Дело № 2-323/2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 октября 2018 года г. Губкин

Губкинский районный суд Белгородской области в составе: председательствующего судьи Ларина А.Г., 

при секретаре Давыденко О.А., 

с участием истца ФИО1, представителя истца – адвоката МКА «Юридический Центр» г. Старый Оскол Кузнецовой Е.А., , представителя ответчика – администрации Губкинского городского округа по доверенности от 28.12.2017 года ФИО2, представителя третьего лица – заместителя главы Чуевской территориальной администрации администрации Губкинского городского округа ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Губкинского городского округа о признании права пользования жилым помещением, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Губкинского городского округа о признании за ним права пользования жилым помещением , мотивируя свои требования тем, что в январе 1992 года он со своими родителями: ФИО4 и ФИО5 переехал из республики Азербайджан на постоянное место жительство в село Чуево Губкинского района Белгородской области, где им СПК «Чуевский» была предоставлена квартира , в которой они постоянно проживали. Родители оплачивали коммунальные платежи и были зарегистрированы по месту жительства. Он в спорной квартире зарегистрирован не был, так как у него, в связи с утерей, отсутствовал гражданский паспорт. На каких основаниях его семье была предоставлена указанная квартира, ему не известно, но предполагает, что на основании договора социального найма, в соответствии с которым в квартиру осуществлялась поставка газа и электроэнергии. Каких-либо документов, являющихся основанием передачи в пользование его семье данной квартиры, у него не имеется. В настоящее время его родители умерли, а его (истца) администрация Губкинского городского округа, в муниципальной собственности которой с 2006 года находится спорное жилое помещение, лишило дальнейшей возможности пользования и проживания в ней. Также ему отказано в регистрации по месту жительства в связи с тем, что соответствующие договоры социального найма либо приватизации жилого помещения его родителями при жизни с собственником спорной квартиры не заключались, сам он в этой квартире никогда зарегистрирован не был. С данными выводами ответчика он не согласен, считает, что у него возникли права пользования и проживания в квартире после смерти родителей на условиях социального найма.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель истца – адвокат Кузнецова Е.А. в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержала. Просила признать его членом семьи нанимателей жилого помещения , и на этом основании признать за ним право пользования этим жилым помещением. 

Представитель ответчика – администрации Губкинского городского округа ФИО2 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1, полагая, что законных оснований для удовлетворения требований не имеется, в связи с отсутствием достоверных сведений о заключении договора социального найма между собственником спорного жилого помещения и родителями истца, что исключает возможность признания за ним права пользования квартирой.

Представитель третьего лица – Чуевской территориальной администрации ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1, пояснив, что спорная квартира была выделена в пользование семье Шестерниковых СПК «Чуевский», в связи с нахождением родителей истца в трудовых отношениях с этим хозяйством, никаких договоров при этом не заключалось, каких-либо документов – оснований для передачи этой квартиры в пользование или собственность кому-либо из родителей истца в территориальной администрации не имеется. 

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 10 Жилищного Кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных данным Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В силу ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу разъяснений в пунктах 27, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно части 2 статьи 70 ЖК РФ, влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре.

Если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (часть 1 статьи 70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение.

Как установлено судом в ходе рассмотрения дела, ФИО1 вместе с родителями в 1992 году приехал на постоянное место жительства в с. Чуево Губкинского района Белгородской области, где им в фактическое пользование СПК «Чуевский», где работала мать истца ФИО5, было предоставлено жилое помещение, которому согласно справке Чуевской территориальной администрации № 549 от 03.10.2018 года постановлением главы местного самоуправления г. Губкина и Губкинского района от 12.02.2009 года № 257 «О наименовании улиц и присвоении адресов жилым домам в с. Чуево Губкинского района» присвоен адрес .

Согласно выпискам из лицевых счетов, представленным Чуевской территориальной администрацией , в спорном жилом помещении были зарегистрированы родители истца - ФИО5 и ФИО4, работавшие в СПК «Чуевский», а также его брат – ФИО6, который в настоящее время умер. ФИО1 в данной квартире никогда зарегистрирован не был. 

Из сообщения МАУ «МФЦ» усматривается, что договор на передачу в собственность граждан жилого помещения .

Лицевые счета для расчетов оплаты поставляемой электрической энергии и газа в спорный жилой дом, согласно сведениям из АО «Белгородская сбытовая компания» и из ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» были открыты на основании выписок из лицевых счетов, предоставленных Чуевской территориальной администрации.

Как пояснила в судебном заседании представитель Чуевской территориальной администрации ФИО3, в 1992 году семья истца приехала из республики Азербайджан на постоянное место жительства в село Чуево Губкинского района Белгородской области, где им, в связи с тем, что ФИО5 – мать истца - находилась в трудовых отношениях с совхозом «Чуевский», позже СПК «Чуевский», было предоставлено в фактическое пользование спорное жилое помещение, при этом каких-либо договоров ни с ней, ни с членами её семьи СПК не заключалось. Родители ФИО1 были зарегистрированы в этом доме, фактически в нем проживали, оплачивали услуги за потребление газа и света. Сам же истец в предоставленном жилом помещении никогда зарегистрирован не был, постоянно в нем не проживал, несколько раз был судим и находился в местах лишения свободы. После смерти родителей дом пришел в неудовлетворительное состояние, истец в нём не проживал, за ним не ухаживал, оплату коммунальных услуг не осуществлял, в связи с чем, в доме были отключены газ и свет. В настоящее время собственником спорного жилого помещения является администрация Губкинского городского округа. Считает, что ФИО1 не может быть признан членом семьи нанимателей жилого помещения – квартиры , так как никто из его родителей нанимателем этой квартиры в установленном законом порядке не являлся. Соответствующего договора в территориальной администрации не имеется. 

В соответствии с ч. 2 ст. 70 ЖК РФ, вселение в жилое помещение членов семьи нанимателя влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре.

При рассмотрении данного дела судом установлено, что договор социального найма между собственником спорного жилого помещения и членами семьи истца не заключался. Поэтому оснований признания ФИО1 членом семьи нанимателей квартиры и признания за ним права пользования ею на условиях социального найма не имеется. 

Согласно выписке из Реестра муниципального имущества Губкинского городского округа от 24.09.2018 года , а также сообщению председателя комитета по управлению муниципальной собственностью от 04.10.2018 года , жилое помещение входит в состав муниципальной собственности муниципального образования «Губкинский городской округ» и состоит на учете в Реестре муниципального имущества Губкинского городского округа на основании постановления главы местного самоуправления г. Губкина и Губкинского района № 1007 от 21.06.2006 года «О приеме в муниципальную собственность объектов социального назначения».

В соответствии с ч. 1 ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма. 

Согласно ст. 62 ЖК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

В силу ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда обязуется передать другой стороне – гражданину жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным Кодексом РФ.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого поещения жилищного фонда социального использования (ч. 1 ст. 63 ЖК РФ).

Как видно из сообщения заместителя главы администрации Губкинского городского округа от 06.10.2017 года ФИО1 в отдел учета и распределения жилищного фонда по вопросу выделения жилья не обращался, зарегистрирован в спорной квартире никогда не был. Данная квартира не была приватизированной его родителями, договор социального найма с ними собственником квартиры также не заключался, в связи с чем, унаследовать её истец, как родственник умерших, права не имеет . 

Кроме того, в материалах дела имеется официальный отказ администрации Губкинского городского округа от 26.12.2017 года в удовлетворении обращения ФИО1 о заключении договора социального найма на квартиру 

Как разъяснено в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наимодателя, когда оно необходимо (ч. 1 ст. 70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица права члена семьи нанимателя на жилое помещение.

По смыслу указанных положений под вселением в жилое помещение в установленном порядке подразумевается письменное уведомление наимодателя о вселении к нанимателю жилого помещения нового члена семьи и включение его в договор социального найма, однако доказательств совершения нанимателем указанных действий материалы дела не содержат.

Таким образом, истец, предпринимая меры к регистрации по месту жительства в спорном жилом помещении, должен был предоставить основание для вселения, а именно дополнительное соглашение к договору социального найма с указанием его в числе нанимателей спорного жилого помещения. 

Однако, администрацией Губкинского городского округа дополнительное соглашение к договору социального найма, как и сам договор социального найма, не заключалось, и согласие наймодателя на вселение истца не давалось.

Материалы дела не содержат доказательства того, что вселение истца в спорное жилое помещение произведено в установленном законом порядке, с согласия наимодателя.

Суд полагает, что проживание истца без регистрации в спорной квартире со своими родителя до их смерти в соответствии с ч. 1 ст. 70 ЖК РФ не влечет за собой признание за ним права пользования жилым помещением, поскольку для законности вселения и проживания в квартире на правах члена семьи нанимателя по договору социального найма необходимо соблюдение требований, предусмотренных ст. 70 ЖК РФ. Возникновение же и сохранение права пользования жилым помещением не может быть обусловлено фактическим вселением в жилое помещение и проживанием в нем. 

То обстоятельство, что ФИО1 является сыном ФИО5 и ФИО4, которые были зарегистрированы в данном жилом помещении, само по себе не влечет за собой право истца на пользование жилой площадью. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что истец не приобрел право пользования спорной квартирой на законных основаниях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Губкинского городского округа о признании права пользования жилым помещением, отказать 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: А.Г. Ларин

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 25 октября 2018 года.