УИД: 31RS0022-01-2024-002788-10 № 2-2981/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 декабря 2024 года гор. Белгород

Свердловский районный суд города Белгорода в составе:

председательствующего судьи Василенко В.В.,

при секретаре Сидоренко И.В.,

с участием представителя истца ФИО3, представителя ответчика ФИО4, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ПАО «Россети Центр» - ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Белгорода (

<

данные изъяты>), поданного в интересах неопределенного круга лиц, к ОГБУ «УКС Белгородской области» (

<

данные изъяты>) о возложении обязанности,

установил:

прокурор г. Белгорода обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в котором просил возложить на ОГБУ «УКС Белгородской области» обязанность устранить нарушения охранной зоны кабельных линий электропередачи 

<

данные изъяты>; 

<

данные изъяты>; 

<

данные изъяты>; 

<

данные изъяты>; 

<

данные изъяты>; 

<

данные изъяты>; 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес>, проходящих через земельный участок общего пользования (кадастровый квартал №; №; №), путем сноса (демонтажа) автомобильной стоянки в месте расположения ФИО1 по адресу: 

<

адрес> на расстояние не менее 1 метра в обе стороны от края кабельных линий электропередачи согласно схемы прохождения кабельных линий электропередачи, являющейся приложением к акту от ДД.ММ.ГГГГ о нарушении требований Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон.

В обоснование требований истец указал, что прокуратурой г. Белгорода в ходе осуществления надзорной деятельности по соблюдению законодательства в сфере электроэнергетики выявлены стоянки для автомобилей, которые располагаются в охранной зоне электрических сетей.

По мнению истца, строительство на кабельных линиях электропередачи стоянки с асфальтовым покрытием для автомобилей препятствует обслуживания и ремонту данных высоковольтных линий, в том числе при авариях, а также представляет угрозу жизни и здоровью граждан. 

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ПАО «Россети Центр» считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание по вопросу взыскания судебных расходов не явились, о дате рассмотрения заявления извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, приходит к выводу, что исковое заявление подлежит удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что ПАО «Россети Центр» принадлежат на праве собственности следующие объекты электроэнергетики:

подземная кабельная линия электропередачи 

<

данные изъяты>, год ввода в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ;

подземная кабельная линия электропередачи 

<

данные изъяты>, год ввода в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ;

подземная кабельная линия электропередачи 

<

данные изъяты>, год ввода в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ;

подземная кабельная линия электропередачи 

<

данные изъяты>, год ввода в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ;

подземная кабельная линия электропередачи 

<

данные изъяты>, год ввода в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ;

подземная кабельная линия электропередачи 

<

данные изъяты>, год ввода в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ;

подземная кабельная линия электропередачи 

<

данные изъяты>, год ввода в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ.

Право собственности на вышеуказанные линии электропередач подтверждаются инвентарными карточками учета объекта основных средств (т. 1 л.д. 12-23).

По данным линиям электропередачи осуществляется энергоснабжение населения, проживающего в 

<

адрес>, организаций, объектов социальной значимости.

В местах расположения данных подземных кабельных линий электропередач, проходящих по 

<

адрес>, осуществлено строительство автомобильной стоянки напротив ФИО1.

Заказчиком строительства являлось ОГБУ «УКС Белгородской области», подрядная организация, выполнявшая работы ФИО2.

По факту выявленного нарушения филиалом ПАО «Россети Центр» - «Белгородэнерго» ДД.ММ.ГГГГ вынесено подрядной организации ФИО2 запрещение на производство работ в охранной зоне электрических сетей.

Вынесенное запрещение на производство работ подрядной организацией не исполнено, в связи с чем в адрес ОГБУ «УКС Белгородской области» и ФИО2 были направлены уведомления с требованиями о прекращении работы и устранении выявленного нарушения охранной зоны электрических сетей.

В ОГБУ «УКС Белгородской области» и ФИО2 направлены письма о направлении представителей на ДД.ММ.ГГГГ для составления акта по месту выявленного нарушения.

Проведенной проверкой прохождения кабельных линий электропередачи с применением специальных средств оборудования установлено и отражено в акте о нарушении охранной зоны электрических сетей от ДД.ММ.ГГГГ, что автомобильная стоянка напротив ФИО1 построена непосредственно на подземных кабельных линиях электропередачи высокого напряжения.

По результатам проверки ПАО «Россети Центр» составлены схемы прохождения кабельных линий электропередачи высокого напряжения с расположением на них стоянок для парковки транспортных средств.

Несмотря на претензии со стороны ПАО «Россети Центр» ОГБУ «УКС Белгородской области», нарушение охранной зоны не устранено на сегодняшний день.

Согласно положениям п. 1, 3 ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.

В качестве ограничения прав на землю могут быть установлены особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах. 

Пунктом 2 статьи 89 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категории земель, в состав которых входят эти земельные участки. 

Порядок установления таких охранных зон и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации. 

В силу п. 2 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (Правила) в охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий.

Охранная зона устанавливается вдоль подземных кабельных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли, расположенного под ней участка недр (на глубину, соответствующую глубине прокладки кабельных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних кабелей на расстоянии одного метра (при прохождении кабельных линий напряжением до 1 кВ в городах под тротуарами - на 0,6 метра в сторону зданий и сооружений и на один метр в сторону проезжей части улицы).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 8, подпунктами «а» и «б» пункта 9 Правил в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, а также складировать или размещать хранилища любых, в том числе горюче-смазочных материалов; размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов.

Пунктом 10 Правил предусмотрено, что в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений. 

Согласно п. 12 Правил для получения письменного решения о согласовании осуществления действий, предусмотренных пунктами 10 и 11, заинтересованные лица обращаются с письменным заявлением к сетевой организации (ее филиалу, представительству или структурному подразделению), ответственной за эксплуатацию соответствующих объектов электросетевого хозяйства, не позднее чем за 15 рабочих дней до осуществления необходимых действий. Лица, получившие решение о согласовании осуществления действий в охранных зонах, обязаны осуществлять их с соблюдением условий, обеспечивающих сохранность объектов электросетевого хозяйства.

Работы в месте расположения указанных кабельных линий электропередачи произведены ФИО2 в рамках заключенного с ОГБУ «УКС Белгородской области» контракта от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение подрядных работ по объекту: 

<

данные изъяты>. 

Уведомления с требованиями о прекращении работы и устранении выявленных нарушений охранных зон электрических сетей, претензии, направленные в адрес ОГБУ «УКС Белгородской области», не исполнены.

По выявленным фактам нарушений заместителем прокурора г. Белгорода в адрес ОГБУ «УКС Белгородской области» было внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ. Указанные в представлении нарушения до настоящего времени не устранены.

Факт размещения на принадлежащих ПАО «Россети Центр» кабельных линиях автостоянки для автомобилей с покрытием дорожной плиткой подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ, схемой прохождения кабельных линий, выписками из Единого государственного реестра недвижимости, с зарегистрированными ограничениями прав на земельные участки, фотографиями. Данное обстоятельство не оспаривалось ответчиком. 

Сведений об обращении ОГБУ «УКС Белгородской области» в сетевую организацию за выдачей разрешения при выполнении строительных работ в пределах охранных зон в соответствии с Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160, и получения соответствующего разрешения суду не представлено.

Возражая против иска, ОГБУ «УКС Белгородской области» ссылалось на согласование проектной документации по капитальному ремонту ФИО1 с ПАО «Россети Центр». Однако ответчик согласовал лишь подключение к электрическим сетям мощностью 

<

данные изъяты> кв и обустройство самого центра кабельными линиями, но не место планируемого строительства автомобильной стоянки.

Оценивая приведенные доказательства, суд приходит к выводу, что ОГБУ «УКС Белгородской области» обязано устранить нарушение охранной зоны.

Статьей 1079 ГК РФ предусмотрено, что деятельность, связанная с использованием электрической энергии высокого напряжения, отнесена к деятельности, связанной с повышенной опасностью для окружающих, а электрическая энергия высокого напряжения признается законодателем источником повышенной опасности. 

Запрет на расположение объектов в охранной зоне электропередач обусловлен их отнесением к источникам повышенной опасности, в отношении которых осуществление полного контроля со стороны их владельца исключается в силу особых опасных свойств объекта. 

Размещение спорных автостоянок в пределах охранной зоны кабельных линий электропередач затрудняет доступ к указанному объекту для его обслуживания и противоречит целям охраны сетей высокого напряжения, создает угрозу безопасности жизни и здоровью граждан. 

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ).

В п. 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» от 29.04.2010 № 10/22 разъяснено, что в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Изложенные обстоятельства в их совокупности позволяют суду сделать вывод о том, что требования прокурора г. Белгорода по существу направлены на восстановление положения, обеспечивающего безопасную эксплуатацию принадлежащих ПАО «Россети Центр» кабельных линий, которое существовало до нарушения ответчиком установленных правил охраны электрических сетей. 

Поскольку электрические сети являются источником повышенной опасности, эксплуатация последних должна осуществляться в строгом соответствии с действующим законодательством. Нарушение правил, установленных для эксплуатации электрических сетей, может повлечь причинение вреда в силу особых свойств линии электропередач как источника повышенной опасности, в связи с чем прокурор вправе требовать от ответчика устранения потенциально вредоносной ситуации путем сноса автомобильной стоянки.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд 

решил:

иск прокурора г. Белгорода (

<

данные изъяты>), поданного в интересах неопределенного круга лиц, к ОГБУ «УКС Белгородской области» (

<

данные изъяты>) о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать ОГБУ «УКС Белгородской области» устранить нарушения охранной зоны кабельных линий электропередачи 

<

данные изъяты>; 

<

данные изъяты>; 

<

данные изъяты>; 

<

данные изъяты>; 

<

данные изъяты>; 

<

данные изъяты>; 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес>, проходящих через земельный участок общего пользования (кадастровый квартал №; №; №), путем сноса (демонтажа) автомобильной стоянки в месте расположения ФИО1 по адресу: 

<

адрес> на расстояние не менее 1 метра в обе стороны от края кабельных линий электропередачи согласно схемы прохождения кабельных линий электропередачи, являющейся приложением к акту от ДД.ММ.ГГГГ о нарушении требований Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон. 

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд через Свердловский районный суд города Белгорода в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы.

Судья – подпись.

Мотивированное решение суда изготовлено 09.01.2025.