гражданское дело №

№

Решение

Именем Российской Федерации

город ФИО2 Томской области 13 августа 2019 года

Стрежевской городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи - Родионовой Н.В., 

при секретаре Старухиной Е.В.,

с участием

представителя истца ФИО1 адвоката Рублевой Л.В. действующей на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика Администрации городского округа ФИО2 ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа ФИО2 о признании договора найма на жилое помещение продленным,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации городского округа ФИО2 о признании договора найма на жилое помещение продленным, мотивируя требование следующим образом.

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и заключен договор найма на жилое помещение, состоящее из одного койко-места по адресу: , сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Указанный договор с истцом неоднократно продлевался. 

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и заключен договор найма жилого помещения (общежития) № по условиям которого, истцу на период работы в было предоставлено жилое помещение по адресу: . Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ с муниципального общежития №, расположенного по адресу: с ДД.ММ.ГГГГ был снят статус специализированного жилищного фонда, жилым помещениям были присвоены номера квартир и комнат.

ДД.ММ.ГГГГ истцом от ответчика получено письменное уведомление о переоформлении договора найма на занимаемое жилое помещение.

Между истцом и ответчиком заключен договор найма жилого помещения № на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с указанием о распространении правоотношений, возникших с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком заключен договор найма № на жилое помещение, расположенное по адресу: , сроком на года на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком заключен договор найма № на данное жилое помещение на тех же условиях сроком на года на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

За весь период проживания в спорном жилом помещении истец пользовалась и пользуется по настоящее время данным жилым помещением, осуществляет оплату за найм жилого помещения, несет расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг и электроэнергии.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца от ответчика поступило письменное уведомление о прекращении срока действия договора найма по адресу: , в связи с истечением срока его действия – ДД.ММ.ГГГГ и отказа ответчика от продления договора найма на новый срок. Указанное уведомление было получено истцом ДД.ММ.ГГГГ. С отказом ответчика истец не согласилась. 

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Администрацию городского округа ФИО2 с письменным заявлением о продлении договора найма жилого помещения, на ранее предоставленное жилое помещение. Однако Администрацией городского округа ФИО2 было отказано в заключении договора найма, поскольку истец не относится к категории граждан, которым жилищным законодательством, органами местного самоуправления необходимо обеспечивать жилыми помещениями по договорам социального найма. Истец с отказом ответчика не согласна, поскольку наймадатель, обязан был предупредить нанимателя об отказе продления договора на спорное жилое помещение, не позднее, чем за три месяца, окончания срок действия договора, срок истекал ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, ответчик обязан был не позднее, чем до ДД.ММ.ГГГГ предупредить нанимателя об отказе от продления договора, что не было им исполнено. В связи с чем, истец продолжает проживать в спорном жилом помещении на прежних условиях и на тот же срок.

Истец просит суд признать договор найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Муниципальным казенным учреждением Администрацией городского округа ФИО2 и ФИО1 на жилое помещение, расположенное по адресу: , состоящее из одной комнаты, общей площадью кв.м. продленным до ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания судебного заседания, в суд не явилась

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 адвокат Рублева Л.В. на требованиях настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что ответчиком нарушен срок уведомления за месяца об отказе в заключении договора на новый срок на спорное жилое помещение, что является основанием удовлетворения иска. Кроме того, в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком не указано, что ответчик отказывает истцу от продления договора на спорное жилое помещение в виду не сдавать его в течение не менее года внаем.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации городского округа ФИО2 ФИО3, исковые требования не признала, указав, что в силу статей 12, 130 (часть 1) и 132 (часть 1) Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление; местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно, обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.

Согласно пункту 1 статьи 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131 -ФЗ) правовую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований. При этом, в основу ст. 50 Закона N 131-ФЗ положен принцип целевого назначения имущества - "имущество вслед за полномочиями". Иными словами, в составе муниципальной собственности может находиться то имущество, которое необходимо для осуществления соответствующих полномочий (ч. 1 ст. 50). Непрофильное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества)(ч. 5 ст. 50).

Ввиду изложенного, спорное жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, должно использоваться исключительно для решения вопросов местного значения. Ввиду чего, Администрация уведомила истицу о том, что не намерена в дальнейшем заключать договор найма жилого помещения, поскольку планирует использовать данное жилое помещение в соответствии с законодательством для решения вопросов местного значения.

Закон N131 -ФЗ закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда (абзац двенадцатый части 1 статьи 2, пункт 6 части 1 статьи 14, пункт 6 части 1 статьи 16); для решения этих вопросов в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения (пункт 1 части 1 статьи 50), в частности, жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.

Аналогичные положения закреплены и в статьях 14 (часть 1) и 19 (пункт 3 части 2) Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым, органы местного самоуправления осуществляют также полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Таким образом, в силу изложенных норм, спорное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, в силу закона должно использоваться для обеспечения малоимущих граждан, проживающих на территории муниципального образования и нуждающихся улучшении жилищных условий.

Между тем, ФИО1 на учёте нуждающихся в органах местного самоуправления не состоит и никогда не состояла. Сведений о том, что доход ФИО1 не превышает пороговые значения размеров среднемесячного дохода, позволяющего состоять на учёте нуждающихся, суду не представлено.

Кроме того, в материалы дела ответчиком представлены доказательства, подтверждающие, что истица фактически не пользуется жилым помещением по назначению, тогда как, в силу закона, спорное жилое помещение предназначено для обеспечения нужд граждан состоящих на учёте нуждающихся в предоставлении жилых помещений. Спорный договор содержит условие о том, что по истечении срока действия договора, договор пролонгации не подлежит. Не оспаривала тот факт, что менее чем за месяца до истечения срока действия договора найма на спорное жилое помещение, то есть только ДД.ММ.ГГГГ наймодатель уведомил нанимателя- истца об отказе от продления договора и то, что в данное уведомление не содержало сведений об отказе от продления договора в связи с решением не сдавать в течение не менее года жилое помещение в наем. Истица в настоящее время оплачивает ЖКУ за спорное жилое помещение. С иском в суд о выселении истца из спорного жилого помещения, либо утрате право на жилое помещение ответчик не обращался.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к 

следующим выводам.

Согласно ч. 4 ст.15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью её правовой системы, а согласно ст.17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Согласно ч.1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от ДД.ММ.ГГГГ каждый в случае спора и его гражданских правах и обязанностях имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. Таким образом, Конвенция имеет целью защиту конкретных действительных прав.

Статья 40 Конституции Российской Федерации закрепляет, что никто не может быть произвольно лишен жилища.

В пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что жилое помещение может выступать объектом как гражданских, так и жилищных правоотношений, судам следует иметь в виду, что гражданское законодательство в отличие от жилищного законодательства регулирует отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением жилым помещением как объектом экономического оборота (например, сделки с жилыми помещениями, включая передачу в коммерческий наем жилых помещений).

В соответствии со ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник, вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

Согласно выписке из реестра муниципального имущества городского округа ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ собственником жилого помещения, расположенного по адресу: является Муниципальное образование городской округ ФИО2 (л.д. №).

В силу п. 1 ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Из п. 1 ст. 683 ГК РФ следует, что договор найма жилого помещения заключается на срок, не превышающий пяти лет.

В случае отказа наймодателя от продления договора найма по истечении его срока, применяются правила и порядок, предусмотренный ст. 684 ГК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 684 ГК РФ по истечении срока договора найма жилого помещения наниматель имеет преимущественное право на заключение договора найма жилого помещения на новый срок.

В соответствии с ч. 2 ст. 684 ГК РФ, не позднее, чем за три месяца, до истечения срока договора найма жилого помещения наймодатель должен предложить нанимателю заключить договор на тех же или иных условиях либо предупредить нанимателя об отказе от продления договора в связи с решением не сдавать в течение не менее года жилое помещение внаем. Если наймодатель не выполнил этой обязанности, а наниматель не отказался от продления договора, договор считается продленным на тех же условиях и на тот же срок.

Кроме того из смысла статьи 684 ГК РФ следует, что юридическое лицо, собственник жилого помещения, может отказаться от продления договора коммерческого найма с гражданином при определенных условиях, а именно, в связи с принятием уполномоченным на то органом собственника не сдавать в течение одного года жилое помещение в наем.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между (Наймодатель) и ФИО1 (Наниматель) заключен договор найма жилого помещения, по условиям которого, наймодатель на основании поданного заявления предоставляет нанимателю и членам его семьи жилое помещение, состоящее из одного койко-места, пригодное для проживания в пределах нормы жилой площади по адресу: (п.). Срок действия договора установлен на месяца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ между (Наймодатель) и ФИО1 (Наниматель) заключен договор найма жилого помещения, по условиям которого, наймодатель на основании поданного заявления предоставляет нанимателю и членам его семьи жилое помещение, состоящее из одного койко-места (п. №), расположенное по адресу: , сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (п. №) (л.д. №, оборот).

ДД.ММ.ГГГГ между Муниципальным образованием г. ФИО2 представленное (Наймодатель) и ФИО1 (Наниматель) заключен договор найма жилого помещения (общежития) № по условиям которого, наймодатель предоставляет нанимателю на основании ходатайства от ДД.ММ.ГГГГ и решения жилищной комиссии при Администрации от ДД.ММ.ГГГГ, во временное пользование на период работы в пригодное для проживания жилое помещение в общежитии муниципального жилищного фонда , а наниматель обязуется использовать это жилое помещение по назначению и своевременно вносить плату за пользование им (п.№). Объектом предоставления является жилое помещение койко-место по адресу: (п.№) (л.д. №).

На основании постановления Администрации городского округа ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ снят статус специализированного жилищного фонда с муниципального общежития №, расположенного по адресу: с ДД.ММ.ГГГГ. Присвоены жилым помещением многоквартирного жилого дома муниципального жилищного фонда, расположенного по адресу: , номера квартир и комнат (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ между Муниципальным образованием городской округ ФИО2, представленное Муниципальным учреждением Администрацией городского округа ФИО2 (Наймодатель) и ФИО1 (Наниматель) заключен договор жилого помещения № по условиям которого, на основании постановления Администрации городского округа ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ и решения комиссии по жилищным вопросам Администрации городского округа ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) наймодатель сдает нанимателю в срочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в собственности Муниципального образования городской округ ФИО2, состоящее из одной комнаты № по адресу: , для использования в целях проживания нанимателя (п. №). Срок действия договора найма жилого помещения устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и распространяется на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ (п. №). По истечении срока действия договора, указанного в п.№ договор пролонгации (продлению на новый срок) не подлежит (п.№) (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ между Муниципальным образованием городской округ ФИО2, представленное Муниципальным казенным учреждением Администрацией городского округа ФИО2 (Наймодатель) и ФИО1 (Наниматель) заключен договор жилого помещения № по условиям которого, на основании постановления Администрации городского округа ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, наймодатель сдает нанимателю в срочное владение и пользование жилое помещение, являющееся муниципальной собственностью, находящееся по адресу: , для использования в целях проживания нанимателя (п. №). Срок действия договора найма жилого помещения устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (п.№). По истечении срока действия договора, указанного в п.№ договор пролонгации (продлению на новый срок) не подлежит (п.№) (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ между Муниципальным казенным учреждением Администрацией городского округа ФИО2 (Наймодатель) и ФИО1 (Наниматель) заключен договор жилого помещения № по условиям которого, на основании постановления Администрации городского округа ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, наймодатель сдает нанимателю в срочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в собственности Муниципального образования городской округ ФИО2, сотоящее из одной комнаты № (подселение) по адресу: , для использования в целях проживания нанимателя (п. №). Срок действия договора найма жилого помещения устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и распространяется на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ (п.№). По истечении срока действия договора, указанного в п.№ договор пролонгации (продлению на новый срок) не подлежит (п.№) (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией городского округа ФИО2 направлено уведомление на имя ФИО1, по адресу: , о том, что срок действия договора найма на занимаемое жилое помещение, расположенное по адресу: , истекает ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п.№ договора найма по истечении срока действия договора на новый срок договор продлению не подлежит. В срок до ДД.ММ.ГГГГ необходимо освободить жилое помещение и сняться с регистрационного учета (л.д. №), которое получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления и не оспаривалось представителем истца (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением в Администрацию городского округа ФИО2 о продлении договора найма жилого помещения, расположенного по адресу: (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией городского округа ФИО2 направлено в адрес ФИО1 письмо о том, что на заседании комиссии по жилищным вопросам при Администрации городского округа ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено заявление и принято решение отказать в заключении договора найма на жилое помещение (койко-место) по адресу: . Основания для обеспечения ФИО1 муниципальным жильем отсутствуют. В срок до ДД.ММ.ГГГГ необходимо освободить указанное жилое помещение (л.д. №).

По сведениям, предоставленным от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, совместно с ней зарегистрирована Г.О.С. (л.д. №).

Квитанциями подтверждается оплата ФИО1 за жилое помещение, расположенное по адресу: (л.д. №).

По сведениям от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проживающая по адресу: на ДД.ММ.ГГГГ не имеет задолженности по квартплате, за потребленную электроэнергию (л.д. №).

По сведениям, предоставленным начальником отдела жилищной политики Администрации городского округа ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ муниципальное жилое помещение, состоящее из одной комнаты № (подселение) по адресу: не планируется более сдаваться Администрацией городского округа ФИО2 в наем. ФИО1 в Администрации городского округа ФИО2 на учете граждан, в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма до ДД.ММ.ГГГГ, не состояла, после ДД.ММ.ГГГГ как малоимущая, не состояла и не состоит (л.д. №).

В судебном заседании установлено, что требования истца ФИО1 основаны на законе и подлежат удовлетворению, поскольку спорное жилое помещение было предоставлено истице с ДД.ММ.ГГГГ по договору найма, который неоднократно перезаключался между сторонами. Администрацией городского округа ФИО2 не было направлено предупреждение истцу об отказе от продления договора в связи с решением, не сдавать помещение внаем не менее года не позднее, чем за три месяца до истечения срока договора найма, а истец продолжает пользоваться жилым помещением и выполнять обязательства по договору найма. При таких обстоятельствах договор найма спорного жилого помещения считается продленным на тот же срок лет, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа ФИО2 о признании договора найма на жилое помещение продленным, удовлетворить.

Признать договор найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между Муниципальным казенным учреждением Администрацией городского округа ФИО2 и ФИО1 на жилое помещение, расположенное по адресу: , состоящее из комнаты, общей площадью кв.м., жилой площадью кв.м. ( койко-место) продленным до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано, опротестовано в апелляционном порядке в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Стрежевской городской суд.

Председательствующий судья Н.В. Родионова 

.