Дело №

26RS0024-01-2019-001504-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2019 года г. Невинномысск 

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Жердевой Е.Л., 

при секретаре судебного заседания Петижевой А.Н.,

с участием истца ФИО1 и ее представителя ФИО2, действующего на основании доверенности,

представителя ответчика – ФИО3, действующей на основании доверенности,

представителя ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) согласно доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ставропольского края «Городская поликлиника № 2» г. Невинномысска об обязании ответчика начислить и перечислить дополнительный тариф страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленных ч. 3 ст. 428 НК РФ за период работы с 10.09.2007 по день увольнения, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Невинномысский городской суд с указанным исковым заявлением, в обоснование которого ссылается на то, что 10.09.2007 она была принята на должность санитарки рентгеновского кабинета по 3 –му разряду ЕТС в ГБУЗ СК «Городская поликлиника № 2». С 01.05.2016 наименование должности «санитарка рентгеновского кабинета» изменено на наименование «уборщик служебных помещений в рентгеновском кабинете». При этом функциональные обязанности у нее не изменились. 

В соответствии с п. 22600000-14467 списка № 2 Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях младшим медицинским сестрам (санитарки) и патологоанатомических отделений, прозекторских моргов. 

Письмом Минтруда РФ от 27.05.1992 № 1062-РБ разъяснено, что санитаркам рентгеновских отделений (кабинетов) льготные пенсии следует назначать по списку № 2 раздел XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» как младшим медицинским сестрам по уходу за больными, занятыми в рентгеновских отделениях (кабинетах).

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения СССР от 30.12.1977 № 1172 должность младшей медицинской сестры рентгеновского кабинета не была предусмотрено. В обязанности санитарки входило содержание помещения, инвентаря и оборудования в должном порядке, проведение ежедневной влажной уборки помещения, подготовка кабинета к приему больных, помощь рентгенолаборанту в приготовлении бариевой смеси, контрастных веществ и химреактивов для обработки рентгеновской пленки, оказание помощи врачу и рентгенлаборанту при проведении сложных рентгенологических исследований, вызова больных в кабинет, подачу кассет, помощь при обработке пленки, сопровождение в необходимых случаях больных после исследования в отделение, передача документов, сдача белья в стирку. Получение их в установленном порядке, соблюдение правил техники безопасности. В соответствии с Положением о санитарке рентгеновского отделения (кабинета), отдела (отделения) лучевой диагностики санитарка пользуется всеми льготами, распространяющимися на персонал рентгеновского отделения (кабинета), определенных всеми льготами, определенными соответствующими статьями законодательства о труде. 

В строке 041 карты аттестации рабочего места по условиям труда № 6 отражено, что она имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии, в соответствии с вышеуказанными нормативно – правовыми актами.

На ее обращение в Пенсионный фонд ей пояснили, что должностные обязанности уборщика служебных помещений в рентгеновском кабинете идентичны обязанностям санитарки рентгеновского кабинета. При этом в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за весь период ее работы отсутствует код особых условий труда. 

Ее должностные обязанности за весь период работы не изменились. Также, во всех документах она продолжала числиться санитаркой (мойщицей), т.к. уборщик служебных помещений, по кругу должностных обязанностей не имеет доступ к оборудованию рентгеновского кабинета, что подтверждается протоколами лабораторных исследований. 

Считает, что неуплата работодателем страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за период ее работы с 10.09.2007 и по день увольнения, за особые условия труда, позволяющих назначить ей досрочно пенсию по старост, не должна ее лишать права на досрочное назначение пенсии, в связи с чем вынуждена обратиться в суд. 

Истец ФИО1 и ее представитель в ФИО2 в судебном заседании требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить по основаниям изложенным иске.

Представитель ответчика ФИО3, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований сославшись на возражения из которых следует, что по заявлению ФИО1 в марте 2019 года Государственной инспекцией труда в Ставропольском крае была проведена проверка соблюдения трудового законодательства РФ при переводе работника из санитарки в уборщики служебных помещений, по результатам которой сделано заключение об отсутствии нарушений трудовых прав работника ФИО1 и соответствии перевода нормам трудового права. 

Предоставление права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости санитаркам рентгеновских кабинетов может осуществляться только при условии выполнения ими постоянно полный рабочий день работы младших медицинских сестер по уходу за больными, при отсутствии в штатном расписании младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновских отделениях и кабинетах. ГБУЗ СК « Городская поликлиника № 2» создано для оказания первичной медико – санитарной помощи взрослому населению. Установленное в учреждении рентгенологическое оборудование позволяет осуществлять ограниченный объем исследований, в связи с чем ни ранее, ни в настоящее время в поликлинике не проводятся рентгенологические исследования, при которых необходима какая – либо помощь санитарки (уборщика) кабинета. В помещении рентгенкабинета исследования на установленном оборудовании, преимущественно осуществляется рентгенлаборатном. За весь период работы ФИО1 показания дозиметра не превышали установленную норму. При аттестации рабочего места санитарки рентген – кабинета в 2013 году по фактору «ионизирующее излучение» установлен класс 2, т.е. допустимые условия труда, в связи с вышеизложенным просила суд отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Представитель третьего лица – ФИО4, возражала относительно удовлетворения исковых требований ссылаясь на доводы возражений из которых следует, что для приобретения права на досрочную пенсию по старости в связи с выполнением в течении трудовой деятельности работы с тяжелыми условиями труда необходимо наличие следующих условий: достижение определенного возраста, либо снижение общеустановленного возраста при наличии определенных условий, наличие определенной продолжительности стажа на работах с тяжелыми условиями труда, наличие необходимого страхового стажа, подтверждение работодателем тяжелых условий труда с указанием таких обязательных данных как: вид производства, вид выполняемых работ, наименование профессии и вид показателей (характер работы), дающих право досрочного выхода на пенсию. Истец не работала в должности младшей медицинской сестры (санитарки) патологоанатомического отделения, прозекторских, моргов в связи с чем не имеет право на досрочное назначении страховой пенсии в соответствии с позицией 22600000-14467 Списка № 2. Истец не имеет права на досрочное назначение страховой пенсии и по причине того, что ее должностной инструкцией занятость непосредственным обслуживанием больных не подтверждается. С учетом специфики работ ГБУЗ «Городская поликлиника № 2», которая осуществляет поликлинический прием, осуществление санитаркой рентгеновского кабинета полный рабочий день непосредственного обслуживания больных невозможно. 

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

На основании положений, закрепленных в статье 22 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются, в том числе, лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

В силу статьи 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

В пункте 5 части 2 статьи 11 указанного Федерального закона закреплено, что страхователь предоставляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения о периодах деятельности, включаемой на соответствующих видах работ, определяемых особыми условиями труда.

Как следует из материалов дела ФИО1 с 10.09.2007 по 31.01.2019 осуществляла трудовую деятельность в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Ставропольского края «Городская поликлиника № 2».

Из записей в трудовой книжке истца видно, 10.09.2007 она принята на должность санитарки рентгеновского кабинета по 3 разряду ЕТС, 01.05.2016 наименование должности «санитарка» рентгеновского кабинета изменено на наименование «уборщик служебных помещений» в рентгеновском кабинете, 31.01.2019 трудовой договор прекращен в виду отказа работника от продолжения работы в связи с изменением условий трудового договора.

Также в судебном заседании установлен, что ФИО1 обращалась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Невинномысску СК (межрайонное) по вопросу разъяснения порядка выхода на пенсию досрочно по Списку № 2, и получила ответ в соответствии с которым ей указано, что в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за весь период ее работы в поликлинике отсутствует код особых условий труда, отсутствует требуемая продолжительность стажа работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 (1991).

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец ссылается на то, что за период ее работы с 10.09.2007 по 31.01.2019 в указанной поликлинике работодатель предоставлял в пенсионный фонд сведения о ее трудовой деятельности без указания кода особых условий труда, что привело к нарушению ее права на досрочное пенсионное обеспечение. 

Федеральный закон от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" вступил в силу с 1 января 1997 года.

В целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по указанному основанию, законодатель утвердил специальную норму в части 2 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которой списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В Списке N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, предусмотрено, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" имеют младшие медицинские сестры по уходу за больными, занятые в рентгеновских отделениях (кабинетах) - раздел XXIV, код позиции 22600000-14467.

Из Письма Минтруда РФ от 27.05.1992 N 1062-РБ "О льготном пенсионном обеспечении санитарок рентгеновских отделений (кабинетов)" Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 05.07.1968 N 517 следует, что в учреждениях здравоохранения должность "санитарка (няня)" была переименована на должность "младшая медицинская сестра по уходу за больными", в связи с чем, в классификаторе профессий и должностей санитарки не значатся. Такое переименование осуществлено лишь в стационарных отделениях. В рентгеновских отделениях (кабинетах) должность санитарки осталась и предусматривается схемой должностных окладов (Приложение N 3 к Постановлению Совета Министров РСФСР от 23.02.1991 N 116). До 01.01.1992 санитарки рентгеновских кабинетов пользовались правом на льготную пенсию. Указанным Письмом рекомендовано санитаркам рентгеновских отделений (кабинетов) льготные пенсии назначать по Списку N 2, разделу XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения", как младшим медицинским сестрам по уходу за больными, занятым в рентгеновских отделениях (кабинетах).

Приказом Министерства здравоохранения РФ N 137 от 16.06.1993 в дополнение к Приказу Минздрава РСФСР N 132 от 02.08.1992 "О совершенствовании службы лучевой диагностики" утверждено Положение о санитарке рентгеновского отделения (кабинета), отдела (отделения) лучевой диагностики, из которого усматривается, что на указанную должность назначается в установленном порядке работник, не имеющий медицинского образования, который непосредственно подчиняется заведующему отделением (кабинетом), а во время работы - врачу данного кабинета, рентгенолаборанту или медицинской сестре и пользуется всеми льготами, распространяющимися на персонал рентгеновского отделения (кабинета), определенных соответствующими статьями законодательства о труде.

Письмом Министерства труда и социального развития РФ от 26.06.2003 N 5031-ЮЛ было разъяснено, что действующей Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 N 377, предусматриваются две самостоятельные должности младшего медицинского персонала "санитарка" и "младшая медицинская сестра по уходу за больными". В связи с чем, назначение пенсии санитаркам рентгеновских отделений (кабинетов) по Списку N 2 в соответствии с Письмом Минтруда России от 25.05.1992 N 1062-РБ возможно при строгом соблюдении условий, изложенных в этом Письме. То есть, предоставление права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости санитаркам рентгеновских отделений и кабинетов может осуществляться только при условии выполнения ими постоянно, полный рабочий день, работы младших медицинских сестер по уходу за больными, при отсутствии в штатном расписании младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновских отделениях и кабинетах.

Непосредственным обслуживанием больных является работа. Выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента, проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

Понятие полного рабочего дня содержится в п. 5 постановления Минтруда России от 22 мая 1996 г. № 29. Речь в нем идет о выполнении работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Согласно записям в трудовой книжке, истец в период с 01.09.2007 по 01.05.2016 работала санитаркой рентгеновского кабинета по 3 разряду ЕТС ГБУЗ «Городская поликлиника № 2», с 01.05.2016 по дату увольнения уборщиком служебных помещений в рентгеновском кабинете. Аналогичная информация о работе следует из справки ГБУЗ «Городская поликлиника № 2».

Согласно штатных расписаний ГБУЗ «Городская поликлиника № 2» за период с 2007 года по 2019 год, установлено, что в рентгенкабинете имеется должность санитарки, и рентгенлаборанта - относящаяся к младшему медицинскому персоналу, должность младшей медицинской сестры по уходу за больными, занятой в рентгенологическом кабинете, за указанный период отсутствует.

Из должностной инструкции санитарки рентгеновского кабинета установить, что ФИО5 осуществляла, в период работы в должности санитарки, а впоследствии в должности уборщика помещений рентгенкабинета в ГБУЗ «Городская поликлиника № 2» уход за больными, не представляется возможным.

Указанные обязанности содержит должностная инструкция рентгенлабората в соответствии с которой рентгенлаборат осуществляет контроль за состоянием больного во время проведения исследования, оказывает доврачебную помощь при неотложных состояниях. 

Соответственно, условие об отсутствии в штатном расписании учреждения здравоохранения должности младшего медицинского персонала осуществляющего функции медицинской сестры за спорный период не соблюдено. В виду чего прийти к выводу о том, что именно ФИО5 осуществляла в ренгенкабинете осуществляла функции младшей медицинской сестры по уходу за больными, что послужило бы основанием для определения её должности санитарки соответствующей Списку № 2 в судебном заседании не установлено. 

Доводы истца о том, что в круг ее должностных обязанностей входило большое количество функций связанных с непосредственным обслуживанием больных, допустимыми и относимыми доказательствами, отвечающими требованиям ст. 71 ГПК РФ не подтверждены. 

Не представляется возможным установить и условие о выполнении работы ФИО5 по непосредственному обслуживанию больных в течении полного рабочего дня, поскольку из представленных в судебное заседание табелей учета рабочего времени следует, что ФИО5 осуществляла рабочую деятельность в течении 6 часового рабочего дня, что составляет 75 процентов рабочего времени.

Кроме того, из представленных в материалы дела устава и других документов следует, что ГБУЗ «Городская поликлиника № 2» является многопрофильным амбулаторно – поликлиническим, лечебно – профилактическим медицинским учреждением, однако осуществление в указанном учреждении лечебной деятельности материалами дела не подтверждено. 

При указанных обстоятельствах доводы истца о наличии у ответчика обязанности по предоставлению сведений о ее трудовой деятельности с указанием кода особых условий труда, судом отклоняются как необоснованные.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ставропольского края «Городская поликлиника № 2» г. Невинномысска об обязании ответчика начислить и перечислить дополнительный тариф страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, за период работы с 10.09.2007 по день увольнения отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Невинномысский городской суд в течение месяца с момента изготовления в полном объеме т.е. с 24.07.2019.

Судья Невинномысского городского суда 

Ставропольского края Е.Л. Жердева