Дело №2-2670/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 августа 2017 г. г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Рощиной В.С.

с участием помощника прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону Панарина Р.А.

при секретаре Терентьевой А.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2670/17 по заявлению прокурора Советского района г.Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо- Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области опризнанииинформации, размещенной в сети «Интернет»,информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г.Ростова-на-Дону обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с заявлением опризнанииинформацииИнтернет-сайта в сети «Интернет»информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, в обоснование требований указал, что прокуратурой Советского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка исполнения действующего законодательства при размещении информации в сети Интернет. 

В ходе проведенного мониторинга интернет-сайтов установлено, что на интернет-странице, находящейся в свободном доступе, по адресу: 

<

данные изъяты> - интернет-страница) размещена информация о покупке трудовой книжки с заполненными данными.

Изучением содержания информации на указанной интернет-странице установлено, что в тексте употребляются следующие фразы: «Купить трудовую книжку со стажем в Ростове-на-Дону теперь можно! Наша компания окажет максимальную помощь и поддержку любому желающему приобрести этот официальный документ», «Оформить запись в трудовой книжке у нас также возможно. Таким образом, Вы получите подтверждение трудового стажа», «Если Вы твердо уверены в намерении купить трудовую книжку со стажем, можете обращаться к нам» и т.д.

Изучением содержания информации на указанной интернет-странице установлено, что данный интернет-сайт предлагает такие виды работ как: «оформление новой трудовой книжки, восстановление трудовых книжек, удаление увольнения по статье ТК, реставрация трудовой книжки».

Таким образом, размещенная информация приводит к нарушению прав работодателей, трудовых прав граждан, к возможности причинения вреда жизни и здоровью граждан.

В силу пункта 5 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится, в том числе, информация, оправдывающая противоправное поведение. Как следует из ст. 15.1 Федерального Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, предусмотрено создание Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, ведение которого постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 года № 1101 возложено на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации. Основанием для включения в реестр указанных сведений (доменные имена, указатели страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевые адреса), является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» в Российской Федерации, запрещенной. Таким образом, законодательством предусмотрена возможность ограничения распространения информации через сеть «Интернет» в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, в том числе путем признания её судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. На основании изложенного, просит суд признать информацию, распространяемую на Интернет-сайте по сетевому адресу: 

<

данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебное заседание явился помощник прокурора Советского района г.Ростова-на-Дону Панарин Р.А. заявленные требования поддержал, дал пояснения, аналогичные изложенным в заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

В соответствии с п.3 ст.167 ГПК РФсуд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. В связи с чем, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявление подлежит удовлетворению.

Статьей2Конституции РФ установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Государство, в соответствии с ч.1 ст.34Конституции РФ, гарантирует каждому право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной экономической деятельности, если таковая не запрещена законом.

Пунктами 1, 6 ст.10Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях иозащите информации» установлено, что в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п.5 ст. 15 указанного Закона, передачаинформациипосредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информациии охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Как следует из акта проверки от 26.04.2017 года на сайте в сети Интернет по сетевому адресу:

<

данные изъяты> размещена информация о продаже трудовых книжек с заполненными данными. Вход на данныйсайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопироватьинформациюв электронном варианте может любой Интернет-пользователь.Информацияна сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение даннойинформации отсутствует.

В соответствии со ст.66 ТК РФ, форма, порядок ведения и хранениятрудовыхкнижек, а также порядок изготовления бланковтрудовых книжеки обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведеттрудовые книжкина каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа уданногоработодателя является для работника основной (часть третья в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ).

Втрудовуюкнижкувносятсясведенияо работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращениятрудовогодоговора исведенияо награждениях за успехи в работе.Сведенияо взысканиях втрудовуюкнижкуне вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

Согласно п.45 постановления Правительства РФ от 16.04.2003 г. № 225 «Отрудовых книжках» предусмотрено, что ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдачетрудовыхкнижеки вкладышей в них возлагается на работодателя.

Ответственность за ведение, хранение, учет и выдачутрудовыхкнижекнесет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) работодателя.

За нарушение установленного настоящими Правилами порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 10,11данногопостановления все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении, а также о награждении, произведенном работодателем, вносятся втрудовуюкнижкуна основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Все записи втрудовойкнижкепроизводятся без каких-либо сокращений и имеют в пределах соответствующего раздела свой порядковый номер.

Таким образом,трудоваякнижкаофициальный персональный документ, содержащий записи о трудоустройстве гражданина,данный документ заполняется только работодателем на основании соответствующих приказов. Внесение записи без издания приказа работодателя не допускается.

На основании гл. 21 ст. 159.2 УК РФ, мошенничество при получении выплат, то есть хищение денежных средств или иного имущества при получении пособий, компенсаций, субсидий и иных социальных выплат, установленных законами и иными нормативными правовыми актами, путем представления заведомо ложных и (или) недостоверных сведений, а равно путем умолчания о фактах, влекущих прекращение указанных выплат подлежит наказанию.

Незаконноеприобретениеили сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа являются преступлениями, ответственность за которые предусмотрено ст.324 УК РФ, ст.327 УК РФ.

Данныепреступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания,приобретенияи оборота документов (раздел 10 глава 32 УК РФ).

Последующее использование поддельных документов (трудовыхкнижекс ложными записями), предоставляет преимущественное право при трудоустройстве, а также дополнительные доплаты и гарантии при осуществлениитрудовойдеятельности, для лиц, фактически не имеющих право на указанное.

Таким образом, сведения, размещенные на сайте 

<

данные изъяты> вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использованиятрудовойкнижки, поскольку не содержат указаний на противоправностьданныхдействий и установленную законом ответственность в случае их совершения.

В силу ст.9Федерального закона от 27.07.2006 N149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа кинформациив целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Верховного суда от 10.05.2011 г. N 58-Впр11-2, предоставляя техническую возможность доступа к запрещенной закономинформации, заинтересованное лицо фактически выступает ее распространителем в отношении других лиц и, имея техническую возможность, он должен в силу закона принять меры по ограничению доступа к интернет-сайту.

В соответствии со ст.15.1 ФЗ «Обинформации,информационныхтехнологиях иозащитеинформации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащиминформацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированнаяинформационнаясистема "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащиеинформацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч.5 указанной статьи ФЗ «Об информации,информационных технологиях иозащите информации» к основаниям для включения в реестрсведений, указанных в части 2 настоящей статьи, среди прочего относится и вступившее в законную силу решение судао признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет",информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Информация, указанная на сайте 

<

данные изъяты> провоцирует граждан на незаконное получениетрудовыхкнижекс возможным использованием в коррупционных и иных корыстных целях. Также сведения, размещенные на указанном интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения трудовыхкнижек, поскольку не содержат указаний на противоправность данныхдействий и установленную законом ответственность в случае их совершения.

При таких обстоятельствах, суд считает подлежащими удовлетворению требования прокурора Советского района г.Ростова-на-Дону о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление прокурора Советского района г.Ростова-на-Дону, действующего в интересах неопределенного круга лицопризнанииинформации Интернет-сайта в сети «Интернет»информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено – удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», размещенную на интернет-сайте по сетевому адресу: 

<

данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Текст мотивированного решения суда изготовлен 09 августа 2017 г.

Судья В.С. Рощина