Дело № 2а-3295/2025

67RS0002-01-2025-003694-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 июля 2025 года г. Смоленск

Ленинский районный суд г. Смоленска в составе:

председательствующего судьи Лялиной О.Н.,

при секретаре Ловейкиной Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Ленинского района г. Смоленска в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на страницах Интернет-сайта с URL-адресом 

<

данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора Ленинского района г. Смоленска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском о признании информации, размещенной на страницах Интернет-сайта с URL-адресом 

<

данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, указав в обоснование, что прокуратурой Ленинского района г. Смоленска проведена проверка исполнения миграционного законодательства, законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации. В ходе мониторинга Интернет-ресурсов выявлен интернет сайт с URL-адресом 

<

данные изъяты> на страницах которого пользователям сети Интернет предлагается осуществить покупку временной регистрации на территории Российской Федерации. Вход на указанный сайт свободный. На страницах сайта имеется информация для связи с целью осуществления покупки, описание предоставляемой услуги, а также сведения о доставке и цене. За подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а также за использование заведомо подложного документа предусмотрена уголовная ответственность. Таким образом, на Интернет-сайте с URL-адресом 

<

данные изъяты> допускается размещение информации о возможности покупки поддельной временной регистрации, дающее право неопределенному кругу лиц на получение миграционных услуг, не обладая таким правом, что может повлечь уголовную ответственность. 

Просит признать информацию, размещенную на страницах Интернет-сайта с URL-адресом 

<

данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Ленинского района г. Смоленска ФИО1 административный иск поддержала в полном объеме по изложенным в нем доводам, просила удовлетворить.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Смоленской области (далее - Управление Роскомнадзора по Смоленской области), надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в суд не обеспечило

Руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, суд определил, рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя заинтересованного лица.

Выслушав объяснения помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ).

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ).

Использование информационно-телекоммуникационных сетей на территории Российской Федерации осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ).

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ).

Из материалов дела усматривается, что прокуратурой Ленинского района г. Смоленска проведена проверка исполнения миграционного законодательства, законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации. В ходе мониторинга Интернет-ресурсов выявлен интернет сайт с URL-адресом 

<

данные изъяты>, на страницах которого пользователям сети Интернет предлагается осуществить покупку временной регистрации на территории Российской Федерации. Переход по указанной ссылке свободный. На страницах сайта имеется информация для связи с целью осуществления покупки, описание предоставляемой услуги, а также сведения о доставке и цене. 

Судом установлено, что страница сайта с URL-адресом 

<

данные изъяты> не включена в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее – Реестр). 

В соответствие со ст. 2 Федерального закона от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее Закон № 5242-1) регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства; регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания; регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства - регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.

Фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации влечет уголовную ответственность, предусмотренную ст. 322.2 УК РФ.

В силу постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» и Приказа МВД России от 31.12.2017 № 984 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» свидетельство о регистрации по месту пребывания является официальным документом.

Подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа в Российской Федерации влечет уголовную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 327 УК РФ; использование заведомо подложного документа влечет уголовную ответственность, предусмотренную ч. 3 ст. 327 УК РФ. 

Из системного анализа приведенных выше правовых норм следует, что распространение информации, размещенной на указанном Интернет-сайте, противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере миграционного законодательства.

Находящиеся в свободном доступе в сети «Интернет» материалы побуждают неопределенный круг лиц к нарушению миграционного законодательства, фактически способствуют совершению преступлений и носят противоправный характер, в связи с чем, данная информация должна быть запрещена на территории Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 3 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).

В Смоленской области соответствующие полномочия осуществляет Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Смоленской области.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 настоящей статьи, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).

В соответствии с п. 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в соответствии с критериями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В ходе рассмотрения настоящего административного дела судом не установлены владельцы сайта в сети «Интернет» и авторы размещенной на них информации, т.е. лица, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение. 

Доказательства, свидетельствующие об обратном, лицами, участвующими в деле, не представлены.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования заместителя прокурора Ленинского района г. Смоленска являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск заместителя прокурора Ленинского района г. Смоленска в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на страницах Интернет-сайта с URL-адресом 

<

данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, - удовлетворить. 

Признать информацию, размещенную на страницах Интернет-сайта с URL-адресом 

<

данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

Решение в соответствии с положениями ст. 265.5 КАС РФ подлежит немедленному исполнению. 

Копию настоящего решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Смоленской области для включения страницы сайта с URL-адресом 

<

данные изъяты> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.Н. Лялина

Ленинский районный суд г. Смоленска

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>