№ 12-426/21

61RS0022-01-2021-006076-18

РЕШЕНИЕ

25 июня 2021 г. г. Таганрог

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Верещагина В.В.,

с участием законного представителя привлекаемого юридического лица МАУ ДО «Дворец детского творчества» - директора ФИО1, защитника привлекаемого юридического лица МАУ ДО «Дворец детского творчества» ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МАУ ДО «Дворец детского творчества» ФИО1 на постановление заместителя старшего судебного пристава Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО3 от 26.05.2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении МАУ ДО «Дворец детского творчества»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя старшего судебного пристава Таганрогского городского отдела СП УФССП России по Ростовской области ФИО3 от 26.05.2021г. МАУ ДО «Дворец детского творчества» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с постановлением заместителя старшего судебного пристава Таганрогского городского отдела СП УФССП России по Ростовской области от 26.05.2021г., директором МАУ ДО «Дворец детского творчества» ФИО1 подана в суд жалоба на указанное постановление с целью его отмены и последующего прекращения производства по делу в связи с отсутствием в действиях привлекаемого юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ. 

В судебном заседании законный представитель привлекаемого юридического лица МАУ ДО «Дворец детского творчества» - директор ФИО1, поддержал доводы жалобы, просил отменить обжалуемое постановление, а производство по делу прекратить. Пояснил, что МАУ ДО «Дворец детского творчества» предприняло все меры к исполнению решения суда.

В судебном заседании защитник привлекаемого юридического лица МАУ ДО «Дворец детского творчества» ФИО2, действующая на основании доверенности, поддержала доводы жалобы, просила отменить обжалуемое постановление, производство по делу прекратить.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Частью 3 ст.30.6 КоАП РФ установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 2 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства. Частью 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждому гарантируется судебная защита прав и свобод человека и гражданина.

Согласно ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

С учетом изложенных выше правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

В силу ст. ст. 5, 6 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 06.10.2015г. по гражданскому делу № удовлетворен иск прокурора г. Таганрога в интересах неопределенного круга лиц к МАОУ ДО «Дворец детского творчества», 3-и лица Администрация г. Таганрога, Управление образования г. Таганрога, ОНД по г. Таганрогу ГУМЧС России по Ростовской области о возложении обязанности обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, устранения нарушений правил пожарной безопасности.

08.12.2015г. судебным приставом-исполнителем Таганрогского городского отдела СП УФССП России по Ростовской области в отношении Администрации г. Таганрога возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа серии ФС №, выданного Таганрогским городским судом Ростовской области по гражданскому делу №, о чем судебным приставом-исполнителем вынесено соответствующее постановление. Предмет исполнения: обязать МАОУ ДО «Дворец детского творчества» выполнить следующие мероприятия по соблюдению требований пожарной безопасности:

- привести в подвале, на первом, втором этажах правой лестничной клетки двери, отделяющие поэтажные коридоры от лестничного марша, в соответствие с п. 23 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390,

- привести краны внутреннего противопожарного водопровода на рабочих галереях сцены в соответствие с п. 57 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390,

- защитить склад декораций, бутафорий и реквизита сцены автоматической установкой пожаротушения, в соответствии с НПБ 1110-03 табл. 3 п. 30.5 независимо от площади,

- произвести обработку огнезащитным составом деревянных конструкций сценической коробки (колосники, рабочие галереи и др.), горючих декораций, сценического оформления в соответствии с п. 108 Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390,

- привести проемы в стенах и лестничных клетках сценической части в соответствие с ВППБ 13-01-94 п. 2.1.17 путем защиты противопожарными самозакрывающимися дверьми.

Обязать МАОУ ДО «Дворец детского творчества» выполнить следующие мероприятия в соответствии с СП 59.13330.2012:- на участках пола, на путях движения на расстоянии 0,6 м перед дверными проемами и входами на лестницы, а также перед поворотом коммуникационных путей установить тактильные предупреждающие указатели и/или контрастно окрашенную поверхность в соответствии с ГОСТ Р 12.4.026,

- ширина дверных и открытых проемов в стене, а также выходов из помещений и коридоров на лестничную клетку должна быть выполнена не менее 0,9 м.,

- дверные проемы в помещения не должны иметь порогов и перепадов высот пола. При необходимости устройства порогов их высота или перепад высот не должен превышать 0,014 м,

- места обслуживания и постоянного нахождения маломобильных групп населения следует расположить на минимально возможных расстояниях от эвакуационных выходов из помещений зданий наружу,

- во всех зданиях, где имеются санитарно-бытовые помещения, предусмотреть специально оборудованные для маломобильных групп населения места в раздевалках, универсальные кабины в уборных и душевых, ванных. Доступная кабина в общей уборной должна иметь размеры в плане не менее 1 м: ширина 1,65 м, глубина -1,8 м, ширина двери 0,9 м. В кабине рядом с унитазом следует предусматривать пространство не менее 0,75 м для размещения кресла-коляски, а также крючки для одежды, костылей и других принадлежностей. В кабине должно быть свободное пространство диаметром 1,4 м для разворота кресла-коляски. Двери должны открываться наружу,

- для организации доступа маломобильным группам населения (инвалидов-колясочников) приобрести и установить механические подъемные устройства.

В срок, установленный для добровольного исполнения, должник требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнил, в связи с чем судебным приставом-исполнителем 06.07.2018г. вынесено постановление о взыскании с Администрации г.Таганрога исполнительского сбора в размере 50000 рублей. 

Постановлением заместителя старшего судебного пристава Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО3 от 28.09.2020г. МАУ ДО «Дворец детского творчества» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. 

Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 15.12.2020г. по делу №12-691/20 постановление заместителя старшего судебного пристава Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО3 от 28.09.2020г. оставлено без изменения. Решение суда вступило в законную силу 01.04.2021г.

10.02.2021г. судебным приставом-исполнителем на основании соответствующего постановления установлен должнику новый срок для исполнения решения суда - до 31.03.2021г.

14.04.2021г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о продлении установленного судебным приставом-исполнителем срока для исполнения решения суда до 14.05.2021г.

21.05.2021г. судебным приставом-исполнителем составлен акт об обнаружении правонарушения по факту неисполнения должником в срок до 14.05.2021г. вышеуказанного решения суда. 

В связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, 21.05.2021г. в отношении должника был составлен протокол №275 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в дальнейшем 26.05.2021г. вынесено обжалуемое постановление.

Таким образом, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, МАУ ДО «Дворец детского творчества» требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнило, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ.

Вина и факт совершения МАУ ДО «Дворец детского творчества» вменяемого ему административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые были оценены должностным лицом административного органа в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ и сомнений не вызывают.

Доводы жалобы о предпринятых должником мерах, направленных на выполнение требований исполнительного документа, не свидетельствуют об отсутствии вины МАОУ ДО «Дворец детского творчества» в совершении административного правонарушения, поскольку они не привели к исполнению решения суда в установленный срок, являются недостаточными и не освобождают МАОУ ДО «Дворец детского творчества» от административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Доказательств того, что в установленном законом порядке вышеуказанному учреждению была предоставлена отсрочка исполнения решения суда, материалы дела не содержат, суду не представлено.

На основании ч.1 ст.36 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. При этом положения указанной статьи не содержат каких-либо исключений в отношении сроков исполнения исполнительных документов, содержащих требования об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, устранении нарушений правил пожарной безопасности.

Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения требований исполнительного документа неимущественного характера в срок, установленный для исполнения, также не предоставлено. МАОУ ДО «Дворец детского творчества» надлежащим образом не подтверждено, что неисполнение требований исполнительного документа неимущественного характера вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне ее контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения.

Указанные заявителем жалобы доводы о том, что в настоящее время изготовлена проектно-сметная документация, а также иные доводы, не свидетельствуют, что должником были приняты своевременно все зависящие меры, направленные на исполнение решения суда с учетом даты принятия судебного решения и срока, установленного для его исполнения.

Поскольку совершенное административное правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, доводы жалобы не могут служить основанием для отмены постановления должностного лица административного органа. 

В данном случае у судебного пристава-исполнителя имелись все основания для привлечения МАОУ ДО «Дворец детского творчества» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены, наказание назначено в пределах санкции ч.2 ст.17.15 КоАП РФ с учетом ст.ст.3.1,4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ. 

Оснований для прекращения производства по делу в связи с отсутствием события или состава административного правонарушения, а также ввиду недоказанности события административного правонарушения судья не усматривает.

Каких-либо нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица административного органа не имеется.

Таким образом, постановление должностного лица, вынесенное с учетом обстоятельств дела, подтвержденное совокупностью исследованных доказательств, является законным, оснований для его отмены, изменения и удовлетворения жалобы не имеется.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя старшего судебного пристава Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО3 от 26.05.2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении МАУ ДО «Дворец детского творчества» оставить без изменения, а жалобу директора МАУ ДО «Дворец детского творчества» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья Верещагина В.В.