РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Советск 06 августа 2025 года 

Советский городской суд Калининградской области в составе

председательствующего Понимаш И.В. 

при секретаре судебного заседания Батуринцевой Ю.К.,

с участием прокурора Тихоновой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Советска Калининградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Советский городской округ» Калининградской области, Муниципальному предприятию «Советсктеплосети» о возложении обязанности совершить определённые действия, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Советска Калининградской области обратился в Советский городской суд Калининградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к администрации Советского городского округа о возложении обязанности в течение восьми месяцев со дня вступления в законную силу решения суда произвести ремонтные работы по замене теплоизоляции тепловой магистрали №7, на участке возле пешеходного моста через реку Тыльжа по направлению к городской больнице. В обоснование исковых требований прокурор указал, что в ходе осуществления надзорных мероприятий установлены нарушения федерального законодательства о теплоснабжении в рамках текущей деятельности администрация Советского городского округа. Постановлением администрации МО «Советский городской округ» от 25.04.2014 № 432 единой теплоснабжающей организацией на территории МО «Советский городской округ» определено МП «Советсктеплосети». В соответствии с требованиями ст. 3, п.5 ст. 20, п. 2 ст. 23.2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок (утверждены приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115), пунктами 3.1, 3.2, 3.3 Устава МП «Советсктеплосети» целью деятельности предприятия является оказание коммунальных услуг отопления и горячего водоснабжения населению и другим потребителями тепловой энергии, обеспечение функционирования объектов жилищного и нежилого фонда и обязано обеспечивать работоспособность коммунальных систем центрального теплоснабжения и котельных, надлежащее содержание жилищного фонда, осуществлять ремонт котельных и котлов низкого давления, не подведомственных инспекции Гостехнадзора, иное свидетельствует о нарушении обязательных требований безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения. Вместе с тем, при обследовании тепловой магистрали №7, на участке возле пешеходного моста через реку Тыльжа по направлению к городской больнице установлено, что на трубопроводах теплоснабжения повреждена или отсутствует тепловая изоляция, что свидетельствует о ненадлежащей эксплуатации тепловой магистрали и требует устранения. 

В соответствии с п. 5 ст. 16.1 КАС РФ судом 09.07.2025 вынесено определение о переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал по основаниям, доводам и мотивам, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить. Дополнил, что в настоящее время, требования искового заявления не выполнены.

Представитель ответчика администрации Советского городского округа, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, заявлений, возражений не представил, представителя для участия в деле не направил. 

Определением суда к участию в деле в качестве ответчика привлечено МП «Советсктеплосети», которое, несмотря на надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя для участия в деле не направило, возражений по существу иска не представило.

Заслушав прокурора, исследовав доказательства по делу и дав им оценку, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении) под теплоснабжением понимается обеспечение потребителей тепловой энергии тепловой энергией, теплоносителем, в том числе поддержание мощности. Теплоснабжающей является организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии.

В силу ст. 3 Закона о теплоснабжении одним из общих принципов организации отношений в сфере теплоснабжения является обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов.

Из п. 5 ст. 20 Закона о теплоснабжении следует, что теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны в том числе: 1) обеспечивать функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб; 2) организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей; 3) осуществлять контроль режимов потребления тепловой энергии; 4) обеспечивать качество теплоносителей; 5) организовать коммерческий учет приобретаемой тепловой энергии и реализуемой тепловой энергии; 6) обеспечивать проверку качества строительства принадлежащих им тепловых сетей; 7) обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения; 8) обеспечить надежное теплоснабжение потребителей. 

Согласно п. 2 ст. 23.2 Закона «О теплоснабжении» правила технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок устанавливают обязательные требования безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения, теплопотребляющих установок и входящих в их состав зданий, помещений, сооружений и оборудования.

Приказом Минэнерго Российской Федерации от 24.03.2003 № 115 утверждены Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок (далее по тексту - Правила № 115). Данными Правилами № 115 установлены порядок и требования по технической эксплуатации водяных тепловых сетей всех назначений, включая насосных станций, систем сбора и возврата конденсата и других сетевых сооружений, систем теплопотребления всех назначений (технологических, отопительных, вентиляционных, горячего водоснабжения, кондиционирования воздуха), теплопотребляющих агрегатов, тепловых сетей потребителей технической эксплуатации тепловых энергоустановок. В соответствии с указанными правилами котельная представляет собой комплекс технологически связанных тепловых энергоустановок, расположенных в обособленных производственных зданиях, встроенных, пристроенных или надстроенных помещениях с котлами, водонагревателями (в т.ч. установками нетрадиционного способа получения тепловой энергии) и котельно-вспомогательным оборудованием, предназначенный для выработки теплоты.

В соответствии с разделом 2.6 Правил № 115 организации, в которых находятся на содержании и обслуживании магистральные тепловые сети, обязаны организовать постоянный и периодический контроль технического состояний тепловых сетей (осмотры, технические освидетельствования).

В силу п. 6.2.25 раздела 6 Правил №115, при эксплуатации тепловых сетей, организации, в которых находятся на содержании и обслуживании магистральные тепловые сети, обязаны поддерживать в исправном состоянии все оборудование, строительные и другие конструкции тепловых сетей, проводить своевременно их осмотр и ремонт.

В силу Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утверждённых приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115, МП «Советсктеплосети» должны и обязаны выявлять и восстанавливать разрушенную тепловую изоляцию и антикоррозионное покрытие, поскольку иное свидетельствует об отступлении от обязательных требований безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения. На территории МО «Советский городской округ» имеется 7 тепломагистралей, которые находятся на балансе и обслуживаются исключительно МП «Советсктеплосети». В состав указанных тепломагистралей также входят транзитные трубопроводы. Схема обеспечения ресурсами, при строительстве домов, спроектирована с учётом ресурсов от транзитных трубопроводов, проходящих по техническому подвалу дома. Единственное предприятие на территории МО «Советский городской округ», обслуживающее и эксплуатирующее тепломагистрали, оборудование, строительные и другие конструкции тепловых сетей, а также иное имущество являются МП «Советсктеплосети»

Постановлением администрации Советского городского округа от 29.12.2013 № 1292 единой теплоснабжающей организацией на территории муниципального образования «Советский городской округ» определено МП «Советсктеплосети».

На основании договора о порядке использования муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 26.01.2015 № 023, акта приема-передачи от 26.01.2015 все имущество, необходимое для реализации уставных целей деятельности МП «Советсктеплосети», передано администрацией Советского городского округа на праве хозяйственного ведения предприятию. Перечень передаваемого имущества указан в Приложении к акту приёма-передачи от 26.01.2015. 

В соответствии с выпиской из Реестра муниципальной собственности муниципального образования «Советский городской округ» семь тепломагистралей наружных сетей теплоснабжения «Тепловые сети централизованного теплоснабжения г. Советска (магистральная и разводящая сеть от ТЭЦ ОАО СЦБЗ до домовых вводов») Литеры I, II, III, IV, V, VI, VII являются муниципальной собственностью муниципального образования «Советский городской округ» Калининградской области. 

При рассмотрении настоящего дела установлено, что на участке трубопровода тепловой магистрали №7 возле пешеходного моста через реку Тыльжа по направлению к городской больнице повреждена или отсутствует тепловая изоляция, что свидетельствует о ненадлежащей эксплуатации тепловой магистрали и требует устранения. 

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела - фототаблицей, материалами проверки проведенной прокуратурой, представлением прокурора от 14.04.2025 внесенным в адрес ответчика. 

Участки транзитных тепловых сетей, проходящих по тепловым магистралям, предназначенные для снабжения ресурсами отопления и горячего водоснабжения нескольких домов, не относятся к общему имуществу собственников помещений отдельно взятого многоквартирного жилого дома, поскольку критерием отнесения объекта к таковому является их предназначение - для обслуживания более одного помещения в соответствующем многоквартирном доме.

При таких обстоятельствах трубопроводы теплоснабжения, проходящие по городским тепловым магистралям, относятся к коммунальным сетям муниципального образования.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (ст. 294 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В то же время, собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества (п. 1 ст. 295 Гражданского кодекса Российской Федерации, пп. 11 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»).

Уставом муниципального предприятия «Советсктеплосети», утверждённого главой города Советска 25.04.2003 закреплена обязанность по ремонту теплопроводов и арматуры тепловых сетей, внутренних систем теплоснабжения (п.3.3. ч.3 Устава).

С учетом правового положения МП «Советсктеплосети» и его имущественных прав в отношении тепловой магистрали №7 на участке возле пешеходного моста через реку Тыльжа по направлению к городской больнице, обязанность по ремонту и восстановлению теплоизоляции этого участка подлежит возложению на данное предприятие.

Непринятие мер по своевременному выявлению и последующему устранению разрушения его теплоизоляции в соответствии с требованием законодательства Российской Федерации в области теплоснабжения может повлечь выход из строя тепловой магистрали, в результате чего бездействие ответчика создаст угрозу нарушения прав потребителей на получение коммунальных услуг надлежащего качества, нарушение права неопределенного круга лиц – населения на благоприятные и безопасные условия проживания.

На основании изложенного иск прокурора является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Учитывая объем и характер подлежащих выполнению ремонтных работ по замене теплоизоляции тепловой магистрали №7, на участке возле пешеходного моста через реку Тыльжа по направлению к городской больнице, суд в соответствии со ст. 206 ГПК РФ определяет срок исполнения данной обязанности в течение восьми месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, который является разумным сроком для устранения нарушений обязательных требований безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения.

Руководствуясь ст. 194-199, 206 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора города Советска Калининградской области удовлетворить частично.

Возложить на Муниципальное предприятие «Советсктеплосети» 

<

данные изъяты>) обязанность в течение восьми месяцев с даты вступления решения суда в законную силу произвести ремонтные работы по замене теплоизоляции тепловой магистрали №7, на участке возле пешеходного моста через реку Тыльжа в г.Советске Калининградской области по направлению к городской больнице.

В удовлетворении исковых требований к Администрации Советского городского округа Калининградской области отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Калининградского областного суда через Советский городской суд Калининградской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Мотивированное решение составлено судом 15.08.2025.

Судья И.В. Понимаш