РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2017 года г. Тула 

Центральный районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего судьи Илларионовой А.А., 

при секретаре Дзядевич И.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3144/2017 по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы России по Центральному району г. Тулы к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы России по Центральному району г.Тулы (далее – ИФНС по Центральному району г. Тулы) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований административный истец указал на то, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем и плательщиком страховых взносов, состоит на учете в ИФНС России по Центральному району г.Тулы.

ФИО1 не уплачены в установленные сроки страховые взносы. В связи с этим налоговым органом в порядке ст.ст.69-70 НК РФ выставлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов: от 

<

данные изъяты> срок исполнения, которого истек 

<

данные изъяты>.

Общая задолженность составила 158 028,81 руб. Данные требования налогоплательщиком не исполнены. В связи, с чем налоговым органом в порядке ст.46 НК РФ вынесены соответствующие решения о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств налогоплательщика: от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ г. №

Однако в связи с недостаточностью (отсутствием) денежных средств на счетах налогоплательщика, сумма задолженности в размере 158 028,81 руб. в бюджет не поступила. В связи, с чем налоговым органом в порядке ст.47 НК РФ вынесено решение о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика от ДД.ММ.ГГГГ №, и соответствующее постановление от ДД.ММ.ГГГГ г. №, которое направлено для исполнения в Федеральную службу судебных приставов.

Судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г.Тулы на основании исполнительного документа-постановления ИФНС России по Центральному району г.Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ года возбуждено исполнительное производство № по взысканию 158 028,81 руб. Данным постановлениемФИО1 установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований. Обязательства по уплате налогов, пеней и штрафов по исполнительному производству № должником не исполнены, задолженность перед бюджетом в сумме 158 028,81 руб. предпринимателем не погашена.

Просил суд установить ФИО1 (ИНН №), являющемуся должником по исполнительному производству № о взыскании в пользу ИФНС России по Центральному району г. Тулы налогов и пеней в общей сумме 158028 руб. 81 коп., временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по названному исполнительному производству.

В судебное заседание представитель административного истца ИФНС по Центральному району г. Тулы по доверенности ФИО2 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в письменном ходатайстве, адресованном суду, указала на то, что до настоящего времени задолженность налогоплательщиком в добровольном порядке в бюджет не уплачена, в связи, с чем заявленные требования, изложенные в административном исковом заявлении поддерживает в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, месте и времени судебного заседания, относительно заявленных требований свою позицию суду не представил.

Исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 27 Конституции РФ, каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Эти гарантированные права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

В силу ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 5 ст. 15 вышеназванного Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

На основании ч. 11 ст. 30 того же Федерального закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также иных исполнительных документов, выданных не на основании судебных актов, в том числе совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, регулируются специальным Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (подпункты 5 и 8 части 1 статьи 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве»). Федеральная налоговая служба (ФНС России) и ее территориальные органы в силу пунктов 1, 4 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 года № 506, осуществляют функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов.

При рассмотрении требований об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации суд, исходя из положений частей 1 и 4 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», должен установить неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить. Наряду с этим, суд, руководствуясь положениями пункта 5 статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», должен устанавливать соразмерность временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

Судом установлено, что ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем и плательщиком страховых взносов, состоит на учете в ИФНС России по Центральному району г. Тулы. 

В связи с тем, что административным ответчиком ФИО1 не были уплачены в установленные законом сроки страховые взносы, ИФНС по Центральному району г.Тулы в порядке ст.ст. 69-70 НК РФ выставлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов: от 

<

данные изъяты>, срок исполнения, которого истек ДД.ММ.ГГГГ г.

Общая задолженность составила 158 028 руб. 81 коп.

Данные требования налогоплательщиком не исполнены. В связи с чем, налоговым органом, в порядке ст. 46 НК РФ, вынесены соответствующие решения о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств налогоплательщика: от №

В связи с недостаточностью (отсутствием) денежных средств на счетах налогоплательщика сумма задолженности в размере 158 028 руб.81 коп. в бюджет не поступила. В связи с чем, налоговым органом, в порядке ст. 47 НК РФ, вынесено решение о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика от ДД.ММ.ГГГГ года № №, и соответствующее постановление от ДД.ММ.ГГГГ года № №, которое направлено для исполнения в Федеральную службу судебных приставов.

Судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г.Тулы на основании исполнительного документа - постановления ИФНС России по Центральному району г.Тулы от ДД.ММ.ГГГГ года № в отношении предпринимателя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года возбуждено исполнительное производство № № по взысканию 158028 руб. 81 коп. Данным постановлением ФИО1 установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований.

Из материалов дела следует, что со стороны налогового органа и судебного пристава-исполнителя приняты возможные меры принудительного взыскания с должника ФИО1 задолженности, составляющей 158028 руб.81 коп. 

Однако данная задолженность по состоянию на момент рассмотрения дела по существу перед бюджетом со стороны ФИО1 не погашена в полном объеме. 

Доказательств наличия уважительных причин длительного неисполнения должником указанных выше требований, суду не предоставлено.

При таких обстоятельствах, суд делает вывод о том, что фактически имеет место уклонение должника от погашения задолженности.

Суд не усматривает наличие каких-либо уважительных причин для неисполнения должником исполнительного документа и погашения задолженности в течение длительного периода времени, а доказательств обратного со стороны административного ответчика не представлено.

Вышеуказанные обстоятельства, по мнению суда, безусловно, указывают на уклонение должника ФИО1 от исполнения своих обязательств по погашению задолженности, о которых последнему известно в рамках исполнительного производства.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что у должника отсутствуют уважительные причины для неисполнения требований исполнительного документа, а принятые меры со стороны судебного пристава-исполнителя не привели к фактическому их исполнению в связи с уклонением должника от погашения задолженности, суд считает возможным и целесообразным, в целях побуждения должника к своевременному и полному исполнению требований исполнительного документа, длительное время находящегося на исполнении, установить для должника ФИО1 временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству о взыскании в пользу ИФНС России по Центральному району г. Тулы налогов, пеней в общей сумме 158028 руб. 81 коп.

Применение такой меры, являющейся одной из мер принудительного исполнения, допускается законом и не противоречит конституционным принципам, принципам разумности и справедливости.

При таких обстоятельствах, суд полагает правильным заявление Инспекции удовлетворить, поскольку судом установлены законные основания для временного ограничения права ФИО1 на выезд из Российской Федерации до исполнения им обязательств по исполнительному документу - постановлению ИФНС России по Центральному району г.Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ года о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов в сумме 158 028 руб. 81 коп.,

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил

административные исковые требования Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Тулы к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации – удовлетворить.

Установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу 

<

данные изъяты> гражданина Российской Федерации, проживающему по адресу: 

<

данные изъяты>, являющегося должником по исполнительному производству о взыскании в пользу ИФНС России по Центральному району г. Тулы налогов, пеней в общей сумме 158028 рублей 81 копейку, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по названному исполнительному производству. 

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: