Дело № 2 - 495/2023 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

16 ноября 2023 года г. Чаплыгин

Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Плехова Ю.В.,

при секретарях Амплеевой С.А., Котовой Е.А., Выприцкой Г.Н., 

с участием заместителя прокурора Чаплыгинского района Лазарева Д.А., представителя ответчика ГУЗ «Чаплыгинская РБ» ФИО1,

рассмотрев гражданское дело по иску заместителя прокурора Чаплыгинского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к ГУЗ «Чаплыгинская РБ» об обязании установки терминала самозаписи пациентов,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Чаплыгинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в Чаплыгинский районный суд Липецкой области с исковым заявлением к ГУЗ «Чаплыгинская РБ» об обязании принять необходимые меры для установки в здании стоматологического отделения ГУ «Чаплыгинская РБ» терминала самозаписи пациентов с учетом уточнения, обосновывая тем, что прокуратурой района по поручению прокуратуры области проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере исполнения государственных контрактов на создание и развитие региональных информационных систем, технического оборудования в части повышения эффективности функционирования единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения в деятельности ГУЗ «Чаплыгинская районная больница». В ходе проверки установлено, что в здании стоматологического отделения ГУЗ «Чаплыгинская районная больница», расположенная по адресу: 

<

...>, в помещении регистратуры отсутствует терминал самозаписи пациентов, что является препятствием к осуществлению пациентами своего права на осуществление записи на приём к врачу с использованием указанной выше системы.

Заместитель прокурора Чаплыгинского района Лазарев Д.А. в судебном заседании исковые требования поддержал и просил суд их удовлетворить. 

Представитель ответчика ГУЗ «Чаплыгинская РБ» ФИО1 в судебном заседании возражал относительно исковых требований, указал, что отсутствие терминала самозаписи не нарушает прав граждан на получение медицинской услуги, граждане могут записаться на прием электронно через портал «Госуслуги», по телефону либо непосредственно обратиться в регистратуру стоматологического отделения. Жалоб в ГУЗ «Чаплыгинская РБ» и Управление здравоохранения Липецкой области относительно труднодоступности получения медицинской услуги в стоматологическом отделении не поступало. Представил копии документов, свидетельствующих о решении вопроса о перемещении из ГУЗ «Добринская РБ» в ГУЗ «Чаплыгинская РБ» инфомата (регистрационного терминала СУЭО) с комплектом оборудования и программным обеспечением. 

Представитель третьего лица Управления здравоохранения Липецкой области в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомленным о дате, месте и времени судебного заседания. Ранее в судебном заседании представители по доверенности ФИО2 и ФИО3 исковые требования заместителя прокурора считали необоснованными, суду пояснили, что вопросом о приобретении и передаче любого имущества для подведомственных учреждений здравоохранения занимается Управление здравоохранения Липецкой области. Для записи на прием граждане в основном пользуются порталом «Госуслуг» либо обращаются в регистратуру. Отсутствие терминала самозаписи пациентов не препятствует гражданам получить медицинскую услугу. 

Суд, изучив материалы дела, выслушав позицию заместителя прокурора Чаплыгинского района Лазарева Д.А., представителя ответчика ГУЗ «Чаплыгинкая РБ» ФИО1, представителей третьего лица Управления здравоохранения Липецкой области ФИО2, ФИО3, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В данном случае индивидуализировать и привлечь к участию в деле в качестве истцов конкретных лиц, невозможно, поэтому обращения прокурора в защиту неопределенного круга лиц, является законным и обоснованным.

Судом из материалов дела установлено, что 12.07.2023 года прокуратурой Чаплыгинского района по заданию прокуратуры Липецкой области проведена проверка исполнения законодательства в сфере исполнения государственных контрактов на создание и развитие региональных информационных систем, технического оборудования в части повышения эффективности функционирования единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения в деятельности ГУЗ «Чаплыгинская районная больница» в здании стоматологического отделения, расположенного по адресу: 

<

...>, в ходе которой выявлено, что в здании стоматологического отделения, в помещении регистратуры отсутствует терминал электронной очереди, что подтверждается актом проверки от 12.07.2023 года.

В материалах дела имеется представление прокурора района от 24.01.2023 года № 58-2023 об устранении нарушений требований законодательства в сфере использования государственных контрактов на создание и развитие региональных информационных систем в адрес главного врача ГУЗ «Чаплыгинская РБ».

Из ответа ГУЗ «Чаплыгинская РБ» № 439 от 06.02.2023 года на представление прокурора следует, что ГУЗ «Чаплыгинская РБ» в соответствии с федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» формируется заявка по закупке оборудования.

Представитель ответчика главный врач ГУЗ «Чаплыгинская РБ» ФИО4 в возражениях на уточненное исковое заявление указал, что с исковыми требованиями не согласен по следующим основаниям. Согласно Постановления администрации Липецкой области от 30.04.2023г № 213 «Об утверждении государственной программы «Развитие здравоохранения Липецкой области», Паспорта государственной программы Липецкой области «Развитие здравоохранения Липецкой области» ответственным исполнителем программы является Управление здравоохранения Липецкой области, которое исходя из объективных данных и статистической информации принимает решение о приобретении и передаче любого имущества для подведомственных учреждений здравоохранения (больниц, центров и т.д).

Согласно данным ГКУОТ МИАЦ и отдела статистики ГУЗ «Чаплыгинская РБ» плановое количество посещений пациентов стоматологического отделения ГУЗ «Чаплыгинская РБ» в смену составляет 84 человека, общее количество врачей стоматологов составляет 10 специалистов. Таким образом, установка электронного терминала самозаписи не является необходимым и целесообразным, закупка терминала будет являться ненужным и нецелевым расходованием бюджетных средств. Жалоб в адрес ГУЗ «Чаплыгинская РБ» и Управление здравоохранения Липецкой области относительно труднодоступности получения медицинской услуги в стоматологическое отделение ГУЗ «Чаплыгинская РБ» не поступало. Для оперативной записи на получение медицинских услуг граждане Чаплыгинского муниципального района могут воспользоваться электронной записью через портал «Государственных услуг Российской Федерации», по единым телефонным номерам: 122 и 8-800-450-48-48, через телефон записи на прием ГУЗ «Чаплыгинская РБ», либо непосредственно обратиться в регистратуру стоматологического отделения.

Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно- эпидемиологическому благополучию.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», основными принципами предоставления государственных и муниципальных услуг являются доступность обращения за предоставлением государственных и муниципальных услуг и предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья, а также возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

Согласно Постановления администрации Липецкой области от 30.04.2013 №213 «Об утверждении государственной программы «Развитие здравоохранения Липецкой области», в целях обеспечения доступности медицинской помощи и повышения эффективности медицинских услуг 30.04.2013 утверждена государственная программа «Развитие здравоохранения Липецкой области».

Пунктами 8, 10 задач указанной государственной программы заключается в создании и масштабировании аппаратно-программных решений для оказания медицинских услуг на основе современных информационно-телекоммуникационных технологий, а также развитие и модернизация первичного звена здравоохранения.

В соответствии с ч.3 ст.131 ГПК РФ в исковом заявлении, предъявляемом прокурором в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, должно быть указано, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающие способы защиты этих интересов.

Как установлено судом, в здании стоматологического отделения ГУЗ «Чаплыгинская РБ» на момент поступления в суд настоящего искового заявления отсутствовал терминал самозаписи пациентов. Однако стороной истца не представлено доказательств того, что его отсутствие является препятствием к осуществлению пациентами своего права на осуществление записи на приём к врачу. В связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований заместителя прокурора Чаплыгинского района. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В исковых требованиях заместителя прокурора Чаплыгинского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к ГУЗ «Чаплыгинская РБ» об обязании установки терминала самозаписи пациентов отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Чаплыгинский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в мотивированной форме.

Председательствующий: Ю.В. Плехов

Мотивированное решение изготовлено: 23 ноября 2023 года.