Дело № 5-36 /2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 апреля 2017 года г. Красноармейск

Красноармейский городской суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Королевой Н.М.

при секретаре Домниной О.А.

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в отношении ФИО1 к., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки 

<

адрес>, гражданки Азербанджана, не работающей, проживающей без регистрации по адресу: 

<

адрес>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

28 апреля 2017 года в 08 часов, в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: 

<

адрес>, установлена гражданка Азербайджана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, которая находится на территории Российской Федерации с 01 июня 2013 года по настоящее время без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, чем нарушила ч. 2 ст. 5 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО1 в судебном заседании вину в совершенном административном правонарушении признала полностью и пояснила, что является гражданской Азербайджана, 01 июня 2013 года она приехала на постоянное место жительства в Российскую Федерацию к свои родным, которые являются гражданами Российской Федерации, проживает со своим супругом в 

<

адрес>, однако не встала на миграционный учет по незнанию закона, родственников и места жительства в Азербайджане она не имеет, намерена в ближайшее время узаконить свое проживание на территории РФ. 

Свидетель ФИО6 в судебном заседании пояснил, что является гражданином РФ, с ДД.ММ.ГГГГ состоит в зарегистрированном браке с ФИО1, которая проживает с ним в настоящее время в 

<

адрес> без документов, поскольку она утеряла свой паспорт, в связи с финансовыми затруднениями, а также с наличием у ФИО1 хронического заболевания, до настоящего времени она не узаконила свое проживание в РФ. 

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО7 суду пояснил, что является гражданином РФ, ФИО1 доводится ему матерью, проживает она с отцом в 

<

адрес>, кроме него и его отца у ФИО1 на территории РФ проживают еще (информация скрыта), ни родственников, ни жилья на территории Азербайджана у ФИО1 нет. 

Выслушав участников судебного заседания, свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установленной по следующим основаниям. 

В силу ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 28 апреля 2017 года в 8 часов, в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: 

<

адрес>, установлена гражданка Азербайджана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, которая находится на территории Российской Федерации с 01 июня 2013 года по настоящее время без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом от 28 апреля 2017 года № об административном правонарушении (л.д. 3); объяснением ФИО1, в которых она подтверждает факт отсутствия у нее документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ (л.д.4); рапортом начальника ОВМ ОМВД России по красноармейскому району Саратовской области ФИО2 об установлении факта отсутствия у ФИО1 документом на право пребывание в РФ (л.д. 2); паспортом гражданки Азербайджана ФИО1 (л.д. 19-20); записью акта о заключении брака (л.д. 7); дактилоскопической картой ФИО1 (л.д. 11); сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ (л.д. 12); сведениями ИЦ ГУ МВД России по Саратовской области (л.д.13); фотоматериалом (л.д. 14).

Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность ФИО1 суд признает признание своей вины, наличие у нее хронического заболевания.

К отягчающему административную ответственность ФИО1 обстоятельству, суд относит совершение лицом в течение года повторного однородного административного правонарушения, по которому оно уже подвергалось административному наказанию.

В положениях ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 4 ноября 1950 г.) сказано, что каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

В судебном заседании установлено, что на территории РФ проживает вся семья ФИО1: муж, дети, являющиеся гражданами РФ, на территории Азербайджана ни родственников, ни жилья, она не имеет

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая право ФИО1 на уважение семейной жизни, суд считает необходимым назначить ей наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

На основании изложенного, и руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 к. признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 100 рублей.

Штраф перечислять по реквизитам: Идентификатор №, УФК по Саратовской области (ГУ МВД России по Саратовской области; код подразделения 024), КПП 645201001, ИНН 

<

***>, ОМВД РФ по Красноармейскому району, код ОКТМО 63622000, номер счета получателя платежа: 40101810300000010010, код бюджетной классификации КБК: 1881160900001600016000140.

Постановление может быть обжаловано и (или) опротестовано прокурором в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Красноармейский городской суд Саратовской области.

Председательствующий судья Н.М. Королева