Дело 2-54/2019 

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 апреля 2019 года р.п. Сосновоборск

Сосновоборский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Неверовой О.Т. при секретаре Столбовой А.Н. рассмотрел в открытом судебном заседании в п. Сосновоборск гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Городище Пензенской области (межрайонному) о признании права на назначение досрочной страховой пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, сославшись на то, что 15.11.2018 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии за выслугу лет в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением ответчика от 24.12.2018 г. в назначении пенсии отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа медицинского работника 25 лет. В специальный стаж не были засчитаны следующие периоды нахождения на курсах повышении квалификации с 23.03.2009 г. по 13.05.2009 г., с 05.03.2014 г. по 03.04.2014 г., с 09.03.2016г. по 05.04.2016г., с 17.01.2017г. по 30.01.2017г., с 07.11.2017г. по 11.11.2017г., с 21.05.2018г. по 26.05.2018г.. С данным решением она не согласна, считает, что решение комиссии нарушает ее права, поскольку на данные курсы она направлялась работодателем, повышение квалификации для медицинских работников является обязательным условием выполнения их работы, находясь на курсах повышения квалификации, за ней сохранялось ее рабочее место, начислялась средняя заработная плата, из которой производились соответствующие отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Поэтому просила суд обязать ответчика засчитать в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии период нахождения на курсах повышения квалификации с 23.03.2009 г. по 13.05.2009 г., с 05.03.2014 г. по 03.04.2014 г., с 09.03.2016г. по 05.04.2016г., с 17.01.2017г. по 30.01.2017г., с 07.11.2017г. по 11.11.2017г., с 21.05.2018г. по 26.05.2018г., обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью с момента обращения, с 15.11. 2018 года. 

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала свои исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. Просила признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии с момента его возникновения, и обязать ответчика назначить ей данную пенсию. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась, указала, что решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав от 24.12.2018 г. является законным, просила в иске отказать. 

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

В силу ч. 1 ст. 22 вышеназванного закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается дата приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 названного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В силу ч. 4 ст. 30 Закона о страховых пенсиях периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В пп. "н" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абз. 4 - 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Согласно записям трудовой книжки истца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, 23.01.1995г. истец принята на работу в Сосновоборскую ЦРБ врачом-лаборантом клинической лаборатории (приказ №5 от 25.01.1995г.). на основании Приказа МЗ №337 от 27.08.1999г. в номенклатуре специальностей в учреждениях здравоохранения РФ должность врача- лаборанта считать врачом клинической лабораторной диагностики (приказ №35л от 25.05.2000г.). 

С 01.01.2006г. «Государственное учреждение здравоохранения Сосновоборская ЦРБ переименовано в «Муниципальное учреждение здравоохранения Сосновоборская ЦРБ»; с 03.02.2011г. «Муниципальное учреждение здравоохранения Сосновоборская ЦРБ» переименовано в «Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Сосновоборская ЦРБ»; с 29.12.2011г. наименование учреждения- «Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Сосновоборская ЦРБ»; 22.11.2016 года переименовано в «Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Сосновоборская участковая больница».

Таким образом, занимаемая истцом должность и наименование учреждения, в котором ФИО1 осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения соответствуют утвержденному Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г.№ 781.

Согласно п.2 Постановления от 06.09.1991г. №464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно предусмотрено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год три месяца. Медицинский стаж истца в должности врача-лаборанта клинической лаборатории Сосновоборской ЦРБ исчисляется с 23.01.1995г., соответственно период ее работы с 23.01.1995г. по 31.10.1999г. исчисляется в льготном исчислении, как один год работы за один год и три месяца.

15.11.2018 года истец ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. 

Решением ответчика от 24.12.2018 г. в назначении пенсии ФИО1 отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа медицинского работника 25 лет. В специальный стаж не были засчитаны следующие периоды нахождения на курсах повышении квалификации с 23.03.2009 г. по 13.05.2009 г., с 05.03.2014 г. по 03.04.2014 г., с 09.03.2016г. по 05.04.2016г., с 17.01.2017г. по 30.01.2017г., с 07.11.2017г. по 11.11.2017г., с 21.05.2018г. по 26.05.2018г.. 

Указанные периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации подтверждены данными карточки формы Т-2 работника ФИО1, выписками из приказов работодателя № 28л от 21.03.2009г., №8 от 03.03.2014г., №18 от 04.03.2016г., №3 от 16.01.2017г., №55 от 03.11.2017г., №61л/1 от 18.05.2018г., удостоверениями о повышении квалификации за указанные периоды времени. 

Из материалов дела усматривается, что в период прохождения ФИО1 курсов повышения квалификации, она не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата, из которой производились соответствующие отчисления в Пенсионный Фонд, в подтверждение тому представлена справка №313 от 27.03.2019 года. 

Согласно ч.1 ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением заработной платы.

Ст.187 ТК РФ предусматривает, что при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Сохранение заработка является условием для уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Повышение квалификации является обязательным условием трудового договора и предусматривается должностными обязанностями, не выполнение которых влечет отстранение от работы. Работодатель предъявляет определенные требования к уровню профессиональной подготовки медицинских работников и требует их постоянного повышения, документального подтверждения квалификации.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, поэтому оснований для исключения указанных периодов из сроков осуществления лечебной деятельности не имеется. 

Поэтому периоды с 23.03.2009 г. по 13.05.2009 г., 05.03.2014 г. по 03.04.2014 г., 09.03.2016 г. по 05.04.2016 г., 17.01.2017 г. по 30.01.2017 г., 07.11.2017 г. по 11.11.2017 г., 21.05.2018 г. по 26.05.2018 г. (04 месяца 12 дней) подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по выслуге лет.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что специальный стаж истца ФИО1 по состоянию на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности составил 24 года 11 месяцев 29 дней, следовательно, право на назначение указанной пенсии возникло у ФИО1 17.11.2018 года, поэтому в соответствии с положениями ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» данная пенсия может быть назначена истцу со дня возникновения права на пенсию.

В порядке ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Ввиду удовлетворения исковых требований ФИО1 в ее пользу с ответчика подлежит взысканию сумма оплаченной при подаче иска государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Городище Пензенской области (межрайонному) о включении в специальный стаж периодов работы и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности удовлетворить.

Включить в специальный стаж истца ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 23.03.2009 г. по 13.05.2009 г., 05.03.2014 г. по 03.04.2014 г., 09.03.2016 г. по 05.04.2016 г., 17.01.2017 г. по 30.01.2017 г., 07.11.2017 г. по 11.11.2017 г., 21.05.2018 г. по 26.05.2018 г.. 

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности и обязать ГУ УПФР в г.Городище Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию на основании пп.20 п.1 ст.30 ФЗ №400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» с момента возникновения права, 17.11.2018 года.

Взыскать с ГУ УПФР в г.Городище Пензенской области (межрайонного) в пользу ФИО1 судебные расходы, выразившиеся в оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в Пензенский областной суд через Сосновоборский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 05.04.2019 года.

Председательствующий: О.Т.Неверова.