д. (04 00 09 + 00 02 07 + 00 00 27 = 04 03 13), то есть её специальный стаж составит 30 лет 02 мес. 11 дней.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области ФИО2 исковые требования не признала в полном объеме, подтвердил доводы в обоснование возражений по иску, изложенные в письменном отзыве, приобщенном к материалам гражданского дела, в котором указала, что 12.09.2016 года были представлены в УПФР документы истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ). В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ право на пенсию независимо от возраста предоставлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах. В 2016 году страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 9,0. ФИО3 произведен расчет индивидуального пенсионного коэффициента, величина которого составила 65,759. В соответствии с п.3 ст.30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. УПФР была произведена оценка пенсионных прав истца по нормам, действующим до введения в действие нового правового регулирования, а также в соответствии с действующим законодательством. Для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ необходимо учитывать, чтобы наименование должности и наименование учреждения, в котором осуществлял деятельность заявитель, и условия его работы не противоречили вышеуказанным нормативным актам. Рассмотрев документы ФИО3, представленные для назначения досрочной страховой пенсии, было вынесено решение об отказе от 12.12.2016 года №, в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 665 с применением п.3, п.4 ст.30 ФЗ-400, принятый к зачету стаж составил 27 лет 09 месяцев 28 дней, стаж принятый к зачету в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 665 - 25 лет 11 месяцев 09 дней, с применением Постановления Конституционного суда № 2-П - 25 лет 10 месяцев 28 дней. Не приняты к зачету в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 с применением п.3, п.4 ст.30 ФЗ-400 следующие периоды работы: с 01.11.1991 года по 30.09.1993 года (01 год 11 месяцев 00 дней) - медицинская сестра, Центральная Городская больница № 1 - Медико-санитарная часть ПО «Уралвагонзавод», гинекологическое отделение, стационар. Период исчислен календарно, так как Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет не предусмотрено льготное исчисление работы 1 год за 1 год и 6 месяцев врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров. С 27.12.1993 года по 06.07.1994 года (06 месяцев 10 дней) - операционная медицинская сестра, Центральная городская больница № 1, гнойное хирургическое отделение, стационар. Данный период не принят к зачету в специальный стаж, так как наименование учреждения «Центральная Городская больница № 1 - Медико-санитарная часть» Номенклатурой № 395, применяемой к Списку № 464, не предусмотрено. Пункт 1 Правил № 1066 применить не возможно, так как «стационар» не предусмотрен в числе структурных подразделений. С 24.02.1998 года по 26.04.1998 года (02 месяца 02 дня) - медицинская сестра, Центральная Городская больница № 1, реанимационно-анестезиологическое отделение, стационар - отпуск по беременности и родам; с 27.04.1998 года по 10.07.1998 года (02 месяца 02 дня) - медицинская сестра, Муниципальное учреждение здравоохранения Центральная Городская больница № 1, реанимационно-анестезиологическое отделение, стационар - отпуск по беременности и родам. В соответствии с пунктом 5 Правил № 516 периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности включаются в стаж на соответствующих видах работ. Основанием для назначения пособия по беременности и родам является листок нетрудоспособности, который является документом, подтверждающим временную нетрудоспособность. В этой связи период отпуска по беременности и родам рассматривается как период получения пособия по временной нетрудоспособности и включается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, но при этом в этом же пункте 5 указано «если иное не предусмотрено названными Правилами и иными нормативными актами». Указанные Правила № 516 не конкретизируют особые условия исчисления периодов работы по осуществлению лечебной и иной работы по охране здоровья населения. Указанные периоды подлежат зачету в специальный трудовой стаж в календарном исчислении, так как согласно пункту 5 Правил № 781 льготное исчисление применяется только к периодам работы. Отпуск по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком по своей правовой структуре не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, в данный период сохраняются только трудовые отношения. При этом не осуществляется лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения. С 10.05.2000 года по 06.06.2000 года (27 дней) - медицинская сестра, Муниципальное учреждение здравоохранения Центральная Городская больница № 1, реанимационно-анестезиологическое отделение, стационар, г. Н.Тагил, курсы повышения квалификации. Периоды не включены в специальный стаж, т. к. основным условием для досрочного назначения страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране населения является осуществление такой деятельности. Установление данного вида пенсии связано с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности, а также с особой значимостью, ценностью такой трудовой деятельности для государства и общества. Находясь на курсах повышения квалификации, истец не выполняла свои трудовые обязанности и не осуществляла лечебную деятельность. Пунктом 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, а также Разъяснением Министерства труда РФ № 5 от 22.05.1996 года, предусмотрены периоды, в течение которых работник не выполнял свои функциональные обязанности, но которые, как исключение, подлежат зачету в специальный стаж, где курсы повышения квалификации не поименованы. Таким образом, указанные периоды не подлежат зачету в его специальный трудовой стаж. Кроме того, в соответствии с ч.2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ периоды работы и иной деятельности, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Согласно пп. «б» п.4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Дата регистрации ФИО3 - ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, периоды после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, не подтвержденные сведениями индивидуального (персонифицированного) учета (реквизитами «выслуга лет» и «условия для досрочного назначения трудовой пенсии по старости»), не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ. Не приняты к зачету в стаж на соответствующих видах работ с применением Постановления Конституционного суда № 2-П следующие периоды работы: с 01.11.1991 года по 26.12.1993 года (02 года 01 месяц 26 дней) - медицинская сестра, Центральная Городская больница № 1 - Медико-санитарная часть ПО «Уралвагонзавод», гинекологическое отделение, стационар, г. Н.Тагил; с 27.12.1993 года по 06.07.1994 года (06 месяцев 10 дней) - операционная медицинская сестра, Центральная Городская больница № 1 - Медико-санитарная часть ПО «Уралвагонзавод», гнойное хирургическое отделение, стационар, г. Н.Тагил. Периоды не приняты к зачету в специальный стаж, так как Номенклатурой № 395, применяемой к Списку № 464, наименование «Центральная Городская больница № 1 - Медико-санитарная часть» не предусмотрено. Пункт 1 Правил № 1066 применить не возможно, так как «стационар» не предусмотрен в числе структурных подразделений. С 24.02.1998 года по 26.04.1998 года (02 месяца 02 дня); с 27.04.1998 года по 10.07.1998 года (02 месяца 13 дней) — Центральная Городская больница № 1, реанимационо-анестезиологическое отделение, медицинская сестра, отпуск по беременности и родам. В соответствии с п.2 Постановления № 464 предусмотрено исчисление периодов работы 1 год за 1 год и 6 месяцев среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии. Отпуск по беременности и родам по своей правовой структуре не может рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, в данный период сохраняются только трудовые отношения. При этом не осуществляется лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения. Таким образом, периоды приняты к зачету в стаж в календарном исчислении, так как льготное исчисление предусмотрено только к периодам работы в соответствующих должностях. С 10.05.2000 года по 06.06.2000 года (27 дней) - МУЗ Центральная Городская больница №1, реанимационно-анестезиологическое отделение, курсы повышения квалификации. Период не включен в специальный стаж, т. к. основным условием для досрочного назначения страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране населения является осуществление такой деятельности. Установление данного вида пенсии связано с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности, а также с особой значимостью, ценностью такой трудовой деятельности для государства и общества. Находясь на курсах повышения квалификации, истец не выполняла свои трудовые обязанности и не осуществляла лечебную деятельность. Пунктом 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, а также Разъяснением Министерства труда РФ № 5 от 22.05.1996 года, предусмотрены периоды, в течение которых работник не выполнял свои функциональные обязанности, но которые, как исключение, подлежат зачету в специальный стаж, где курсы повышения квалификации не поименованы. Таким образом, указанный период не подлежит зачету в его специальный трудовой стаж. Другие периоды, также исключенные из специального трудового стажа, в исковом заявлении не оспариваются. УПФР не признает требования ФИО3 о взыскании в ее пользу судебных расходов - 15 000 рублей в возмещение расходов, связанных с оказанием юридических услуг и 300 рублей возмещение уплаченной при подаче искового заявления госпошлины. В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны, издержки, связанные с рассмотрением дела в разумных пределах. Разумные пределы расходов являются оценочной категорией, четкие критерии их определения применительно к тем или иным категориям дел не предусматриваются. В каждом конкретном случае суд обязан определять такие пределы с учетом обстоятельства дела, сложности и продолжительности судебного разбирательства, сложившегося в данной местности уровня оплаты услуг адвокатов по представлению интересов доверителей в гражданском процессе (Постановление ФАС Центрального округа от 14.10.2004 г. № А54-875/04-С18; Постановление ФАС Центрального округа от 27.11.2007 г. № А36-871/2007). Кроме того, согласно Положению о Пенсионном фонде РФ, утвержденному Постановлением Верховного Совета РФ от 07.12.1991 г. №2122-1, средства Пенсионного фонда РФ являются федеральной собственностью, имеют целевое назначение, строго лимитированы и направляются на выплату государственных пенсий. Для осуществления взыскания с территориальных органов ПФР каких-либо выплат, необходимо чтобы данные расходы были предусмотрены отдельной строкой в расходной части бюджета Пенсионного фонда РФ. В бюджете ПФР такой вид расходов как оплата юридических по судебному решению не предусмотрен. При исключении оспариваемых периодов специальный трудовой стаж истца составляет менее 30 лет, поэтому досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ не может быть назначена. Учитывая изложенное, Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области просит Суд в удовлетворении заявленных требований ФИО3 отказать.

Заслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ право на пенсию независимо от возраста предоставлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах. В 2016 году страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 9,0. ФИО3 произведен расчет индивидуального пенсионного коэффициента, величина которого составила 65,759.

В соответствии с п.3 ст.30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. В соответствии с п.4 ст.30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации УПФР была произведена оценка пенсионных прав истца по нормам, действующим до введения в действие нового правового регулирования, а также в соответствии с действующим законодательством.

При оценке пенсионных прав ФИО4 по законодательству, действовавшему в период ее трудовой деятельности, применялся перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и положения о порядке исчисления стажа для назначении пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, применялись Списки профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 года № 464 (далее Список № 464), Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 3.11.1999 года № 395 (далее Номенклатура № 395), Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.1999 года № 377 (далее Номенклатура № 377), Списки должностей, работа в которых с 1.11.1999 года подлежит зачету в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 (далее Списки и Правила № 1066), Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, утвержденные постановлением Правительства от 29.10.2002 года № 781 (далее Списки и Правила № 781), Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

При оценке пенсионных прав ФИО4 ответчиком установлена продолжительность специального трудового стажа 27 лет 09 месяцев 28 дней. 

Разрешая исковые требования, суд руководствуется следующим.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно действовавшему в спорный период постановлению Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров производится с применением льготного порядка (1 год работы засчитывается за 1 год и 6 месяцев).

Согласно п. 1 Списка 1991 года в выслугу лет, дающую право на пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включается работа в должности врача и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

При этом по правилам п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров исчисление сроков выслуги производится из расчета один год работы за один год и 6 месяцев. Согласно данному постановлению эта льгота применима к врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам-патологоанатомам

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрены должность: медицинская сестра палатная и учреждения: отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) реанимации и интенсивной терапии роддомов. 

В части, не урегулированной Правилами от 29.10.2002 г. N 781, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» предусмотрено что, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 Правил.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, предусмотрены учреждения - отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка. Пунктом 2 указанного перечня в наименовании должностей предусмотрены медицинские сестры палатные. В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.04 г. N 2-П для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 27 Закона N 173-ФЗ от 17.12.01 г. для периодов работы до 01.11.99 г. может применяться постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.91 г. N 464 и для периодов после 01.11.99 г. и по 12.11.02 г. Постановление Правительства РФ от 22.09.99 г. N 1066.

В силу указанных постановлений, исчисление сроков выслуги производится по правилам: врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и шесть месяцев.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ истцу выдан диплом № Нижнетагильским медицинским училищем в соответствии с которым ФИО4 (добрачная фамилия ФИО5) присвоена квалификация медсестры.

Согласно трудовой книжке ФИО4, которая является основным документом, подтверждающим трудовой стаж, истец в период с 01.11.1911 года по 26.12.1993 года работала в ЦГБ №1-МСЧ ПО ФИО6 Тагил медсестрой гинекологического отделения №1, с 27.12.1993 года переведена на должность медсестры гнойного хирургического отделения Центральная городская больница № 1- Медико-санитарная часть ПО «Уралвагонзавод», с 21.07.1994г. переведена на должность медсестры реанимационно-анестезиологического отделения Центральная городская больница № 1, 06.06.2000г. присвоена первая категория по специальности «Анестезиология и реаниматология», 20.09.2001г. уволена по собственному желанию.

Согласно уточняющей справке ГБУЗ СО ЦГБ №1 от 25.10.2016г. №1233 ФИО4 работала в ЦГБ Медсанчасть ПО «Уралвагонзавод» с 01.11.1991г. по 26.12.1993г. в должности медицинской сестры геникологического отделения №1 стационара. С 27.12.1993г. по 20.07.1994г. в должности операционной медицинской сестры гнойного хирургического отделения стационара. В соответствии со статным расписанием «стационар» является самостоятельным структурно-выделенным подразделением. С 21.07.1994г. по 20.09.2001г. в должности медицинской сестры реанимационно-анестезиологического отделения стационара. С 24.02.1998г. по 10.07.1998г. находилась в отпуске по беременности и родам. За время работы направлялась на курсы усовершенствования при Нижнетагильском медицинском училище: с 10.05.2000г. по 06.06.2000г. и с 01.04.2011г. по 22.04.2011г., в данный период документально не подтверждена фактическая занятость в должности медицинской сестры реанимационно-анестезиологического отделения стационара и в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации родильного дома №1. Других периодов, исключаемых из трудового стажа нет. Основание, штатное расписание за 1991-2001, 2011-2014 годы, личная карточка формы Т-2 за 2011-2014 годы, книги приказов за 1991-2001, 2011-2014 годы, лицевые счета за 1991-2001, 2011-2014 годы, сметы расходов коечного фонда за 1991-2001, 2011-2014 годы.

Из материалов дела усматривается, что с 01.11.1991 по 26.12.1993 истец работала медицинской сестрой гинекологического отделения стационара Центральной городской больницы №1 – Медико-санитарной части ПО «Уралвагонзавод».

Данный период ответчиком не зачтен в стаж для назначения страховой пенсии по старости в льготном исчислении, поскольку Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет не предусмотрено льготное исчисление работы 1 год за 1 год и 6 месяцев врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Истец просит включить данный период в льготном исчислении как один года работы за один год и 6 месяцев.

Разрешая исковые требования, суд руководствуется следующим.

Согласно действовавшему в спорный период постановлению Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров производится с применением льготного порядка (1 год работы засчитывается за 1 год и 6 месяцев).

Согласно п. 1 Списка 1991 года в выслугу лет, дающую право на пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включается работа в должности врача и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

При этом по правилам п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров исчисление сроков выслуги производится из расчета один год работы за один год и 6 месяцев. Согласно данному постановлению эта льгота применима к врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам-патологоанатомам.

Гинекологическое отделение и отделение гнойной хирургии относятся к отделениям хирургического профиля в соответствии с перечнем хирургических отделений, содержащихся в п.3.3.5.1. приказа Минздрава России от 15.10.1999г. № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения» и в приказе Минздрава России от 29.01.1999г. № 28 «О Перечне хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений».

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной, в частности, в его Постановлениях от 15 июня 1998 года N 18-П и от 29 января 2004 года N 2-П, в Определении от 5 ноября 2002 года N 320-О, а также из разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, содержащегося в Постановлении Пленума от 11 декабря 2012 года N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» (пункт 14), при разрешении споров об установлении, выплате досрочной трудовой пенсии по старости гражданам в целях недопущения ухудшения условий реализации ими права на пенсионное обеспечение, на которые рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования независимо от полной или частичной выработки общего либо специального трудового стажа, соответствующий стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, может исчисляться по законодательству, действовавшему на период выполнения соответствующих работ, иной общественно полезной деятельности, позволявшему засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Также из материалов дела следует, что с 27.12.1993 по 06.07.1994 истец работала операционной медицинской сестрой гнойного хирургического отделения Центральной городской больницы №1 – Медико-санитарной части ПО «Уралвагонзавод».

Данный период ответчиком не зачтен в стаж для назначения страховой пенсии по старости, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.11.1999 № 395.

Истец просит включить данный период в календарном и в льготном исчислении как один года работы за один год и 6 месяцев.

В трудовой книжке ФИО4 имеется запись от 27.12.1933 о переводе на должность операционной медсестры гнойного хирургического отделения Центральной городской больницы № 1 – Медико-санитарную часть ПО «Уралвагонзавод».

По сведениям ГБУЗ Свердловской области «Городская больница № 1», на основании решения Нижнетагильского Городского Совета народных депутатов № 362 от 23.11.1983 первая городская больница города Нижний Тагил была переименована в Медсанчасть Уралвагонзавода, в 1988 году - в Центральную городскую больницу № 1 – Медсанчасть ПО «Уралвагонзавод», с 1988 года по 1994 года учреждение именовалось Центральная городская больница № 1 Дзержинского района – МСЧ ПО УВЗ, с 1994 года по 1998 год – Центральная городская больница № 1 Дзержинского района г.Н.Тагила, с 1998 года - муниципальное учреждение здравоохранения – Центральная городская больница № 1 города Нижний Тагил. Во исполнение Постановления Правительства Свердловской области № 688-ПП от 06.06.2011 года Муниципальное учреждения здравоохранения – Центральная городская больница № 1 города Нижний Тагил переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Центральная городская больница № 1 города Нижний Тагил», которое на основании приказа Министерства здравоохранения Свердловской области от 10.04.2014 № 480-п переименовано в ГБУЗ Свердловской области «Центральная городская больница № 1 города Нижний Тагил».

Истцом представлено Положение муниципального учреждения здравоохранения – Центральной городской больницы № 1 города Нижний Тагил, утвержденное заместителем главы администрации по здравоохранению города 27.01.1994, согласно которому, учреждение оказывает медицинскую помощь населению Дзержинского района города.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что в спорный период Центральная городская больница № 1 – Медико-санитарная часть ПО «Уралвагонзавод осуществляла деятельность больницы, наименование такого лечебно-профилактического учреждения имеется в Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999 № 395, применяемой к Списку № 464.

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», пунктом 2 установлено, что исчисление сроков выслуги производится среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.. . один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и шесть месяцев». 

В Списке 1991г. не содержались конкретные наименования должностей среднего медицинского персонала.

В связи с этим указанные периоды работы истца подлежит включению в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в календарном и льготном исчислении.

Из материалов дела усматривается, что истец с 24.02.1998 года по 26.04.1998 года (02 месяца 02 дня) - медицинская сестра, Центральная Городская больница № 1, реанимационно-анестезиологическое отделение, стационар; с 27.04.1998 года по 10.07.1998 года (02 месяца 02 дня) - медицинская сестра, Муниципальное учреждение здравоохранения Центральная Городская больница № 1, реанимационно-анестезиологическое отделение, стационар находилась в отпуске по беременности и родам.

Данный период ответчиком не зачтен в стаж для назначения страховой пенсии по старости в льготном исчислении, поскольку указанные периоды подлежат зачету в специальный трудовой стаж в календарном исчислении, так как согласно пункту 5 Правил № 781 льготное исчисление применяется только к периодам работы.

Истец просит включить данный период в льготном исчислении как один года работы за один год и 6 месяцев.

Разрешая исковые требования, суд руководствуется следующим.

В соответствии с пунктом 5 разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей, дающих в соответствии со ст.ст. 12.78 и 78-1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право па пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и за выслугу лет» в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности, ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные». 

В совместном информационном письме Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 04.11.2002г. № 7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 «О зачёте в стаж работы, дающем право на досрочное назначение трудовой пепсин по старости, периода нахождения женщины в отпуске по беременности и родам» указано, что по трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодно оплачиваемым отпускам (ст.70 КЗоТ РСФСР, действовавшего в тот период). 

Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам (ст. ст. 238-239 КЗоТ РСФСР. Федеральный закон РФ от 19.05.1995г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»). 

Также основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (п. 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утверждённого постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.1984г. № 13-6), который в соответствием с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, действующей в редакции приказа Минздравмедпрома России № 267 и постановления Фонда социального страхования РФ № 66 от 25.06.1996г., служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность. 

Поскольку в период отпуска по беременности и родам производится выплата пособия по государственному социальному страхованию пособия по беременности и родам на основании листка нетрудоспособности, то этот период засчитывается в стаж на соответствующих видах работ, в том числе в медицинский стаж. 

С учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П, если на момент вступления в силу Закона № 173-ФЗ застрахованное лицо имеет стаж на соответствующих видах работ, то его исчисление может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001г. правового регулирования. 

На основании изложенного отпуск истца по беременности и родам должен быть исчислен в льготном порядке, поскольку до этого истец работала медсестрой реанимационно-анестезиологического отделения, работа в котором согласно п. 2 постановления Совета Министров РСФСР № 464 от 06 сентября 1991г., подлежит зачету в стаж в льготном порядке. 

Курсы усовершенствования, специализации и повышения квалификации, командировки, связанные с обучением подлежат включению в стаж в календарном исчислении в соответствии с действующим законодательством. Согласно ст. 196 Трудового Кодекса РФ для повышения квалификации рабочих и служащих, администрация учреждения или организации за свой счет организует обучение работников. На основании ст. 187 ТК РФ в случае направления работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность и средняя заработная плата, а так же гарантии, предусмотренные ст.ст. 166 - 167 ТКРФ). 

Статья 173 Трудового Кодекса РФ в редакции от 30.12.2001г. предусмотрено «Работниками, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию, образовательные учреждения высшего профессионально образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной очно-заочной формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996г. № 29 об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст.78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет в специальный трудовой стаж: зачитываются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. 

Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г. п.5 « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» подтверждается: «Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами». 

В Определении Судебной коллегии по граждански делам Верховного Суда РФ от 02.06.2009г. № 11-В09-7 разъяснено: «В соответствии с п.5 правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.06.2002г. №516, в стаж, досрочное назначение трудовой пенсии по старости кроме периодов работы... включаются также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. 

Время обучения с отрывом от производства подлежит включению при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. При этом законодатель не связывает предоставление этих дополнительных отпусков с соответствием профиля образовательного учреждения выполняемой работе. 

Курсы повышения квалификации с отрывом от основной работы подлежат включению в специальный стаж: в календарном исчислении по тем основаниям, что в силу п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового Кодекса РФ в редакции Федерального Закона от 30.12.2001г. № 197-ФЗ «... в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

В соответствии с ст. 54 Основ законодательства РФ «Об охране здоровья граждан» от 22.07.1993г. № 5487-1 право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в РФ имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское или фармацевтическое образование в РФ, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности, которые подтверждаются каждые 5 лет. Обязательным условием допуска для занятия медицинской деятельностью является повышение квалификации. 

На курсы повышения квалификации с отрывом и без отрыва от работы истец направлялся на основании приказов работодателя. В результате обучения присвоены и подтверждены квалификационные категории по специальности «Анестезиология и реаниматология», выданы и подтверждены сертификаты специалиста. 

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, курсы повышения квалификации в период с 10.05.2000г. по 06.06.2000г. (00 00 27) - подлежат включению в стаж лечебной деятельности в календарном исчислении. При включении спорных периодов работы в специальный стаж, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости возникнет с 12 сентября 2016 года.

В связи с этим решение комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от 12.12.2016г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения создает препятствия в осуществлении истцу своего права на пенсионное обеспечение и подлежит отмене в части исключения из стажа спорных периодов.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

В пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300руб. 

При обращении в суд с данным исковым заявлением истец понес расходы на оплату услуг представителя – 15 000руб., что подтверждается документально. Суд, руководствуясь ст. 100 ГПК РФ, принимая во внимание принцип соразмерности и разумности взыскиваемых расходов, исходя из объема, продолжительности рассмотрения гражданского дела, учитывая предмет рассмотрения спора и его сложность, определяет ко взысканию расходы на оплату услуг представителя в сумме 5 000руб.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать право ФИО3 на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения на основании п.п. 20 п. 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 12.09.2016 года.

Возложить на ответчика обязанность включить 04 года 03 месяца 13 дней в специальный стаж ФИО3, дающий право на получение досрочной страховой пенсии:

1. включить в календарном и льготном исчислении 04 года 00 месяцев 09 дней:

01.11.1991 – 26.12.1993 (02.01.26) – работа в должности медицинской сестры Центральной городской больницы № 1 – Медико-санитарной части ПО «УралВагонЗавод», гинекологическое отделение, стационар; 

27.12.1993 – 06.07.1994 (00.06.10) – работа в должности операционной медицинской сестры в гнойном хирургическом отделении Центральной городской больницы № 1 – Медико-санитарной части ПО «УралВагонЗавод»; 

2. включить в льготном исчислении 00 лет 02 месяца 07 дней – отпуск по беременности и родам во время работы медицинской сестрой реанимационно-анестезиологического отделения в Центральной городской больнице № 1: 24.02.1998 – 26.04.1998 (00.02.02), 27.04.1998 – 10.07.1998 (00.02.13);

3. включить в календарном исчислении курсы повышения квалификации во время работы медицинской сестрой в МУЗ Центральная городская больница № 1, реанимационно-анестезиологическое отделение: 10.05.2000 – 06.06.2000 (00.00.27) 

Решение комиссии государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от 12 декабря 2016 года № об отказе ФИО3 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости признать незаконным.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области назначить ФИО3 досрочно страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на основании п.п. 20 п. 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 12.09.2016 года.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области в пользу ФИО3 судебные расходы в размере 5 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижнего Тагила Свердловской области.

В окончательной форме решение изготовлено 3 мая 2017 года.

Председательствующий – подпись. 

Копия верна.

Председательствующий – Т.А.Орлова