№2-731/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Астраханская область г. Харабали 20 ноября 2018г.

Харабалинский районный суд Астраханской области в составе

председательствующего судьи Лесниковой М.А.,

при секретаре судебного заседания Демисеновой А.С.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Харабалинском районе Астраханской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж периоды работы, дающие право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Харабалинском районе Астраханской области (далее по тексту - УПФР (ГУ) в Харабалинском районе Астраханской области; ответчик) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж периоды работы, дающие право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указала, что 14 сентября 2018г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением УПФР (ГУ) в Харабалинском районе Астраханской области от 27 сентября 2018г. № ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку её специальный стаж составляет менее 25 лет. Не включены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15 декабря 1998г. по 30 декабря 1998г., с 18 января 1999г. по 30 января 1999г., с 24 ноября 2003г. по 06 декабря 2003г., с 13 февраля 2006г. по 18 февраля 2006г., с 03 апреля 2006г. по 15 апреля 2006г., с 17 июня 2013г. по 22 июня 2013г., с 20 октября 2014г. по 25 октября 2014г., с 04 апреля 2017г. по 05 апреля 2017г. С решением ответчика не согласна, поскольку она направлялась работодателем в указанные периоды на курсы повышения квалификации с отрывом от работы, где за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, с которой должны производиться отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. Истец просит суд признать незаконным решение УПФР (ГУ) в Харабалинском районе Астраханской области от 27 сентября 2018г. № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить в специальный стаж работы для назначения досрочной периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15 декабря 1998г. по 30 декабря 1998г., с 18 января 1999г. по 30 января 1999г., с 24 ноября 2003г. по 06 декабря 2003г., с 13 февраля 2006г. по 18 февраля 2006г., с 03 апреля 2006г. по 15 апреля 2006г., с 17 июня 2013г. по 22 июня 2013г., с 20 октября 2014г. по 25 октября 2014г., с 04 апреля 2017г. по 05 апреля 2017г. и обязать УПФР (ГУ) в Харабалинском районе Астраханской области назначить ей досрочную страховую пенсию со дня обращения за ней с 14 сентября 2018г.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объёме, просила суд удовлетворить. Суду пояснила, что в 1989 году она окончила Астраханский ордена «Знак Почёта» государственный институт им. С.М. Кирова по специальности физика и математика, с присвоением квалификации 

<

данные изъяты>. С 13 сентября 1993г. стала работать в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Сасыколи им. Г.Г. Коноплева» в должности 

<

данные изъяты> затем в должности 

<

данные изъяты>, в настоящее время работает в должности 

<

данные изъяты> За период работы неоднократно направлялась работодателем на курсы повышения квалификации в целях подтверждения своей квалификации.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, указав, что решением УПФР (ГУ) в Харабалинском районе Астраханской области от 27 сентября 2018г. № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. В специальный страховой стаж истца включено 24 года 9 месяцев 11 дней, что составляет менее 25 лет стажа педагогической деятельности. В подсчёт специального стажа не были включёны периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, т.к. они могут быть засчитаны только в страховой стаж. 

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, материалы отказного пенсионного дела, приходит к следующему выводу.

На основании ст. 7 и 39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются и устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно положениями ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьёй 8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в законную силу 01 января 2015г., предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с под. 19 п. 1 ст. 30 данного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно положениям ч. 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516, в стаж такой работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как установлено материалами дела, 14 сентября 2018г. ФИО1 обратилась в УПФР (ГУ) в Харабалинском районе Астраханской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с под. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР (ГУ) в Харабалинском районе Астраханской области от 27 сентября 2018г. № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, т.к. её специальный стаж менее требуемых 25 лет (л.д. 6-8).

Из решения следует, что в подсчёт специального стажа ФИО1 включены следующие периоды её работы: с 13 сентября 1993г. по 31 августа 1995г. в должности 

<

данные изъяты> МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Сасыколи им. Г.Г. Коноплева»; с 01 сентября 1995г. по 14 декабря 1998г., с 31 декабря 1998г. по 17 января 1999г., с 31 января 1999г. по 23 ноября 2003г., с 07 декабря 2003г по 12 февраля 2006г с 19 февраля 2006г по 02 апреля 2006г., с 16 апреля 2006г. по 31 декабря 2008г. в должности 

<

данные изъяты> МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Сасыколи им. Г.Г. Коноплева»; с 01 сентября 2008г. по 31 августа 2011г. в должности 

<

данные изъяты> МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Сасыколи им. Г.Г. Коноплева»; с 01 сентября 2011г. по 16 июня 2013г., с 23 июня 2013г. по 19 октября 2014г., с 26 октября 2014г. по 31 августа 2016г., с 01 сентября 2016г. по 03 апреля 2017г., с 06 апреля 2017г. по 14 сентября 2018г. в должности 

<

данные изъяты>

Из специального стажа истца исключены:

периоды нахождения на курсах повышения квалификации - с 15 декабря 1998г. по 30 декабря 1998г., с 18 января 1999г. по 30 января 1999г., с 24 ноября 2003г. по 06 декабря 2003г., с 13 февраля 2006г. по 18 февраля 2006г., с 03 апреля 2006г. по 15 апреля 2006г., с 17 июня 2013г. по 22 июня 2013г., с 20 октября 2014г. по 25 октября 2014г., с 04 апреля 2017г. по 05 апреля 2017г.

Таким образом, специальный стаж истца по решению пенсионного органа составил 24 года 9 месяцев 11 дней, т.е. менее 25 лет.

Материалами дела подтверждается, что трудовая деятельность истца ФИО1 соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Трудовым законодательством (ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, являются периодами работы с сохранением истцу заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

29 июня 1989г. ФИО1 окончила Астраханский ордена «Знак Почёта» государственный институт им. С.М. Кирова по специальности физика и математика, с присвоением квалификации 

<

данные изъяты> (л.д. 12).

В трудовой книжке истца указано, что ФИО1 с 1993 года по настоящее время работает в должности 

<

данные изъяты> в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Сасыколи им. Г.Г. Коноплева»:

13 сентября 1993г. принята на должность 

<

данные изъяты>, 15 декабря 1992г. присвоен 8 разряд согласно аттестации, 01 сентября 1995г. переведена на должность 

<

данные изъяты>, 03 марта 1997г. присвоена вторая квалификационная категория согласно аттестации 

<

данные изъяты>, 26 марта 1999г. присвоена первая квалификационная категория 

<

данные изъяты>, 14 апреля 2004г. присвоена первая квалификационная категория 

<

данные изъяты>, 22 ноября 2006г. присвоена первая квалификационная категория 

<

данные изъяты>, с 01 сентября 2008г. принята на должность 

<

данные изъяты>, 13 апреля 2010г. присвоена первая квалификационная категория как 

<

данные изъяты>, 10 декабря 2010г. присвоена первая квалификационная категория 

<

данные изъяты>, 01 сентября 2011г. освобождена от должности заместителя 

<

данные изъяты>, сохранена в должности 

<

данные изъяты>, с 14 января 2015г. ей установлена высшая квалификационная категория по должности 

<

данные изъяты>, 01 сентября 2016г. принята по внутреннему совместительству на должность 

<

данные изъяты> (л.д. 10-12).

В период работы в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Сасыколи им. Г.Г. Коноплева» Харабалинского района Астраханской области истец направлялась работодателем на курсы повышения квалификации: с 15 декабря 1998г. по 30 декабря 1998г., с 18 января 1999г. по 30 января 1999г., с 24 ноября 2003г. по 06 декабря 2003г., с 13 февраля 2006г. по 18 февраля 2006г., с 03 апреля 2006г. по 15 апреля 2006г., с 17 июня 2013г. по 22 июня 2013г., с 20 октября 2014г. по 25 октября 2014г., с 04 апреля 2017г. по 05 апреля 2017г.

Указанные обстоятельства подтверждаются справкой, уточняющей период педагогической деятельности, необходимой для назначения досрочной трудовой пенсии, выданной МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Сасыколи им. Г.Г. Коноплева» Харабалинского района Астраханской области от 13 сентября 2018г. №, копиями приказов от 17 июня 2013г. №, от 17 октября 2014г. №, от 03 апреля 2017г. №50-к.

Во время нахождения на курсах повышения квалификации за истцом ФИО1 сохранялось место работы (должность), выплачивалась заработная плата, с которой производились отчисления, в том числе уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Доводы представителя ответчика о том, что курсы повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, и могут быть зачислены только в страховой стаж, являются необоснованными, поскольку для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием дальнейшего исполнения ими должностных обязанностей.

Разрешая вопрос о дате назначения досрочной страховой пенсии по старости истцу ФИО1, с учётом специального стажа, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 14 сентября 2018г., поскольку специальный стаж ФИО1, с учётом включённых в стаж спорных периодов на эту дату составил более 25 лет, суд приходит к выводу о необходимости назначить истцу досрочную страховую пенсию со дня обращения за ней.

В совокупности представленных письменных и устных доказательств, суд полагает, что исковые требования истца ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Харабалинском районе Астраханской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж периоды работы, дающие право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Харабалинском районе Астраханской области № от 27 сентября 2018г. незаконным в части отказа ФИО1 во включении в подсчёт специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 15 декабря 1998г. по 30 декабря 1998г., с 18 января 1999г. по 30 января 1999г., с 24 ноября 2003г. по 06 декабря 2003г., с 13 февраля 2006г. по 18 февраля 2006г., с 03 апреля 2006г. по 15 апреля 2006г., с 17 июня 2013г. по 22 июня 2013г., с 20 октября 2014г. по 25 октября 2014г., с 04 апреля 2017г. по 05 апреля 2017г. и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Харабалинском районе Астраханской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15 декабря 1998г. по 30 декабря 1998г., с 18 января 1999г. по 30 января 1999г., с 24 ноября 2003г. по 06 декабря 2003г., с 13 февраля 2006г. по 18 февраля 2006г., с 03 апреля 2006г. по 15 апреля 2006г., с 17 июня 2013г. по 22 июня 2013г., с 20 октября 2014г. по 25 октября 2014г., с 04 апреля 2017г. по 05 апреля 2017г. и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 14 сентября 2018г.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Астраханского областного суда в течение месяца со дня изготовления его полного текста через районный суд, вынесший решение.

Судья М.А. Лесникова

Решение в окончательной форме изготовлено 23 ноября 2018г.

Судья М.А. Лесникова