Резолютивная часть решения объявлена 18.09.2023.

Полный текст решения изготовлен 18.09.2023.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2023 года пгт. Таксимо

Муйский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Будаевой В.М., при секретаре Хамагаевой О.З., с участием помощника прокурора Муйского района Республики Бурятия Бадмаева Д.Ю., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-265/2023 по иску прокурора Муйского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Муйский район» о возложении обязанности принять меры к ремонту моста, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Муйского района Республики Бурятия обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Муйский район» о возложении обязанности принять меры к ремонту моста, который мотивирован тем, что в ходе проверки прокуратурой района установлены нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения. Установлено, что на автомобильной дороге «Таксимо-Усть-Муя» в аварийном состоянии находится автомобильный мост через р. Мудирикан на 26 км. автомобильной дороги «Таксимо - Усть-Муя». Для приведения в нормативное состояние необходимо произвести работы по восстановлению разрушенных элементов моста. Однако, в нарушение требований действующего законодательства, администрация МО «Муйский район» как собственник автомобильной дороги «Таксимо-Усть-Муя» не осуществляет ремонт данного автомобильного моста и надлежащее его содержание, не принимает меры по обеспечению транспортной безопасности в отношении автомобильного моста, обследование мостовых сооружений, с целью выявления имеющихся дефектов и планирования работ по их устранению, таким образом созданы обстоятельства, способствующие возникновению угрозы жизни здоровью граждан, целостности автомобильного моста. В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Основанием для обращения прокурора в суд явились нарушения прав неопределенного круга лиц на безопасность жизни и здоровья граждан, как постоянно проживающих в указанных населенных пунктах, так и иных граждан, использующих данный мост для передвижения. Просит обязать администрацию МО «Муйский район» в срок до 1 декабря 2023 года организовать и провести мероприятия по приведению искусственного дорожного сооружения – автомобильного моста через р. Мудирикан на 26 км. автомобильной дороги «Таксимо-Усть-Муя» Муйского района Республики Бурятия в соответствии с положениями нормативных документов, устанавливающих требования к эксплуатационному состоянию мостовых сооружений, а именно восстановить ряжевые опоры, поперечины из лафета, нижний настил из лафета, верхний настил, колейный настил, перилы, колесоотбойный брус. 

18 августа 2023 г. в суд поступило заявление прокурора района об уточнении исковых требований в соответствии со ст. 39 ГПК РФ в части срока исполнения решения суда – до 1 декабря 2024 г.

В судебном заседании помощник прокурора Муйского района Республики Бурятия Бадмаев Д.Ю. иск с учетом уточнения поддержал в полном объеме, привел доводы аналогичные иску, просил удовлетворить. 

Представитель ответчика – администрации МО «Муйский район» ФИО1, действующая на основании доверенности, не возражала против удовлетворения иска. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим законом вопросов местного значения.

Из системного толкования п. 5 ч. 1, ч. 4 ст. 14 Федерального закона № 131-Ф3 и ч. 4 ст. 8 Закона РБ № 896-III на территориях сельских поселений органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов решаются следующие вопросы: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 131-Ф3 к вопросам местного значения муниципального района отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в п. 6 ч. 1 ст. 13, ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ).

По смыслу п.п. 1, 3 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ мосты являются искусственными дорожными сооружениями (сооружениями, предназначенными для движения транспортных средств, пешеходов и прогона животных в местах пересечения автомобильных дорог иными автомобильными дорогами, водотоками, оврагами, в местах, которые являются препятствиями для такого движения, прогона) и относятся к понятию «автомобильная дорога».

В свою очередь, дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (п. 6 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ).

К собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог (п. 10 ст. 6 Федерального закона № 257-ФЗ).

Под безопасностью дорожного движения в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) понимается состояние данного процесса, отражающего степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения на территориях сельских поселений относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района.

В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из положений п.п. 12, 20 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ следует, что содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения; сохранность автомобильной дороги - состояние целостности автомобильной дороги как технического сооружения и имущественного комплекса, обеспечивающее поддержание ее эксплуатационных свойств и безопасное использование.

В соответствии с п. 23 ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЭ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Федеральный закон № 384-ФЗ) сооружение - результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-Ф3 к строительным конструкциям и основанию здания или сооружения предъявлены следующие требования механической безопасности: они должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате:

разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей;

разрушения всего здания, сооружения или их части;

деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории;

повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно- технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения (ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ).

Из материалов дела следует, что через р. Мудирикан на 26 км. автомобильной дороги «Таксимо - Усть-Муя» проходит автомобильный мост. 

Собственником автомобильной дороги является администрация МО «Муйский район».

Прокуратурой Муйского района Республики Бурятия установлено, что автомобильный мост является аварийным, нуждается в ремонте, необходимо восстановить ряжевые опоры, поперечины из лафета, нижний настил из лафета, верхний настил, колейный настил, перилы, колесоотбойный брус. 

Из ответа начальника ОГИБДД Отд МВД по Муйскому району ФИО2 от 15 августа 2023 г. следует, что настил моста через р. Мудирикан не соответствует ГОСТ 33390-2015.

Таким образом, судом установлено, автомобильная дорога «Таксимо - Усть-Муя» включена в перечень автомобильных дорог местного значения, является собственностью муниципального образования «Муйский район», и по своему техническому и эксплуатационному состоянию спорный участок автомобильной дороги - мост через р. Мудирикан на 26 км. автомобильной дороги «Таксимо - Усть-Муя» является недопустимым для обеспечения безопасности дорожного движения, поскольку не отвечает требованиям законодательства, что создает предпосылки для возникновения дорожно-транспортных происшествий и нарушает права граждан на безопасное вождение и передвижение по дороге; ответчик управляет автомобильными дорогами и иным имуществом, организует выполнение работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог и др., в том числе спорного участка дороги; ответчиком предпринимаются меры и выполняются определенные действия, направленные на организацию ремонта и реконструкции мостовых сооружений на спорном участке дороги, которые не являются полными, достаточными и эффективными, при таких обстоятельствах суд приходит к выводу о возложении на администрацию МО «Муйский район» обязанности принять необходимые меры для ремонта и реконструкции мостовых сооружений. 

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая особенности бюджетного процесса и порядок осуществления работ и их объем, а также мнения лиц, участвующих в деле, срок исполнения решения суда подлежит установлению до 1 декабря 2024 г., при этом является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Муйского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Муйский район» (ИНН 

<

***>) о возложении обязанности принять меры к ремонту моста удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Муйский район» в срок до 1 декабря 2024 года организовать и провести мероприятия по приведению искусственного дорожного сооружения – автомобильного моста через р. Мудирикан на 26 км. автомобильной дороги «Таксимо-Усть-Муя» Муйского района Республики Бурятия в соответствии с положениями нормативных документов, устанавливающих требования к эксплуатационному состоянию мостовых сооружений, а именно восстановить ряжевые опоры, поперечины из лафета, нижний настил из лафета, верхний настил, колейный настил, перилы, колесоотбойный брус. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Муйский районный суд Республики Бурятия. 

Судья Будаева В.М.