Дело № 7-1498/2023

(в районном суде № 12-251/2023) Судья Соколова Е.В.

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Рыжовой А.М., рассмотрев 19 июня 2023 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на решение судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 28 марта 2023 года по делу об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Воздушные Ворота Северной Столицы» (ООО «ВВСС»), ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес места нахождения: Санкт-Петербург, 

<

адрес>, лит. ЗИ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Калининградской, Ленинградской, Новгородской, Псковской областям и г. Санкт-Петербургу, консультанта межрегионального отдела государственного экологического надзора в области использования и охраны водных объектов по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Е.В. №... от 16 марта 2022 года ООО «ВВСС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 155 000 (сто пятьдесят пять тысяч) рублей.

Вина ООО «ВВСС» установлена в том, что 09 декабря 2021 года в 16 часов 30 минут, ООО «ВВСС», по адресу нахождения юридического лица: Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, д. 41, лит. 3И, в нарушение требований ч. 1 ст. 44, ч. 2 ст. 55, ч. 6 ст. 56, п. 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса Российской Федерации, ч. 1-2 ст. 34, ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 10 января 2022 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», допустило отведение поверхностных сточных вод по неизвестной канаве (ориентировочные координаты 59.801599, 30.317942) с территории ООО «ВВСС» в водный объект - магистральный канал МК-1 без очистных сооружений, обеспечивающих охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, что нарушило требования к охране водных объектов, так как может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, что выявлено в ходе плановой выездной проверки. 

Таким образом, ООО «ВВСС» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ.

Представлением должностного лица №... от 16 марта 2022 года на ООО «ВВСС» возложена обязанность принять меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, а именно: организовать и обеспечить выполнения комплекса мероприятий по предотвращению (недопущению) отведения поверхностных сточных вод по вышеуказанной канаве, в водный объект магистральный канал МК-1, без очистных сооружений, обеспечивающих охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, с учетом изменения гидрологического режима на территории аэропорта (обильное выпадение осадков, паводковый период и др.). 

Решением судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 15 сентября 2022 года по жалобе защитника ООО «ВВСС» Кирина А.А. постановление №... от 16 марта 2022 года оставлено без изменения. 

Решением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 12 января 2023 года решение судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 15 сентября 2022 года отменено, материалы дела по жалобе защитника Кирина А.А. возвращены в районный суд на новое рассмотрение. 

Решением судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 28 марта 2023 года постановление № №... от 16 марта 2022 года отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Представление № №... от 16 марта 2022 года отменено. 

Защитник ООО «ВВСС» Кирин А.А. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об изменении решения судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 28 марта 2023 года в части основания прекращения производства по делу, в обоснование заявленных требований указав, что установленные судьей районного суда обстоятельства свидетельствуют об отсутствии события административного правонарушения. 

Законный представитель ООО «ВВСС» генеральный директор Л.В. и защитник Кирин А.А. в Санкт-Петербургский городской суд не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие. 

Защитник ООО «ВВСС» Головина Е.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме. 

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, выслушав участника производства по делу, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из требований ст.ст. 26.1, 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, подлежащие всестороннему, полному и объективному исследованию в их совокупности.

Как следует из материалов дела и установлено в постановлении № №... от 16 марта 2022 года, 09 декабря 2021 года в 16 часов 30 минут, ООО «ВВСС» по адресу: Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, д. 41, лит. 3И, в нарушение требований ч. 1 ст. 44, ч. 2 ст. 55, ч. 6 ст. 56, п. 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса Российской Федерации, ч. 1-2 ст. 34, ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 10 января 2022 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», допустило отведение поверхностных сточных вод по неизвестной канаве (ориентировочные координаты 59.801599, 30.317942) с территории ООО «ВВСС» в водный объект - магистральный канал МК-1 без очистных сооружений, обеспечивающих охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, что нарушило требования к охране водных объектов, так как может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, что выявлено в ходе плановой выездной проверки. 

Действия ООО «ВВСС» квалицированы по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ. 

В соответствии с частями 2, 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к статье 1.5 КоАП РФ. 

Согласно протоколу осмотра от 26 октября 2021 года №..., в районе выпуска №4 ООО «ВВСС» (ориентировочные координаты 59.80.15.99, 30.31.79.42) с территории ООО «ВВСС» выходит неизвестная канава, заведенная в трубу в указанных координатах. На момент осмотра в неустановленной канаве имелась вода, течение отсутствовало.

В соответствии с протоколом осмотра от 10 ноября 2021 года №..., осуществлен осмотр ОСПС-2 (выпуск №4) (очистные сооружения поверхностного стока №2); находится на режимной территории аэропорта; вблизи ОСПС-2 обнаружена неизвестная канава, имеющая гидрологическую связь с мелиоративным каналом МК-1 (данная канава обнаружена в протоколе осмотра №№... от 26 октября 2021 года); также указанная канава входит в единую сеть мелиоративной системы отведения поверхностных сточных вод с территории объектов, обсуживающихся на ОСПС-2.

При этом, в протоколе осмотра №№... от 10 ноября 2021 года приведена лишь общая информация о наличии между канавой и водным объектом (магистральный канал МК-1) гидрологической связи.

Указание в протоколе осмотра от 26 октября 2021 года №№... на отсутствие течения в канаве свидетельствует о том, что факт отведения сточных вод на момент осмотра не зафиксирован.

Представленные в материалы дела протоколы осмотра не содержат доказательств отведения Обществом сточных вод в указанный водный объект (магистральный канал МК-1) посредством канавы. 

Таким образом, судом установлено отсутствие достоверных доказательств того, что неизвестная канава, указанная в постановлении должностного лица, используется ООО «ВВСС» для целей отведения сточных вод в магистральный канал МК-1. 

Кроме того, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от 06 декабря 2022 года по делу №... предписание Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 09 декабря 2021 года №...Пл-П/147-2021 отменено части пункта 25, согласно которому Общество осуществляет отведение поверхностно – дренажных сточных вод с территории объекта НВОС МБ 0178-003569-П по канаве, входящей в единую сеть мелиоративной системы отведения поверхностных сточных вод с территории объектов, обсуживающихся на ОСПС-2, в водный объект магистральный канал МК-1 без очистных сооружений, обеспечивающих охрану водных объектов от загрязнений, засорения, заиления, истощения.

Основанием для принятия указанного решения стали выводы арбитражного суда об отсутствии доказательств отведения Обществом сточных вод в магистральный канал МК-1 посредством неизвестной канавы, так же о том, что указанная канава не входит в утвержденный решением Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности от 08.06.2017 №...-р перечень гидротехнических и иных сооружений, расположенных на водном объекте.

При изложенных обстоятельствах, с учетом распределения бремени доказывания в соответствии с положениями статьи 1.5 КоАП РФ, при отсутствии объективных доказательств отведения ООО «ВВСС» сточных вод в магистральный канал МК-1, вывод судьи районного суда об отсутствии состава административного правонарушения в действиях юридического лица, является обоснованным и мотивированным. 

Вывод о том, что отмена постановления № №... от 16 марта 2022 года в связи с отсутствием состава административного правонарушения влечет отмену представления № №... от 16 марта 2022 года об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, является законным и пересмотру не подлежит. 

Судьей районного суда дана надлежащая оценка представленным по делу доказательствам в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о отсутствии события административного правонарушения суд оценивает критически. 

В материалах дела об административном правонарушении содержатся достоверные сведения о наличии неизвестной (не внесенной в перечень гидротехнических и иных сооружений, расположенных на водном объекте) канавы, соединяющей территорию ООО «ВВСС» вблизи ОСПС-2 с мелиоративным каналом МК-1, на которой отсутствуют очистные сооружения, обеспечивающие охрану водных объектов от загрязнений, засорения, заиления, истощения.

При изложенных обстоятельствах, отсутствие в материалах дела об административном правонарушении объективных доказательств осуществления Обществом действий по отведению сточных вод в магистральный канал МК-1 посредством неизвестной канавы, что указывает на отсутствие состава административного правонарушения, не является основанием для вывода об отсутствии события административного правонарушения. 

Решение судьи районного суда по делу об административном правонарушении составлено в соответствии с требованиями ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе производства по настоящему делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Решение судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 28 марта 2023 года по жалобе на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Калининградской, Ленинградской, Новгородской, Псковской областям и г. Санкт-Петербургу Е.В. № №... от 16 марта 2022 года и представление № №... от 16 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Воздушные Ворота Северной Столицы» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Исаева А.В.