РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 октября 2017 года г.Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Леоновой И.Н., при секретаре Устиненко Ю.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4858/2017 по исковому заявлению ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области о признании незаконным решения в части не включения периодов работы в специальный стаж при назначении пенсии, возложении обязанности назначить пенсию, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику, уточнив исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ, в обоснование иска указала, что не согласна с решением пенсионного органа №1175 от 06.06.2017 об отказе в назначении ей пенсии по старости в части не включения в стаж периодов работы в льготном исчислении в должности палатной медсестры реанимационно-анестезиологического отделения ОГАУЗ «Ангарская городская детская больница».

На момент обращения к ответчику её общий трудовой стаж в учреждениях здравоохранения составлял 26 лет 1 месяц 25 дней, а в льготном исчислении, дающим право для назначения досрочной трудовой пенсии размер страхового стажа составил более 30 лет.

Не согласилась с тем, что спорные периоды её работы в Муниципальном лечебно-образовательном учреждении «Детский санаторий «Бодрость», а также в должности палатной медсестры реанимационно-анестезиологического отделения ОГАУЗ «Ангарская городская детская больница» ответчик не включил в льготном исчислении в стаж её работы и не назначил пенсию по старости досрочно с даты её обращения с заявлением к ответчику с 24.05.2017.

Просила суд, исходя из требований пенсионного законодательства, признать незаконным решение пенсионного органа № 1175 от 06.06.2017 об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в части не включения в стаж периодов работы: в должности врача-педиатра с 14.02.2001 по 10.04.2005 (4года 1мес. 27дней) в Муниципальном лечебно-образовательном учреждении «Детский санаторий «Бодрость», а также периоды работы в льготном исчислении в должности палатной медицинской сестры реанимационно-анестезиологического отделения ОГАУЗ «Ангарская городская детская больница»: с 03.04.1991 по 20.08.1991 (0лет 04мес.18 дней х 1,6 = 0 лет 6мес. 27дней); с 12.10.1992 по 03.04.2000 (7лет 5мес. 22 дня х 1,6 = 11 лет 2мес.18 дней), обязать ГУ Управление ПФ РФ в Ангарском городском округе Иркутской области включить в требуемый стаж ФИО1 спорные периоды работы и назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400 - ФЗ, с момента возникновения права, т.е. с 26 мая 2017 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования в полном объеме, пояснения дала аналогично доводам иска, просила иск удовлетворить и назначить досрочно трудовую пенсию по старости с 26 мая 2017 года, за которой она обратилась к ответчику 24 мая 2017 года. 

В судебное заседание представитель ответчика ГУ Управление ПФ РФ в Ангарском городском округе Иркутской области не явился, представлены возражение и уточненное возражение на исковые требования, которые приобщены к материалам дела. Ответчик просил отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Выслушав пояснения истца, изучив материалы гражданского дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Закона), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Стороны в судебном заседании состязательны (ст.12 ГПК РФ). 

Судом установлено, что ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была принята 03.04.1991 в Ангарскую городскую детскую больницу №1 палатной медсестрой в реанимационное отделение на основании приказа №22 от 01.04.1991, где проработала до 03.04.2000 и по приказу №28 от 03.04.2000 была уволена в связи с окончанием медицинского университета, с 04.04.2000 принята в эту же больницу врачом- интерном для прохождения одногодичной интернатуры по педиатрии до 13.02.2001. Уволена в связи с окончанием интернатуры по педиатрии и с 14.02.2001 на основании приказа №10-л от 30.01.2001 была принята на должность врача-педиатра, в должности которого проработала по 02.05.2011. С 03.05.2011 на основании приказа №41 л/с от 06.05.2011 и по настоящее время ФИО1 работает на ставке в должности заведующей отделением, врачом-педиатром дневного стационара.

Данные обстоятельства подтверждаются сведениями трудовой книжки, карточки формы Т-2, книгой приказов 1991-2016, штатным расписанием 1991-2016, табелем учета рабочего времени, тарификационными списками. 

Таким образом, в спорный период с 03.04.1991 по 20.08.1991 ФИО1 работала в должности палатной медицинской сестры реанимационно-анестезиологического отделения ОГАУЗ «Ангарская городская детская больница»; в период с 12.10.1992 по 03.04.2000 значилась в должности палатной медицинской сестры реанимационного отделения ОГАУЗ «Ангарская городская детская больница»; в период с 14.02.2001 по 10.04.2005 работала в должности врача-педиатра Муниципального лечебно-образовательного учреждения «Детский санаторий «Бодрость».

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области №1175 от 06.06.2017 ФИО1 отказано в установлении пенсии с 24.05.2017.

Основанием для отказа в назначении досрочно пенсии явилось то обстоятельство, что работа истца в спорные периоды с 03.04.1991 по 20.08.1991, с 12.10.1992 по 03.04.2000 была засчитана в стаж в календарном исчислении, поскольку учреждение и должность Списками 1991, 1999 не предусмотрены, а период работы с 14.02.2001 по 10.04.2005 не включен в стаж на соответствующих видах работ, так как п.21 Списка 1999, 2002 не предусмотрено учреждение. 

Таким образом, стаж истца на соответствующих видах работ составил по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях», составил 21 год 10мес. 27 дней, при требуемом не менее 30 лет.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. 

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. 

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности. 

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

Аналогичные положения содержались в подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ). 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ). 

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение". 

Согласно Постановлению Правительства Российской от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), при определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости медицинских работников применяются: 

-Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно; 

-Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (далее — Список 1991 мед.), утвержденный Постановлением от 6 сентября 1991г. № 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно; 

-Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее — Список 1999 мед.), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 по 31 декабря 2001 включительно; 

-Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список 2002), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

-Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением 781 (далее — Правила 2002).

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 Постановления от 16 июля 2014 г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется Список 2002 и Правила, утвержденные Постановлением от 29 октября 2002 № 781. 

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях. 

Период работы истца с 14.02.2001 по 10.04.2005 (4г 1м 27дн) в должности врача-педиатра Муниципального лечебно-образовательного учреждения «Детский санаторий «Бодрость» не включен в стаж на соответствующих видах работ, так как указанное учреждение не предусмотрено Списками 1999, 2002 (мед.). 

Как установлено до 01.11.1999 года действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утв. постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 (далее по тексту Список № 464), который не конкретизировал Перечень наименований учреждений здравоохранения, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. 

В связи с отсутствием «Перечня наименований учреждений здравоохранения» в Списке № 464 при досрочном пенсионном обеспечении органы, осуществляющие пенсионное обеспечение граждан, руководствовались Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 3 ноября 1999 г. № 395.

Согласно данной Номенклатуре право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлялось медицинским работникам, работавшим в санаторно-курортных учреждениях поименованных в п.1.7 Номенклатуры. 

В п.1.7 Номенклатуры «лечебно-оздоровительное учреждение» не значится. 

С 1 ноября 1999 года вступил в силу Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее — Список 1999 мед.), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 № 1066.

В данном Списке указаны наименования учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. В графе «Наименования учреждений» содержатся Санатории (курорты) (в том числе детские): для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

Согласно справке ОГАУЗ «Ангарская городская детская больница №1» №45, 13.01.1994 на основании Постановления мэра г.Ангарска №84 от 13.01.1994 Городская детская больница №1 зарегистрирована как Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская детская больница №1».

Муниципальное лечебно-образовательное учреждение «Детский санаторий «Бодрость», в котором ФИО1 осуществляла свою деятельность в должности врача-педиатра с 14.02.2001 по 10.04.2005, реорганизовано в форме присоединения к нему Муниципального лечебно-образовательного учреждения «Детский санаторий «Здоровье» на основании Постановления мэра Ангарского муниципального образования №3630 от 27.11.1996.

Муниципальное лечебно-образовательное учреждение «Детский санаторий «Бодрость» на основании Приказа отдела здравоохранения администрации Ангарского муниципального образования №14 от 19.01.2001 было переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «Детский пульмонологический санаторий».

Согласно Приказу Управления здравоохранения администрации Ангарского муниципального образования №194 от 16.12.2002 Муниципальное учреждение здравоохранения «Детский пульмонологический санаторий» переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «Центр Восстановительного лечения детей».

На основании Приказа Управления здравоохранения администрации Ангарского муниципального образования №163 от 15.09.2003 Муниципальное учреждение здравоохранения «Центр Восстановительного лечения детей» переименовано Муниципальное учреждение здравоохранения «Центр Восстановительной медицины и реабилитации».

В соответствии с Постановлением мэра г. Ангарска и Приказом Управления здравоохранения администрации Ангарского муниципального образования №73 от 11.04.2005 Муниципальное учреждение здравоохранения «Центр Восстановительной медицины и реабилитации» реорганизовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская детская больница №1».

На основании постановления администрации Ангарского муниципального образования №2147-па от 17.11.2011, приказа по больнице №513/1 от 07.12.2011 Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская детская больница №1» переименована в Муниципальное автономное учреждение здравоохранения Ангарского муниципального образования «Городская детская больница №1».

С 26.12.2012 на основании распоряжения Министра имущественных отношений Иркутской области от 19.12.2012 №1678-мр и приказа по больнице №514/1 от 26.12.2012 Муниципальное автономное учреждение здравоохранения Ангарского муниципального образования «Городская детская больница №1» переименовано в Областное государственное автономное учреждение здравоохранения «Ангарская городская детская больница №1».

При этом, согласно представленным Уставам на МУЗ «Городская детская больница №1», МУЗ «Центр Восстановительного лечения детей», МУЗ «Центр Восстановительной медицины и реабилитации», целями и задачами учреждения, независимо от его формы собственности, названия, являлась профилактическая лечебно-диагностическая, лечебно-оздоровительная, комплексно-диагностическая и реабилитационная помощь детскому населению и амбулаторная помощь узких специалистов детям до 18 лет, выявление на ранних стадиях хронических заболеваний. Все виды медицинских, оздоровительных и реабилитационных услуг оказывались детям с сохранением им образовательной среды на базе учреждения. Проводились профилактические и противоэпидемиологические мероприятия, направленные на снижение заболеваемости и смертности детей на обслуживаемой территории. Учреждение включало в себя поликлиники города, соматическое, хирургическое, ортопедотравматологическое, нефрологическое, грудное отделения и отделение восстановительного лечения. 

Пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Так, ФИО1, работая в Муниципальном лечебно- образовательном учреждении «Детский санаторий «Бодрость» в должности врача-педиатра в период с 14.02.2001 по 10.04.2005, выполняла те же функции врача-педиатра, что и в Городской детской больнице №1, куда была принята сначала на должность палатной медсестры в реанимационном отделении на основании приказа №22 от 01.04.1991, где проработала до 03.04.2000 в данной должности, затем с 04.04.2000 работала на должности врача-интерна для прохождения одногодичной интернатуры по педиатрии до 13.02.2001, а после с 14.02.2001 принята на постоянную должность врача-педиатра, в должности которого проработала по 02.05.2011.

Из пункта 5 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 

Исходя из приведенного выше правового регулирования отношений, связанных с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, Муниципальное лечебно-образовательное учреждение «Детский санаторий «Бодрость» может быть отнесено к учреждениям здравоохранения, поименованным в разделе "Наименование учреждений" Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В связи с чем, период работы ФИО1 в должности врача-педиатра Муниципального лечебно-образовательного учреждения «Детский санаторий «Бодрость» с 14.02.2001 по 10.04.2005 (4г 1мес 27дней) подлежит включению в стаж для досрочного назначения пенсии по старости. 

В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, согласно оспариваемому решению ответчика, включены периоды работы истца с 03.04.1991 по 20.08.1991, с 12.10.1992 по 03.04.2000 (7л 10мес 10дней) в должности медицинской сестры палатной реанимационного отделения ОГАУЗ «Ангарская городская детская больница» в календарном исчислении, так как указанное наименование отделения не предусмотрено Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы как год и шесть месяцев.

В пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке. 

Ответчик указал в своих возражениях, что льготный порядок исчисления (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) предусмотрен для лиц, работавших в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню, являющемуся приложением к Правилам исчисления периодов работы, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (ред. от 03.08.1972, с изм. от 12.04.1984)), необходимо применять для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением СМ РСФСР № 464 от 06 сентября 1991г. (далее Список 1991 (мед.) были предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно- эпидемиологических учреждений всех форм собственности. 

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066 (далее Список 1999 (мед.) предусмотрены наименования должностей, в том числе: медицинские сестры палатные, анестезисты, а также учреждения: городская больница, городская детская больница. 

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 (далее Список 2002 (мед.) предусмотрены должности медицинской сестры палатной, медицинской сестры анестезисту, а также учреждения: городская больница, городская детская больница. 

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено палатной медицинской сестре, медицинской сестре анестезисту, работающей в учреждениях, перечисленных в том же Списке в разделе "Наименование учреждений", а именно: городская больница, городская детская больница, детская больница восстановительного лечения.

Как следует из трудовой книжки ФИО1, её должность поименована как «палатная медсестра реанимационного отделения». 

На основании приказа №50 от 26.05.1978 года в Городской детской больнице №1 было открыто реанимационно-анестезиологическое отделение.

В соответствии с Приказом МУЗ «Городская детская больница №1» от 09.01.2001 №4 на основании Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066 были внесены изменения в штатное расписание с 01.01.2001 о том, что «Реанимационное отделение МУЗ «Городская детская больница №1» считать отделением анестезиологии-реанимации и указано отделу кадров на внесение изменений в трудовые книжки работников, состоящих на должностях анестезиолого-реанимационного отделения.

Из Тарификационных списков следует, что в оспариваемые периоды ФИО1 начислялись проценты за особо тяжелые и опасные условия труда в виде доплаты к заработной плате, что не оспорено ответчиком. 

Согласно Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. N 1137-О, определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 1920-О, определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2016 г. N 2041-О). 

В п.5 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) установлено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы (п.18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. № 30).

В соответствии подпунктом "б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

При установленных судом обстоятельствах, исходя из требований указанного выше законодательства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований, периоды работы ФИО1 в должности палатной медицинской сестры реанимационно-анестезиологического отделения ОГАУЗ «Ангарская городская детская больница»: с 03.04.1991 по 20.08.1991 и с 12.10.1992 по 03.04.2000, подлежат включению в стаж работы в льготном исчислении, а именно по периоду работы с 03.04.1991 по 20.08.1991 как 0 лет 6мес. 27дней (0лет 04мес.18 дней х 1,6); по периоду работы с 12.10.1992 по 03.04.2000 как 11 лет 2мес.18 дней (7лет 5мес. 22 дня х 1,6).

На момент обращения к ответчику общий трудовой стаж ФИО1 в учреждениях здравоохранения на момент обращения за назначением пенсии составлял 26 лет 1 месяц 25 дней, а в льготном исчислении, дающим право для назначения досрочной трудовой пенсии размер страхового стажа составляет более 30 лет (26л 1м 25дн+0л 6м 27дн+11л 2м 18 дн+4л 1м 27дн). 

В связи с чем решение ответчика №1175 от 06.06.2017 следует признать незаконным в части отказа ФИО1 в установлении досрочной пенсии по старости, требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Ангарском городском округе Иркутской области обязано включить истцу в стаж, дающий право на назначение досрочно трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды работы: в должности врача-педиатра с 14.02.2001 по 10.04.2005 (4года 1мес. 27дней) в Муниципальном лечебно-образовательном учреждении «Детский санаторий «Бодрость», а также периоды работы в должности палатной медицинской сестры реанимационно-анестезиологического отделения ОГАУЗ «Ангарская городская детская больница»: с 03.04.1991 по 20.08.1991 (0лет 04мес.18 дней х 1,6 = 0 лет 6мес. 27дней); с 12.10.1992 по 03.04.2000 (7лет 5мес. 22 дня х 1,6 = 11 лет 2мес.18 дней) в льготном исчислении. 

Согласно статье 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. 

Таким образом, на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии у ФИО1 необходимый специальный стаж для назначения пенсии имелся. В этой связи у суда имеются основания для назначения пенсии истцу с 26.05.2017. 

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области №1175 от 06.06.2017 об отказе ФИО1 в установлении пенсии в части отказа зачесть в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы: 

-в должности врача-педиатра с 14.02.2001 по 10.04.2005 (4года 1мес. 27дней) в Муниципальном лечебно-образовательном учреждении «Детский санаторий «Бодрость»;

-в должности палатной медицинской сестры реанимационно-анестезиологического отделения ОГАУЗ «Ангарская городская детская больница» с 03.04.1991 по 20.08.1991 (0 лет 6мес. 27дней); с 12.10.1992 по 03.04.2000 (11 лет 2мес.18 дней) в льготном исчислении. 

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области зачесть в стаж на соответствующих видах работ ФИО1, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы:

-в должности врача-педиатра с 14.02.2001 по 10.04.2005 (4года 1мес. 27дней) в Муниципальном лечебно-образовательном учреждении «Детский санаторий «Бодрость»;

-в должности палатной медицинской сестры реанимационно-анестезиологического отделения ОГАУЗ «Ангарская городская детская больница» с 03.04.1991 по 20.08.1991 (0 лет 6мес. 27дней); с 12.10.1992 по 03.04.2000 (11 лет 2мес.18 дней) в льготном исчислении. 

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области назначить ФИО1 досрочно пенсию по старости с 26 мая 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения, т.е. с 11.10.2017.

Судья И.Н.Леонова

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>