РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2025 года город Узловая Тульская область 

Узловский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Хромовой М.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Дудиным Д.О.,

с участием 

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика – администрации муниципального образования Узловский район по доверенностям ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-555/2025 (УИД 71RS0021-01-2025-000527-42) по административному иску ФИО1 к администрации муниципального образования Узловский район о признании незаконным решения органа местного самоуправления,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования Узловский район о признании незаконным решения администрации муниципального образования Узловский район № ПЗУ-20250226-24377726504-4 от 04.03.2025 о перераспределении принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером № №, обязании администрацию муниципального образования Узловский район рассмотреть его заявление о перераспределении земельного участка в установленном порядке.

В обоснование заявленных требований указал, что является собственником земельного участка с кадастровым № № площадью 2999 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> (категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования: для ведения личного подсобного хозяйства), граница земельного участка состоит из двух контуров, а также находящегося на этом земельном участке дома с кадастровым номером №, площадью 64,3 кв.м. 

26.02.2025 он обратился в администрацию муниципального образования Узловский район Тульской области с заявлением о перераспределении данного земельного участка и земель, находящихся в государственной собственности. 

04.03.2025 административный ответчик, отказывая в перераспределении, сообщил, что в соответствии с подпунктами 11 и 12 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам. Разъяснены причины отказа: образование земельного участка приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на нем объектов недвижимости.

Вместе с тем, из обжалуемого истцом решения № ПЗУ-20250226-24377726504-4 от 04.03.2025 следует, что ни одно из оснований, предусмотренных пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации не указано.

Кроме того, на испрашиваемом земельном участке отсутствуют какие-либо объекты недвижимости, в том числе незавершенного строительства.

Поскольку объекты недвижимости, в том числе жилые дома, на испрашиваемом административным истцом в порядке перераспределения земельном участке отсутствуют, следует вывод об отсутствии нарушения, на которое ссылается административный ответчик, следовательно отказ в утверждении схемы земельного участка является незаконным.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить. Пояснил, что на данном земельном участке планирует выгуливать собак, которых он подбирает на улице и заботится о них. Ранее, на данном участке также стояли ульи, которые он убрал. Проезд соседям к их дому и земельному участку он не загораживал, имеется достаточно места для проезда транспортных средств. 

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Узловский район Тульской области по доверенности ФИО2 в судебном заседание возражала против удовлетворения административных исковых требований на основании письменных возражений, пояснив в суде, что из схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории приложенной ФИО1 к заявлению о перераспределении земельных участков, следует, что на части территории, включаемой в образуемый земельный участок, расположен объект капитального строительства (сооружение) с кадастровым номером № имеет графическое обозначение «газ» и подпись «газопровод». Назначение - 7.7. сооружение трубопроводного транспорта, наименование – подземный газопровод низкого давления до границы земельного участка с К№ №, правообладателем которого является АО «Газпром газораспределение Тула». Из схемы следует, что границы испрашиваемого земельного участка перегораживают существующий газопровод. Схема предъявленная заявителем, не содержала никаких согласований с собственником данного объекта капитального строительства. 

Также пояснила, что испрашиваемый земельный участок не пересекает территорию общего пользования, проект межевания территорий общего пользования населенного пункта села Люторичи отсутствует. Согласно правил землепользования и застройки муниципального образования Смородинское Узловского района, испрашиваемый земельный участок относится к зоне Ж1, на нем отсутствует зоны с особыми условиями использования территории. Управлением Росреестра на данном участке отмечены зоны подтопления, которые в правила землепользования и застройки администрации муниципального образования Смородинское Узловского района не внесены.

Представитель заинтересованного лица АО «Газпром газораспределение Тула» по доверенности в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причин неявки не сообщил.

Представитель заинтересованного лица администрации муниципального образования Смородинское Узловского района в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причин неявки не сообщил, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Заинтересованные лица ФИО3, ФИО4, ФИО5, являющиеся собственниками земельного участка с кадастровым номером № (общая долевая собственность), в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом. Согласно телефонограммам просили рассмотреть дело в их отсутствие, возражают против удовлетворения административных исковых требований согласно представленных возражений. 

Представитель заинтересованных лиц ФИО3, ФИО4, ФИО5 по доверенности ФИО6 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, представила письменное заявлении о невозможности явится в судебное заседание в связи с занятостью в другом суде. Не возражала о переносе судебного заседания или рассмотрения дела в их отсутствие с учетом представленных возражений.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд не усматривает препятствий к рассмотрению дела в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения ФИО1, представителя административного ответчика администрации муниципального образований Узловский район по доверенности ФИО2 суд приходит к следующему.

В Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, и могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности; граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (ст. ст. 9, ст. 36, ч. 1, 3 Конституции РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 11.2, п.п. 1, 3 ст. 11.7 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. При перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 (ст.ст. 39.27 - 39.29) названного Кодекса.

Согласно п. 2, п. 3 ст. 39.28, п. 1, п. 8 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка. В целях заключения соглашения собственники частных земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган. В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий:

1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю;

2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;

3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

При этом п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ устанавливает ограниченный перечень оснований отказа в заключении соглашения о перераспределении земель, который расширительному толкованию не подлежит.

Согласно подпунктам 11, 12 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении названного соглашения в случае, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 названного Кодекса.

Согласно п. 10 ст. 39.28 ЗК РФ решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является собственником жилого дома с кадастровым номером № и земельного участка под ним с кадастровым номером №, площадью 2999 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> (выписка их ЕГРН о правах отдельного лица на имеющие у него объекты недвижимости от 26.03.2025). 

26.02.2025 ФИО1 обратился в администрацию муниципального образования Узловский район с заявлением о перераспределении земельного участка с К№ № находящегося в частной собственности, и земель, находящихся в государственной собственности, представив схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории. В результате перераспределения площадь участка истца увеличивалась до 3179 кв.м на 180 кв.м за счет земель, находящихся в государственной собственности. 

Решением № ПЗУ-20250226-24377726504-4 от 04.03.2025 администрация муниципального образования Узловский район отказала в перераспределении земельного участка, указав на невозможность перераспределения земельного участка в соответствии с подпунктами 11 и 12 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образованным земельным участкам. Разъяснение причины отказа: образование земельного участка приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на нем объектов недвижимости.

Согласно статье 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и Земельным Кодексом РФ. 

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. 

К числу ограниченных в обороте относятся земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности в пределах особо охраняемых природных территорий, не отнесенные к изъятым из оборота. 

Нормой статьи 105 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено установление, в числе прочих, охранных зон объектов систем газоснабжения, что предполагает наличие ограничений в пользовании земельными участками, входящими в охранные зоны газораспределительных сетей. 

В соответствии с подпунктом "е" пункта 3 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 № 878 охранная зона газораспределительной сети, представляет собой территорию с особыми условиями использования, устанавливаемую вдоль трасс газопроводов и вокруг других объектов газораспределительной сети в целях обеспечения нормальных условий ее эксплуатации и исключения возможности ее повреждения. 

В силу пункта 7 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 № 878 для газораспределительных сетей устанавливаются охранные зоны. Так в частности вдоль трасс подземных газопроводов устанавливается охранная зона в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 3 м от газопровода со стороны провода и 2 м - с противоположной стороны. 

В соответствии с пунктом 14 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 № 878, на земельных участках, входящих в охранные зоны газораспределительных сетей, запрещается строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения, огораживать и перегораживать охранные зоны, рыть погреба, копать и обрабатывать почву сельскохозяйственными и мелиоративными орудиями и механизмами на глубину более 0,3 метра. При этом в силу пункта 16 указанных Правил письменное разрешение эксплуатационной организации газораспределительных сетей требуется лишь в случае, осуществления хозяйственной деятельности, не предусмотренной пунктами 14 и 15 настоящих Правил, при которой производится нарушение поверхности земельного участка и обработка почвы на глубину более 0,3 метра.

Исходя из вышеуказанных норм, охранная зона газопровода представляет собой ограничение права. Вместе с тем наличие такого ограничения не препятствует передаче участка, входящего в такую зону, в собственность. 

С учетом того, что ограничения земельных участков в данном случае установлены законом, то переход земельного участка из публичной в частную собственность не влечет прекращения таких ограничений в его использовании. 

В силу пункта 2 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. 

С учетом этого, администрация муниципального образования Узловский район не лишена возможности указать конкретные ограничения в таком соглашении. 

Кроме того в силу пункта 12 статьи 41 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" поименованные ограничения могут быть зарегистрированы в установленном законом порядке. 

Положения Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 № 878, не предусматривают безусловного запрета на осуществление хозяйственной деятельности в охранных зонах газораспределительных сетей, вопреки доводам ответчика и заинтересованных лиц ФИО3, ФИО4, ФИО5, не свидетельствуют о невозможности использования земельного участка с учетом установленных законом ограничений. 

Согласно представленной выписке из Правил землепользования и застройки на территории МО Смородинское Узловского района, утвержденных постановлением администрации муниципального образования Узловский район от 24.06.2021 № 987 (в действующей редакции), а именно, картой градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки администрации муниципального образования Смородинское Узловского района, земельный участок с К№ №, находящийся в собственности истца, относится к землям населенных пунктов и находится в территориальной зоне Ж-1 - Зона индивидуальной жилой застройки. Испрашиваемый участок также расположен в зоне Ж-1. Доказательств использования спорной части участка для общих нужд (для прохода, проезда) в материалы дела не представлено. 

Образуемый участок в полном объеме располагается в зоне Ж-1, его размер не превышает установленные предельные размеры земельных участков, его конфигурация не свидетельствует о вклинивании, вкрапливании, изломанности границ, чересполосице.

Согласно ответа на запрос суда АО «Газпром газораспределение Тула» указало, что подземный газопровод низкого давления (КН №№) до границ зельного участка с кадастровым № №, расположенный по адресу: 

<

адрес> - давление проектное - 0,003 Па, давление фактическое - 0,0022 МПа. Транспортировка газа от подземного газопровода низкого давления (К№ №) до границ земельного участка с кадастровым № № осуществляется потребителю вышеуказанного земельного участка. Транзитным, подземный газопровод низкого давления (К№ №) до границ земельного участка с кадастровым № №, для иных потребителей не является.

В границах земельного участка с кадастровым № № проходит подземный и надземный газопровод низкого давления (К№ №) до границы земельного участка с К№ №, расположенного по адресу: 

<

адрес> к которому присоединены подземный газопровод низкого давления (К№ №) до границ земельного участка с кадастровым № № и подземный (газопровод низкого давления (К№ №) до границ земельного участка с кадастровым № 71:20:030713:48 (

<

...>). При поступлении заявок от потребителей возможно присоединение к газопроводу с К№ 71:20:030713:932.

Газопроводы и иные трубопроводы давлением до 1,2 МПа включены в перечень видов объектов, размещение которых в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов. 

Наличие такого объекта на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не обременяет указанные участки ограничениями, исключающими возможность их участия в гражданском обороте. 

Разрешая заявленные требования, суд делает вывод об отсутствии оснований для отказа в утверждении схемы расположения участка и заключения соглашения о перераспределении земельных участков, поскольку применительно к данному спору ответчик не представил в дело доказательств, что схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам и образование земельного участка приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на нем объектов недвижимости.

При таких обстоятельствах отказ уполномоченного органа в утверждении схемы расположения земельного участка по данному основанию признается судом необоснованным. 

В соответствии с частью 1 статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации установление границ территорий общего пользования осуществляется при подготовке проектов планировки территории. 

В соответствии с пунктом 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, со статьей 262 Гражданского кодекса Российской Федерации, с пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации территории, в состав которых входят находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, обладая правом свободного на них доступа и использования имеющихся на этих участках природных объектов в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка, являются территориями общего пользования. В частности, к таким территориям относятся площади, улицы, автомобильные дороги и проезды. 

Пунктом 3 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации прямо предусмотрена возможность перераспределения земель при отсутствии утвержденного проекта межевания территории.

Красные линии обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов (пункт 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации), которые утверждаются в составе проекта планировки территории (подпункт "а" пункта 1 части 3 статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации), а также проекта межевания территории (пункты 2 и 3 части 6 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации). 

Линейные объекты - линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (пункт 10.1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации). 

Как следует из материалов дела и пояснений административного ответчика документация по планировке и межеванию территории, на которой находится земельный участок истца и испрашиваемая земля, отсутствует. 

Суду также не представлены сведения о том, что органами местного самоуправления в установленном законом порядке по спорной территории утверждались чертежи красных линий, представитель административного ответчика пояснила, что на территории Узловского района красные линии не устанавливались.

Доказательств того, что испрашиваемый участок находится в границах фактически существующих территорий общего пользования, не имеется. 

Из письменных возражений представителя заинтересованных лиц ФИО3, ФИО4, ФИО5 по доверенности ФИО6 следует, что ФИО3, ФИО4, ФИО5 на праве собственности принадлежит земельный участок с К№ № и расположенный на нем жилой дом с К№ №, по адресу: 

<

адрес>. Земельный участок с расположенном на не жилым домом по улице является последним, то есть находится в тупике. Административный истец в 2020 году самовольно захватил земельный участок площадью 181 кв.м по которому проходила единственная дорога. В схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории указан самовольно захваченный земельный участок, присоединенный и огороженный забором к земельному участку с К№ № а также вырытый ФИО1 котлован на его земельном участке с К№ № который частично располагается за пределами данного земельного участка. Вырытый котлован не соответствует Правилам землепользования и застройки МО Смородинское Узловского района. 10.04.2025 Новомосковский районный суд Тульской области по гражданскому делу № 2-211/2025 исковые требования ФИО3, ФИО4, ФИО5 к ФИО1 об устранении препятствий в пользовании имуществом были удовлетворены частично. Испрашиваемый спорный земельный участок огорожен забором с 2020 года, вдоль забора проходила единственная дорога к земельному участку и жилому дому ФИО3, ФИО4, ФИО5, данная дорога была накатная, ее отсыпали щебнем. В документах территориального планирования дороги нет. Данный проезд является тупиковым, не имеет необходимую ширину для проезда транспорта. Согласно сведениям из ЕГРН данная территория с реестровым номером: № находится в зоне затопления и подтопления. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований, так как на данном земельном участке находится дорога общего пользования, а также проходит подземный газопровод; к дому ФИО3, ФИО4, ФИО5 не могут проехать, скорая, пожарная, газовая аварийная службы. 

Подпунктом 4 ст. 7.5 Методических рекомендаций по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройств, утвержденных Федеральной службой земельного кадастра России 17.02.2003, установлено, что в зависимости от целевого назначения и разрешенного использования земельный участок в обязательном порядке обеспечивается доступом в виде прохода (шириной не менее 1 м) или проезда (шириной не менее 3,5 м); земельный участок, на котором имеются капитальные строения или право из возведения, обеспечивается проездом.

Согласно п. 8.6 Приказа МЧС России от 24.04.2013 № 288 «Об утверждении свода правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» ширина проездов для пожарной техники в зависимости от высоты зданий или сооружений должна составлять не менее: 3,5 метров - при высоте зданий или сооружения до 13,0 метров включительно; 4,2 метра - при высоте здания от 13,0 метров до 46,0 метров включительно; 6,0 метров - при высоте здания более 46 метров.

Тем самым, ширина проезда между земельными участками в любом случае должна быть не менее 3,5 метров.

Доказательств, что спорный земельный участок является тупиковым, и не имеет необходимую ширину для проезда транспорта, заинтересованными лицами не представлено, в документах территориального планирования дороги нет. В Правилах землепользования и застройки муниципального образования Смородинское Узловского района на испрашиваемом земельном участке отсутствуют зоны затопления, подтопления и иные зоны с особыми условиями использования территории, данные основания не были указаны администрацией при отказе в перераспределении земельного участка, как и иные доводы заинтересованных лиц. Доказательств подтверждающие нарушения прав неограниченного круга лиц, в том числе прав ФИО3, ФИО4, ФИО5, не представлено.

Фактически предоставление в порядке перераспределения земельного участка в соответствии с представленной истцом схемой не приводит к нарушению прав третьих лиц.

Таким образом, права смежных землепользователей не нарушены в случае перераспределения земельного участка истца.

Вопреки доводам изложенным в письменных возражениях заинтересованными лицами, не представлены доказательства того, что ширина проезда к земельному участку с кадастровым номером №, принадлежащему ФИО3, ФИО4, ФИО5, составляет менее необходимых 3,5 метра, либо изменении существующей ширины проезда, которой фактически возможно пользоваться именно для прохода и проезда.

В соответствии с п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, также не усматривается. 

В связи с вышеизложенным суд не усматривается наличие спора о правах на объекты недвижимости, о границах земельных участков, в оспариваемом решении администрации отсутствует ссылка на норму права, обязывающую заявителя предоставить в письменной форме согласие АО «Газпром газораспределение Тула» и/или иных лиц, если земельные участки, которых предлагается перераспределить, по мнению ответчика, обременены правами таких лиц.

Поскольку иных оснований, препятствующих перераспределению участка администрацией муниципального образования Узловский район не указано, и судом не установлено, суд приходит к выводу, что отказ администрации муниципального образования Узловский район по основаниям, указанным в решении об отказе в образовании земельного участка для последующего заключения соглашения о перераспределении № ПЗУ-20250226-24377726504 от 04.03.2025, противоречит закону. 

Иные доводы возражений заинтересованных лиц основаны на неправильном применении норм материального права, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на законность и обоснованность судебного решения, в связи с чем признаются судом несостоятельными.

При указанных обстоятельствах, суд считает подлежащими удовлетворению требования административного истца о признания оспариваемого отказа администрации муниципального образований Узловский район в перераспределении земельных участков незаконным.

Поскольку принятие решения по указанному административным истцом вопросу является прерогативой административного ответчика и не относится к компетенции суда, то суд приходит к выводу, что в данном случае заявление ФИО1 должно быть рассмотрено уполномоченными органом и должностным лицом в установленном законом порядке.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования Узловский район о признании незаконным решения органа местного самоуправления – удовлетворить. 

Признать незаконным решение администрации муниципального образования Узловский район от 4 марта 2025 года № ПЗУ-20250226-24377726504-4 об отказе в образовании земельного участка для последующего заключения соглашения о перераспределении, принятое по заявлению ФИО1 от 26 февраля 2025 года № 5207867484.

Возложить обязанность на администрацию муниципального образования Узловский район рассмотреть заявление ФИО1 от 26 февраля 2025 года № 5207867484 о перераспределения земельного участка, в установленном законодательством порядке и принять решение в соответствии с действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы, представления в Узловский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий М.Н. Хромова