Дело (УИД) № 43RS0016-01-2025-000557-44 

Производство №12-233/2025 

РЕШЕНИЕ

 

27 октября 2025 года пгт Кумены 

Кировская область 

Куменский районный суд Кировской области в составе 

председательствующего судьи Дербенёвой Н.В., 

при секретаре Милковой Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, поданную на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 по делу об административном правонарушении по ч.5 статьи 12.21.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, 

установил:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 по делу об административном правонарушении, ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 450 000 рублей. 

Совершение административного правонарушения инкриминируется при следующих обстоятельствах. 

ДД.ММ.ГГГГ в 17:12:41 по адресу 53 км 389 м автодороги Киров Малмыж - Вятские Поляны Кировской области водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством MAN TGX, государственный регистрационный знак У230ТТ43, в составе 5-осного автопоезда, в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения РФ, ч. 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 01.12.2023 г. № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, и согласно акту № измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 24.20% (1.815 т) на ось № (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 9.315 на ось № при допустимой нагрузке 7.500 т. на ось. 

На автоматический запрос от ДД.ММ.ГГГГ, направленный в ФКУ Росдормониторинг, о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного транспортного средства с гос.рег.знаком У230ТТ43 за период, включающий ДД.ММ.ГГГГ, по маршруту, проходящему через 53км+389м автодороги Киров - Малмыж - Вятские Поляны Кировской области, получен отрицательный ответ, т.е. такое специальное разрешение на указанное транспортное средство не выдавалось. 

Собственником транспортного средства в соответствии со свидетельством о регистрации ТС N9959815005 на момент фиксации нарушения являлся ФИО1 (дата рождения ДД.ММ.ГГГГ), в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении. 

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 подал жалобу в суд, в которой просит восстановить процессуальный срок для подачи жалобы (в случае его пропуска), признать незаконным постановление по делу об административном правонарушении и прекратить производство по делу в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения. В случае же отсутствия оснований для отмены постановления просит изменить его и в соответствии с ч.2.2 статьи 4.1 КоАП РФ назначить наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера.

В обоснование жалобы ФИО1 указал о том, что ДД.ММ.ГГГГ принадлежащий ему автомобиль MAN TGX, государственный регистрационный знак У230ТТ43, осуществлял проезд через два АПВГК, а именно на 53 км. 389 м. и на 171 км.730 м. автодороги Киров-Малмыж-Вятские Поляны Кировской области», соответственно в 17:12:41 ч. и в 19:21:00 ч.. При этом результаты измерения одного и того же транспортного средства по весу и габаритам, отраженные в актах № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, имеют разные значения, в том числе существенные. Так, фактическая длина с учетом погрешности в одном из данных актов указана 18,97 м, в другом 18,27 м., т.е. разница составляет 70 см. Данные обстоятельства, по мнению ФИО1, свидетельствуют о некорректной работе средств измерения и недостоверных результатах, выдаваемых ими.

Информационное табло весогабаритной рамки, вопреки требований п.42 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №, в период совершения инкриминируемого правонарушения не работало.

Помимо изложенного, просит учесть, что он является субъектом малого предпринимательства (индивидуальным предпринимателем) и работодателем, несет в связи с этим существенные расходы, размер чистой прибыли не столь значителен. 

Назначенный штраф является чрезмерно суровым, его уплата в полном размере повлечет значительные убытки, негативные последствия для его предпринимательской деятельности, ограничение прав как субъекта предпринимательской деятельности и как физического лица, приведет к нарушению баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 и должностное лицо МТУ Ространснадзора по ЦФО не явились. О дате, времени и месте рассмотрения жалобы были надлежаще извещены. Просили о рассмотрении жалобы в их отсутствие. Судом данные ходатайства удовлетворены. 

В возражениях на жалобу должностное лицо МТУ Ространснадзора по ЦФО указал об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы. 

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Ныне обжалуемое постановление было вынесено ДД.ММ.ГГГГ, его копия получена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, после чего ДД.ММ.ГГГГ подана жалоба в суд. При изложенных обстоятельствах срок на подачу жалобы не пропущен. 

Разрешая жалобу по существу, следует принять во внимание следующее. 

В соответствии с частью 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ (в редакции Федеральных законов от 26.12.2024 № 490-ФЗ, от 07.07.2025 г. №209-ФЗ) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

На основании пункта 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Частью 2 статьи 31 указанного Федерального закона предусмотрено, что движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В силу пункта 2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060, тяжеловесное транспортное средство – это транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями № и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Как усматривается из материалов дела ФИО1, как собственнику транспортного средства, вменено в вину движение ДД.ММ.ГГГГ тяжеловесного транспортного средства MAN TGX, государственный регистрационный знак У230ТТ43, с превышением предельно допустимого показателя по осевой нагрузке автопоезда на 24.20% на ось № без специального разрешения. 

Собственником данного транспортного средства в соответствии со 

свидетельством о регистрации № на момент фиксации правонарушения являлся ФИО1 

Правонарушение было зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническом средством - системы дорожные весового и габаритного контроля СВК-2-Р-(М)ВС, заводской №. В связи с этим, факт совершения административного правонарушения подтверждается фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом № от ДД.ММ.ГГГГ результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме. 

Технические средства измерения прошли поверку, по результатам которой признаны соответствующими предъявляемым требованиям и пригодными к применению. Поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ Данных, свидетельствующих о неисправности средств измерения, материалы дела не содержат. Сбоев в работе средств измерения на дату совершения административного правонарушения не зафиксировано. 

Оснований усомниться в правильности показаний технического средства измерения не имеется, исходя из представленных в материалы дела документов о соответствии мест установки оборудования АПВГК, проверка которого выполнялась ДД.ММ.ГГГГ, нарушений не выявлено; сертификата об утверждении типа средств измерений и продлении срока его действия, результатов поверок средства измерения СВК-2-Р(М)ВС № (в диапазоне действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), т.е. в периоде, относящемся к дате совершения инкриминируемого административного правонарушения. 

Результаты произведенных измерений объективно свидетельствуют о том, что транспортное средство двигалось по автомобильной дороге с превышением предельно допустимой нагрузки на ось (ось №).

Порядок проведения весогабаритного контроля транспортных средств на автоматическом пункте весогабаритного контроля транспортных средств и оформления его результатов, регламентированные разделами II, III Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №, соблюден.

С учетом изложенных обстоятельств, у ФИО1 имелась возможность для соблюдения требований законодательства в целях недопущения нарушения правил движения тяжеловесного транспортного средства, в связи с чем, он обоснованно привлечен к административной ответственности по ч.5 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении не составлялся, а постановление по делу об административном правонарушении было вынесено без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, что допускается в соответствии с частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ. 

В силу статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. Принадлежность транспортного средства лицу ФИО1 подтверждена и им в жалобе не оспаривается. 

С учетом установленных обстоятельств доводы жалобы ФИО1 суд оценивает критически и считает их несостоятельными, т.к. между результатами взвешивания транспортного средства ДД.ММ.ГГГГ на пунктах АПВГК на 53 км. и на 71 км. автодороги «Киров-Малмыж-Вятские Поляны» имеется временной промежуток в 2 часа, в период которого имелась возможность перераспределения или изменения перевозимого груза. В обоих актах от ДД.ММ.ГГГГ № и № установлено превышение допустимых параметров нагрузки на ось № на величину соответственно 25,52% и на 24,20%, фактическая разница между измерениями составляет 99 кг. (1,914т -1 815 т). Данные обстоятельства также подтверждают, а не опровергают наличие состава инкриминируемого административного правонарушения, предусмотренного ч.5 статьи 12.21.1 КоАП РФ (в редакции Федеральных законов от 26.12.2024 № 490-ФЗ, от 07.07.2025 г. №209-ФЗ).

Превышение габаритов транспортного средства в вину ФИО1 не вменяется, а потому доводы жалобы в данной части не имеют отношения к рассматриваемым событиям и обстоятельствам. Отсутствие информации на табло о превышении допустимых параметров на ось в момент фиксации административного правонарушения не свидетельствует бесспорно и однозначно о недостоверности результатов весового контроля. 

Обстоятельств, которые в силу статьи 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено, равно как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ. 

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. (часть 1 статьи 4.1). 

Применительно к административным штрафам, минимальные размеры которых сопряжены со значительными денежными затратами, установленное в части 1 статьи 4.1 КоАП РФ общее правило назначения наказания может при определенных обстоятельствах противоречить целям административной ответственности и приводить к чрезмерному ограничению конституционных прав и свобод лица, привлекаемого к административной ответственности. 

Согласно части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей. 

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). 

Таким образом, с учетом положений частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ, в целях обеспечения баланса конституционно значимых ценностей, с учетом обстоятельств, связанных с характером совершенного административного право нарушения и его последствиями, личностью лица, привлекаемого к административной ответственности, назначенное административное наказание в виде административного штрафа подлежит снижению до 225 000 рублей. 

В остальной части обжалуемое постановление следует оставить без изменения, в том числе и по доводам жалобы. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд 

решил:

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) изменить, снизить назначенное наказание в виде административного штрафа до 225 000 рублей. 

В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Куменский районный суд Кировской области. 

Судья Н.В. Дербенёва