копия

дело №а-662/2023

УИД: 62RS0№-13

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<

адрес> 20 июля 2023 года

Рыбновский районный суд 

<

адрес> в составе 

председательствующего судьи Князева П.А.,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело №а-662/2023 по административному исковому заявлению заместителя прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - Чурилковское сельское поселение Рыбновского муниципального района 

<

адрес> о понуждении к совершению действий, 

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора 

<

адрес> обратился в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя его тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования - Чурилковское сельское поселение Рыбновского муниципального района требований законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг, в ходе которой выявлены нарушения. 

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее Федеральный закон № 210-ФЗ) муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления (далее - муниципальная услуга), деятельность по реализации функций органа местного самоуправления (далее -орган, предоставляющий муниципальные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставами муниципальных образований, а также в пределах предусмотренных указанным Федеральным законом прав органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, прав органов местного самоуправления на участие в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 указанного Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, прав органов местного самоуправления на решение иных вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенных из их компетенции федеральными законами изаконами субъектов Российской Федерации, в случае принятия муниципальных правовых актов о реализации таких прав.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Требования к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг.

Постановлением главы администрации МО - Чурилковское сельское поселение 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден административный регламент постановка на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма.

Постановлением главы администрации МО - Чуриловское сельское поселение 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден административный регламент выдача выписки из похозяйственной книги.

В ходе проведения проверки прокуратурой района установлено, что администрацией МО - Чурилковское сельское поселение 

<

адрес> указанные муниципальные услуги в электронной форме не предоставляются, не обеспечена возможность получения гражданами, а также субъектами предпринимательства муниципальных услуг вэлектронной форме.

Кроме того, план-график перехода на предоставление муниципальных услуг в электронной форме не разрабатывался и не утверждался.

Непринятие администрацией поселения мер к организации предоставления муниципальных услуг в электронной форме нарушает права неопределенного круга лиц - заявителей на получение муниципальных услуг в электронной форме.

Заместитель прокурора просит суд признать бездействие администрации муниципального образования - Чурилковское сельское поселение Рыбновского муниципального района 

<

адрес> в части организации предоставления муниципальных услуг в электронном виде незаконным. Обязать организовать предоставление муниципальных услуг в электронном виде, в соответствии с требованиями действующего законодательства. В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ установить административному ответчику срок для совершения указанных действий - 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Административный ответчик администрация МО - Чурилковское сельское поселение Рыбновского муниципального района 

<

адрес>, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, представив суду заявление о полном признании административных исковых требований прокурора, и рассмотрении дела в отсутствии представителя ответчика, последствия признания административного иска, предусмотренные КАС РФ, разъяснены и понятны.

В соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Суд не признал обязательной явку участвующих в деле лиц, и в соответствии с п.4 ч.1 ст.291, ч.2 ст.140, ч.7 ст.150 КАС РФ рассмотрел административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч. 3, 5 ст.46 КАС РФ ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административного иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее Федеральный закон № 210-ФЗ) муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления (далее - муниципальная услуга), деятельность по реализации функций органа местного самоуправления (далее -орган, предоставляющий муниципальные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставами муниципальных образований, а также в пределах предусмотренных указанным Федеральным законом прав органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, прав органов местного самоуправления на участие в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 указанного Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, прав органов местного самоуправления на решение иных вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенных из их компетенции федеральными законами изаконами субъектов Российской Федерации, в случае принятия муниципальных правовых актов о реализации таких прав.

Согласно пункту 6 указанной статьи, предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме - предоставление государственных и муниципальных услуг с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, включая использование единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг, в том числе осуществление в рамках такого предоставления электронного взаимодействия между государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и заявителями.

На основании п.3 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ при получении муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

Согласно п.2 ч.1 ст.6 ФЗ № органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны обеспечивать возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме, если это н запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренные законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

В соответствии с ч.1 ст. 10 ФЗ № при предоставлении муниципальных услуг в электронном виде осуществляются: предоставление в установленном порядке информации заявителям и обеспечение доступа заявителей к сведениям о муниципальных услугах; подача запроса о предоставлении муниципальной услуги и иных документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и прием таких запросов о предоставлении муниципальной услуги и документов органом, предоставляющим муниципальную услугу, либо подведомственной органу местного самоуправления организацией, участвующей в предоставлении муниципальной услуги, с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, в том числе единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг; получение заявителем сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении муниципальной услуги; взаимодействие органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закон государственных и муниципальных услуг; получение заявителем результата предоставления муниципальной услуги, если иное не установлено федеральным законом; иные действия, необходимые для предоставления муниципальное услуги.

В соответствии с ч.2 ст. 10 ФЗ № Правительство РФ вправе определить требования к предоставлению в электронной форме государственных имуниципальных услуг, а также услуг, указанных в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона, требования к форматам таких заявлений и иных документов предоставляемых в форме электронных документов, необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе услуг, указанных в ч.3 настоящей статьи, и установить порядок определения требований к форматам заявлений и иных документов.

Частью 4 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №210-ФЗ установлено, что переход на предоставление муниципальных услуг в электронной форме органами местного самоуправления осуществляется поэтапно в соответствии с планами-графиками перехода на предоставление муниципальных услуг в электронной форме, утверждаемыми органом местного самоуправления.

Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р утвержден сводный перечень первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в электронном виде.

В соответствии с приложением № к распоряжению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде», утвержден сводный перечень первоочередных муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления в электронном виде, а также рекомендовано органам местного самоуправления при переходе на предоставление первоочередных муниципальных услуг руководствоваться этапами перехода на предоставление услуг (функций) в электронном виде согласно приложениям данного распоряжения.

В силу приложения № указанного распоряжения, органу местного самоуправления до ДД.ММ.ГГГГ необходимо обеспечить возможность для заявителей осуществлять с использованием Единого портала государственных муниципальных услуг мониторинг хода предоставления услуги, а до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить возможность получения результатов предоставления услуги в электронном виде.

Кроме того, обязанность органов местного самоуправления по предоставлению муниципальных услуг в электронном виде направлено на реализацию национального проекта «Цифровая экономика».

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации» на период до 2024 года» утвержден паспорт национального проекта «Цифровая экономика».

Задачами и в том числе показателями результативности национального проекта является обеспечение доступности электронных услуг, а также преимущество использования механизмов получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в том числе путем установления единых стандартов популяризации электронных услуг.

Успешная реализация мероприятий национальной программы позволит сформировать устойчивую информационно-коммуникационную инфраструктуру государственных и муниципальных органов, в том числе обеспечить бесперебойное функционирование критически важных для граждан и организаций государственных сервисов, в том числе сервисов удаленной идентификации, информационного обмена, хранения юридически значимой информации, цифровой платформы предоставления государственных муниципальных услуг.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Требования к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг (далее - Требования).

Указанными Требованиями предусмотрено, что предоставление услуг в электронном виде может осуществляться посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", порталов государственных и муниципальных услуг субъектов Российской Федерации, а также официальных сайтов органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Постановлением главы администрации МО - Чурилковское сельское поселение 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден административный регламент постановка на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма.

Постановлением главы администрации МО - Чуриловское сельское поселение 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден административный регламент выдача выписки из похозяйственной книги.

Указанные муниципальные услуги в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-предоставляются органами местного самоуправления в электронном виде (п. 9 приложения № (1), п.50 приложения №).

В ходе проведения проверки прокуратурой района установлено, что администрацией МО - Чурилковское сельское поселение 

<

адрес> указанные муниципальные услуги в электронной форме не предоставляются, не обеспечена возможность получения гражданами, а также субъектами предпринимательства муниципальных услуг вэлектронной форме.

Суд, проверив заявление административного ответчика о признании административного иска, а также исследовав материалы административного дела, учитывая, что признание иска ответчиком закону не противоречит, прав и охраняемых законом интересов других граждан не нарушает, принимает признание административного иска ответчиком.

При таких обстоятельствах суд принимает решение об удовлетворении заявленного административного иска.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 46, 157, ч.2 ст.140, ч.7 ст.150, ст.ст. 175-180, 291 - 294.1 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление заместителя прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - Чурилковское сельское поселение Рыбновского муниципального района 

<

адрес> о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования - Чурилковское сельское поселение Рыбновского муниципального района 

<

адрес>, выразившееся в части организации предоставления муниципальных услуг в электронном виде - незаконным. 

Обязать администрацию муниципального образования - Чурилковское сельское поселение Рыбновского муниципального района 

<

адрес> организовать предоставление муниципальных услуг в электронном виде, в соответствии с требованиями действующего законодательства в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Рыбновский районный суд 

<

адрес> в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Разъяснить, что суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Судья подпись П.А. Князев 

Копия верна: Судья -