Дело №2а-2618/2024

39RS0004-01-2024-002418-31

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2024 г. г. Калининград

Московский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Левченко Н.В.

при секретаре Ильиновой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к начальнику Департамента по недропользованию по Северо-Западному федеральному округу, на континентальном шельфе в Мировом океане (Севзапнедра) ФИО2, Комиссии по рассмотрению ходатайств об изъятии земельных участков для государственных нужд Российской Федерации Департамента по недропользованию по Северо-Западному федеральному округу, на континентальном шельфе в Мировом океане (Севзапнедра), Департаменту по недропользованию по Северо-Западному федеральному округу, на континентальном шельфе в Мировом океане (Севзапнедра) о признании незаконными решения от 21.12.2023 № СЗН-03/2023 об изъятии земельных участков, п. 1,2,5 Приказа от 29.01.2024 № 28,

УСТАНОВИЛ:

24.05.2024 ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным иском, указав, что является собственником земельных участков с КН № (далее-участки), расположенных по адресу Калининградская область, 

<

адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства.

28.02.2024 он получил письмо административного ответчика от 02.02.2024 № 01-03-06/714 «Об изъятии земельных участков», приказ от 29.01.2024 № 28 «Об изъятии земельных участков, которые подлежат к образованию в границах земельных участков с КН № для государственных нужд Российской Федерации» (далее – Приказ № 28), из которого следует, что земельные участки КН № изъяты для государственных нужд Российской Федерации по ходатайству ООО «Гермес» в связи с осуществлением недропользования по лицензии КЛГ 02572 ТЭ, а в п. 5 утверждена схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории с условными номерами №

Изъятие произведено на основании решения Комиссии по рассмотрению ходатайств об изъятии земельных участков для государственных нужд Российской Федерации, которым рекомендовано изъять земельные участки с условными номерами №, которые подлежат к образованию в границах земельных участков с №. 

Считает указанное письмо от 02.02.2024 и Приказ № 28 незаконными и подлежащими отмене, поскольку в силу положений ч. 1 ст. 279, ст. 281 ГК РФ, п. 2 ст. 56.8, ч. 1 ст. 56.10 Земельного кодекса РФ принудительное изъятие земельных участков возможно при условии предварительного и равноценного возмещения, процедуры по предварительному определению рыночной стоимости земельных участков по состоянию на день, предшествующий дню принятия решения об изъятии земельных участков, составлению и направлению соглашения об изъятии земельных участков административным ответчиком не соблюдено.

Кроме того, в соответствии со ст. 49 Земельного кодекса РФ изъятие земельных участков для государственных нужд осуществляется в исключительных случаях, определенных законом, тогда как ходатайство ООО «Гермес» об изъятии земельных участков признакам исключительности не отвечает и направлено на осуществление частной коммерческой деятельности, не связанной с государственными и муниципальными нуждами.

Просит:

- признать незаконным решение комиссии по рассмотрению ходатайств об изъятии земельных участков для государственных нужд Российской Федерации в связи с осуществлением недропользования (за исключением земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием участками недр местного значения) от 21.12.2023 об изъятии земельных участков с условными номерами №, подлежащие к образованию в границах земельных участков с кадастровыми номерами №, для государственных нужд в связи с осуществлением пользования недрами - разведка и добыча полезных ископаемых на месторождении янтаря 

<

данные изъяты> в Калининградской области в соответствии с лицензией на пользование недрами КЛГ 02572 ТЭ,

- признать незаконными пункт 1, пункт 2 Приказа Департамента по недропользованию по Северо-Западному федеральному округу, на континентальном шельфе и в Мировом океане (Севзапнедра) от 29.01.2024 № 28 «Об изъятии земельных участков, которые подлежат к образованию в границах земельных участков с кадастровыми номерами 39:05:050902:15, 39:05:050902:16, 39:05:050902:92, 39:05:050902:311 для государственных нужд Российской Федерации»,

- признать незаконными пункт 5 Приказа Департамента по недропользованию по Северо-Западному федеральному округу, на континентальном шельфе и в Мировом океане (Севзапнедра) от 29.01.2024 №28 «Об изъятии земельных участков, которые подлежат к образованию в границах земельных участков с кадастровыми номерами № для государственных нужд Российской Федерации», в части утверждения схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории с условными номерами № (том 1 л.д. 3-9).

Впоследствии административный истец дополнил основания иска (т. 2 л.д. 64-67), указав, что ООО «Гермес» имеет лицензию на пользование недрами, но ее наличие не является безусловным основанием, свидетельствующим о том, что деятельность заявителя в данном конкретном случае направлена на удовлетворение публичных интересов и соответствует общественным потребностям, а в протоколе комиссии не имеется сведений о том, что обсуждался вопрос о наличии/отсутствии государственной (муниципальной) нужды, как основания для принятия решения об изъятии, что свидетельствует о формальной проверке представленных заинтересованным лицом документов и сведений. 

Из положений статей 235, 279 ГК РФ и статей 49, 56.2, 56.3, 56.4 ЗК РФ не следует, что данное обстоятельство влечет безусловное принудительное изъятие имущества для государственных или муниципальных нужд при несоблюдении иных условий, при которых возможно изъятие. Основополагающим условием, которое допускает изъятие земельных участков в порядке, предусмотренном названными правовыми нормами, является наличие государственной или муниципальной нужды, которое подлежит доказыванию лицом, обратившимся с соответствующим ходатайством об изъятии. Из материалов дела непонятно, на какие государственные нужды указало ООО «Гермес», обращаясь с ходатайством об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, кроме как на наличие лицензии на пользование недрами с целью проведения работ, связанных с пользованием недрами, а сам по себе факт планируемого использования земельного участка в целях добычи тех или иных природных ресурсов не может являться единственным и безусловным основанием для изъятия земли у собственников и землепользователей: деятельность лицензиата, лишь опосредованно служащая публичным интересам и направленная на извлечение прибыли самим заявителем, не определяет наличия государственных нужд, удовлетворение которых посредством лишения собственности иных лиц допускается лишь в исключительных случаях. 

Иными основаниями, препятствующими изъятию земельного участка в рассматриваемом случае, истец полагает необходимость установления обстоятельств возможности использования оставшейся части земельного участка. Как следует из схемы расположения земельных участков (приложение к Приказу № 28), образованные земельные участки вклиниваются в оставшуюся у истца часть земельного участка в нарушение пункта 6 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ. 

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в порядке ч. 7,8 ст. ст. 96, 99 КАС РФ, в том числе посредством размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте суда в информационно-коммуникационной сети «Интернет». 

Представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержал административное исковое заявление по изложенным в нем основаниям, дал правовое обоснование позиции доверителя.

Представитель административного ответчика Департамента по недропользованию по Северо-Западному федеральному округу, на континентальном шельфе и в Мировом океане (Севзапнедра) и Комиссии по рассмотрению ходатайств об изъятии земельных участков для государственных нужд Российской Федерации Департамента по недропользованию по Северо-Западному федеральному округу, на континентальном шельфе в Мировом океане (Севзапнедра) по доверенности ФИО4 в судебном заседании поддержал письменные возражения (т. 1 л.д. 67-70), просил отказать в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.

Административный ответчик начальник Департамента по недропользованию по Северо-Западному федеральному округу, на континентальном шельфе в Мировом океане (Севзапнедра) ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в порядке ч. 7,8 ст. ст. 96, 99 КАС РФ, в том числе посредством размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте суда в информационно-коммуникационной сети «Интернет». 

Ранее в судебном заседании пояснил, что государственные нужды для изъятия спорных земельных участков обоснованы стратегией развития янтарной отрасли в Российской Федерации на период до 2025 г., утвержденной Правительством РФ, в которую включено месторождение, первооткрывателем которого является ООО «Гермес». 

Представитель заинтересованного лица ООО «ГЕРМЕС» по доверенности ФИО5 в судебном заседании поддержал письменные возражения (т. 1 л.д. 183-186, т. 2 л.д. 69-72), просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав участников процесса, исследовав собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод, а также право обжалования в суд решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (ч. ч. 1 и 2 ст. 46).

Согласно ст. 1.2 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах» недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Права пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается федеральными законами.

На основании ст. 7 Закона о недрах в соответствии с лицензией на пользование недрами для добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, а также в соответствии с соглашением о разделе продукции при разведке и добыче минерального сырья участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода - геометризованного блока недр. Пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен.

В силу ст. 25.1 Закона о недрах, земельные участки, в том числе лесные участки, водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и необходимые для осуществления пользования недрами, предоставляются пользователям недр в соответствии с гражданским законодательством, земельным законодательством, лесным законодательством, водным законодательством и настоящим Законом.

По правилам п.п. 7 п. 2 ст. 235 ГК РФ принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится в частности для государственных и муниципальных нужд.

В силу п. 1 ст. 279 ГК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Согласно ст. 49 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным с: 

1) выполнением международных договоров Российской Федерации; 

2)строительством, реконструкцией следующих объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов; 

3) иными основаниями, предусмотренными федеральными законами.

Статьей 56.2 Земельного кодекса Российской Федерации определены органы, принимающие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд. 

Так, изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений: 

1) уполномоченных федеральных органов исполнительной власти - в случае изъятия земельных участков для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд), в том числе для размещения объектов федерального значения. Уполномоченные федеральные органы исполнительной власти принимают также решения об изъятии земельных участков в связи с осуществлением недропользования (за исключением земельных участков, необходимых для осуществления пользования участками недр местного значения); 

2) уполномоченных исполнительных органов субъекта Российской Федерации - в случае изъятия земельных участков для государственных нужд субъекта Российской Федерации (региональных нужд), в том числе для размещения объектов регионального значения. Исполнительные органы субъекта Российской Федерации принимают также решения об изъятии земельных участков, необходимых для осуществления пользования участками недр местного значения; 

3) органов местного самоуправления - в случае изъятия земельных участков для муниципальных нужд, в том числе для размещения объектов местного значения.

Согласно Приказу Федерального агентства по недропользованию от 29.05.2023 № 296 Департамент по недропользованию по Северо-Западному федеральному округу, на континентальном шельфе и в Мировом океане, сокращенное наименование - Севзапнедра, является территориальным органом межрегионального уровня, осуществляющим функции Федерального агентства по недропользованию по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере недропользования, а также правоприменительные функции на территории Северо-Западного федерального округа, во внутренних морских водах, территориальном море, на континентальном шельфе Российской Федерации, в Международном районе морского дна Мирового океана, недрах Арктики и Антарктики (т. 1 л.д. 113). 

Согласно п. 2.3.17 Положения о Департаменте, утвержденного Приказом от 29.05.2023 № 26-96, Департамент осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности по принятию решения об изъятии земельных участков для государственных нужд Российской Федерации в связи с осуществлением недропользования (за исключением земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием участками недр местного значения), если принятие такого решения обосновано лицензией на пользование недрами (в случае изъятия земельных участков для проведения работ, связанных с пользованием недрами, в том числе осуществляемых за счет средств недропользователя) (т. 1 л.д. 81).

Приказом Федерального агентства по недропользованию от 07.04.2016 N 255 принятие решений об изъятии земельных участков для государственных нужд Российской Федерации, подготовка, согласование и заключение соглашений об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных нужд Российской Федерации, а также иные действия, связанные с исполнением данных полномочий, включая участие в рассмотрении связанных с ними споров в судах, осуществляются территориальными органами Федерального агентства по недропользованию по месту нахождения изымаемого земельного участка (том 1 л,д. 116).

Таким образом, осуществление указанных полномочий в 2016 году было возложено на территориальные органы Федерального агентства по недропользованию по месту нахождения изымаемого земельного участка. 

Приказом Севзапнедра от 30.12.2020 № 608 образована Комиссия по рассмотрению ходатайств об изъятии земельных участков для государственных нужд Российской Федерации, утвержден ее состав и положение о Комиссии (том 1 л.д. 91-94), согласно которому к ее компетенции отнесено рассмотрение ходатайств об изъятии земельных участков для государственных нужд РФ.

В силу ч. 7 ст. 56.6 ЗК РФ решение об изъятии не может быть принято в случае, если: 

1) земельные участки являются выморочным имуществом и на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимого имущества, являющиеся частной собственностью или находящиеся в пользовании третьих лиц; 

2) земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности, не обременены правами третьих лиц и на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимого имущества, являющиеся частной собственностью или находящиеся в пользовании третьих лиц; 

3) земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности, не обременены правами третьих лиц и на таких земельных участках расположены объекты недвижимого имущества, которые являются выморочным или бесхозяйным имуществом.

Согласно ч. 10 названной статьи, в течение десяти дней со дня принятия решения об изъятии уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение: 

1) осуществляют размещение решения об изъятии на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; 

2) обеспечивают опубликование решения об изъятии (за исключением приложений к нему) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, муниципального округа или городского округа (муниципального района в случае, если земельные участки, подлежащие изъятию, расположены на межселенной территории) по месту нахождения земельных участков, подлежащих изъятию; 

3) направляют копию решения об изъятии правообладателям изымаемой недвижимости письмом с уведомлением о вручении по почтовым адресам, указанным в заявлениях об учете прав на недвижимость, либо в случае отсутствия указанных адресов по почтовым адресам, указанным в Едином государственном реестре недвижимости. В случае, если в связи с изъятием земельных участков изъятию подлежат расположенные на них здания, сооружения, находящиеся в них помещения, копия решения об изъятии направляется также по месту нахождения таких зданий, сооружений, помещений. Если правообладатель изымаемой недвижимости сообщил адрес для связи в виде электронной почты, ему также отправляется копия решения об изъятии в электронной форме. В отсутствие сведений об адресах, указанных в настоящем пункте, копия решения об изъятии по указанным адресам не направляется; 

4) направляют копию решения об изъятии в орган регистрации прав; 

5) направляют организации, подавшей ходатайство об изъятии, на основании которого осуществляется изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд (при наличии такого ходатайства), копию решения об изъятии, сведения о лицах, подавших заявления об учете их прав на недвижимость, и способах связи с ними, о лицах, являющихся правообладателями земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости, сведения о которых получены на основании предусмотренных п.п. 1 п. 1 ст. 56.5 настоящего Кодекса запросов, а также копии документов, подтверждающих права указанных лиц на изымаемые земельные участки и (или) на расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества.

Статьей 56.7 ЗК РФ предусмотрены меры, направленные на подготовку соглашения об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, к которым относятся: кадастровые работы в целях образования земельных участков, подлежащих изъятию; оценка изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества; переговоры с правообладателем изымаемой недвижимости относительно условий ее изъятия; направление проекта соглашения об изъятии недвижимости сторонам такого соглашения для подписания.

В соответствии с п.п. 3 п. 2 ст.56.3 Земельного кодекса Российской Федерации принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных п. 1 указанной статьи, должно быть обоснованно, в том числе, лицензией на пользование недрами (в случае изъятия земельных участков для проведения работ, связанных с пользованием недрами, в том числе осуществляемых за счет средств недропользователя).

В п. 4 ст. 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решениям уполномоченных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных ст. 56.2 Кодекса, которые принимаются как по их собственной инициативе, так и на основании ходатайства об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, поданного организацией, указанной в п. 1 ст. 56.4 Кодекса.

Основания для отказа в удовлетворении ходатайства об изъятии земельного участка предусмотрены п. 11 ст. 56.4 Земельного кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником земельных участков с КН №, расположенных по адресу: Калининградская область, 

<

адрес> (т. 1 л.д. 165-166, 169-170).

27.10.2020 Федеральным агентством по недропользованию ООО «Гермес» выдано свидетельство об установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых КЛГ 20 ПРЧ 10131 (. 2 л.д. 68) на открытое в 2020 году месторождение янтаря в п. Мельниково, находящееся в Калининградской области. 

ООО «Гермес» на основании лицензии от 11.10.2021 КЛГ 02572 ТЭ является недропользователем, участок недр расположен в Зеленоградском городском округе Калининградской области, имеет статус горного отвода, лицензия выдана сроком до 11.10.2035, целевое назначение и виды работ – для разведки и добычи полезных ископаемых (т. 1 л.д. 126-128), к лицензии приложена схема расположения участка недр. 

30.11.2023 ООО «Гермес» обратилось в Севзапнедра с ходатайством об изъятии земельных участков для государственных нужд, в том числе с КН №, для проведения работ, связанных с пользованием недрами, в том числе осуществляемых за счет средств недропользователя (т. 1 л.д. 77-78).

Оснований для возврата указанного заявления по п. 9 ст. 56.4 Земельного кодекса Российской Федерации не имелось. 

Решением Комиссии по рассмотрению ходатайств об изъятии земельных участков для государственных нужд Российской Федерации от 21.12.2023 № СЗН-03/2023 рекомендовано изъять земельные участки, подлежащие образованию в границах лицензионного земельного участка КЛГ 02572ТЭ (т. 1 л.д. 107-109).

Данное решение принято Комиссией как уполномоченным органом в пределах делегированных ей государственно-властных полномочий.

29.01.2024 приказом Севзапнедра № 28 для государственных нужд Российской Федерации у ФИО1 изъяты земельные участки с условными номерами №, которые подлежат образованию в границах принадлежащих ФИО1 на праве собственности земельных участков с кадастровыми номерами № (т. 1 л.д. 12-14). 

Решение об изъятии размещено на официальном сайте Севзапнедра в порядке п. 10 ст. 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации, а также направлено главе администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ», руководителю управления Росреестра по Калининградской области, директору филиала ППК «Роскадастр» по Калининградской области. 

Как указывалось ранее, направлению проекта соглашения об изъятии недвижимости сторонам такого соглашения для подписания по смыслу ст. 56.7 ЗК РФ предшествуют кадастровые работы в целях образования земельных участков, подлежащих изъятию; оценка изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества; переговоры с правообладателем изымаемой недвижимости относительно условий ее изъятия. 

В силу п. 13 ст. 56.6 ЗК РФ решение об изъятии действует в течение трех лет со дня его принятия.

Согласие правообладателей изымаемой недвижимости на осуществление действий, указанных в п. 1 ст. 56.7 ЗК РФ не требуется. 

Доводы административного истца об отсутствии предварительного и равноценного возмещения при изъятии земельных участков в данном случае не могут повлиять на законность оспариваемого приказа, поскольку согласованное со стороны Севзапнедра соглашение от 17.06.2024 направлено ООО «Гермес» для подписания ФИО1 18.06.2024 (т. 1 л.д. 196-198).

Доводы истца об отсутствии обоснования государственной нужды для изъятия земельных участков опровергаются материалами дела, в том числе приложенными к ходатайству ООО «Гермес» от 30.11.2023 документами: положительным экспертным заключением на проектную документацию на выполнение работ по объекту «Разведочные работы на янтарь на месторождении Мельников в Зеленоградском районе Калининградской области РФ» (т. 1 л.д. 131-136), а так же Стратегией развития янтарной отрасли РФ на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ 15.09.2017 № 1966-р (т. 2 л.д. 74-117), из которой следует, что в ней в том числе учтены лицензии на геологическое изучение месторождений янтаря в Зеленоградском районе, выданные ООО «Гермес (том 1 л.д. 80). 

Вопреки доводам истца, оценка стоимости изымаемой части земельных участков произведена 18.05.2024, земельные участки поставлены на кадастровый учет 01.03.2024 с кадастровыми номерами № (том 1 л.д. 199-229).

То обстоятельство, что оценка произведена после принятия оспариваемых решений, их незаконность не влечет. 

Также не могут повлечь признании незаконными оспариваемых решений доводы истца о том, что в результате изъятия части земельных участков образовалось вклинивание и чересполосица, оставшиеся части не отвечают требованиям в части минимальных их размеров по Правилам землепользования и застройки, и при принятии решения об изъятии земельных участков не был рассмотрен вопрос об изъятии их остатков за границами месторождения, поскольку, во-первых, административный ответчик не вправе изымать участки за границами месторождения, к рассматриваемым правоотношениям положения о минимальном размере вновь образуемых земельных участков неприменимы.

Кроме того, решением Московского районного суда г. Калининграда от 03.03.2023 по делу № 2а-408/2023, вступившим в законную силу 13.06.2023, ФИО1 отказано в удовлетворении требований о признании незаконным решения Департамента по недропользованию по Северо-Западному федеральному округу, на континентальном шельфе и в Мировом океане (Севзапнедра) о включении земельных участков с кадастровыми номерами №, расположенных по адресу: Калининградская область, Зеленоградский район, вдоль дороги Каштановка - Краснофлотское, в границы лицензионного участка ООО «Гермес», исключении земельных участков с кадастровыми номерами №, расположенных по адресу: Калининградская область, Зеленоградский район, вдоль дороги Каштановка - Краснофлотское, из границ горного отвода лицензионного участка ООО «Гермес». 

В силу п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. 

На основании п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из содержания вышеприведенных норм права следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Вместе с тем, такой совокупности при рассмотрении данного административного дела не установлено. 

Учитывая изложенные нормы права, регулирующие спорные правоотношения, установленные по делу обстоятельства, исходя из того, что ООО «Гермес» является недропользователем и организацией, входящей в Перечень организаций, имеющих право на обращение с ходатайствами об изъятии земельных участков для федеральных нужд, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2015 года № 442, на основании ходатайств которых осуществляется принятие решений об изъятии земельных участков, изъятие земельного участка административного истца необходимо в целях недропользования, которые согласуются со стратегий развития янтарной отрасли Российской Федерации на период 2025 года и направлены на достижение интересов государства, спорные участки находятся в границах горного отвода, основания для признания оспариваемых решений незаконным не имеется. 

На основании изложенного суд отказывает ФИО1 в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 218, 227-228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд в апелляционном порядке через Московский районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда составлено 28 ноября 2024 г. 

Судья: подпись решение не вступило 

КОПИЯ ВЕРНА: в законную силу 28.11.2024 

Судья Н.В. Левченко Судья: Н.В. Левченко

Помощник судьи К.А. Ткаченко Помощник судьи К.А. Ткаченко

Подлинный документ находится в деле 

№ 2а-2618/2024 в Московском районном 

суде г. Калининграда 

Помощник судьи К.А. Ткаченко