Дело № 5-55/2025 

УИД № 63RS0037-01-2025-003270-89

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 октября 2025 года г. Самара

Судья Самарского районного суда г. Самары Волобуева Е.А., с участием 

консультанта отдела государственного надзора (контроля) и административной практики управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области - ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Гулевского ФИО5 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному 22.09.2025 консультантом отдела государственного надзора (контроля) и административной практики управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области (далее – Управление) ФИО1 были проведены мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия регионального значения «Дом П.В.Камолиной», расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В ходе мероприятий установлено, что в подвале Объекта проведены работы по выемке грунта на глубину более 0,5 ниже подошвы фундамента. По периметру наружных стен, в местах выемки грунта, устроена бетонная (железобетонная) подпорная стенка. Внутренние стены демонтированы. Под деревянные балки перекрытия подведена металлическая балка двутаврового сечения. Визуально фиксируются прогибы указанных балок. На стенах фасада здания видны свежие сквозные вертикальные и горизонтальные трещины, образовавшиеся, предположительно вследствие указанных работ по выемке грунта и демонтажу стен в подвальном помещении Объекта.

Нарушено обязательное требование к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, в границах территорий зон охраны объекта культурного наследия, защитной зоны объекта культурного наследия. 

Данные обстоятельства явились поводом для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 и составления в отношении него протокола об административном правонарушении по ч.1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель административного органа – Управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области – ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, и просила признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности – ФИО2, не явился, извещен надлежащим образом. 

С учетом мнения представителя административного органа, суд полагает возможным рассмотреть дело без участия привлекаемого лица, надлежащим образом извещенного о рассмотрении дела. 

Выслушав пояснения представителя административного органа, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.1 ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Отношения, возникающие в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, являются предметом регулирования Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации».

Как установлено ч.1 ст. 5.1 Федерального закона от 25.06.2002 №73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ) на территории памятника или ансамбля запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия, работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, являющихся объектами культурного наследия, включенными в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленными объектами культурного наследия, работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территориях объектов культурного наследия и не являющихся объектами культурного наследия.

Согласно ст.45 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Судом установлено, что здание, расположенное по 

<

адрес> является объектом культурного наследия регионального значения «Дом П.В.Камолиной», на основании Постановления Правительства Самарской области от 29.12.2014 г. № 853 «О включении в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ выявленных объектов культурного наследия».

Согласно выписки Единого государственного реестра недвижимости нежилое помещение 

<

адрес> принадлежит на праве собственности ФИО2

Из материалов дела так же следует, что в рамках регионального государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия, в соответствии со ст.11 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» инспекцией проведено внеплановое контрольное (надзорное) мероприятие с взаимодействием с контролируемым лицом (инспекционный визит), согласованный с прокуратурой Самарской области здания, осмотр по 

<

адрес>, по результатам которого обнаружено, что в подвале Объекта проведены работы по выемке грунта на глубину более 0,5 ниже подошвы фундамента. По периметру наружных стен, в местах выемки грунта, устроена бетонная (железобетонная) подпорная стенка. Внутренние стены демонтированы. Под деревянные балки перекрытия подведена металлическая балка двутаврового сечения. Визуально фиксируются прогибы указанных балок. На стенах фасада здания видны свежие сквозные вертикальные и горизонтальные трещины, образовавшиеся, предположительно вследствие указанных работ по выемке грунта и демонтажу стен в подвальном помещении Объекта.

22.09.2025 г. в отношении Гулевского ФИО6 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Исходя из положений статьи 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, наделен правом оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Таким образом, факт нарушения требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации был установлен 18.06.2025 и подтверждается Актом инспекционного визита № 18/25 18.06.2025, протоколом осмотра от 18.06.2025, фотоматериалами, решением прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласования проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от 16.06.2025, копией выписки из ЕГРН от 07.05.2025, протоколом об административном правонарушении и другими материалами дела.

Протокол составлен с соблюдением требований КоАП РФ, содержит все необходимые сведения, оснований для признания протокола недопустимым доказательствам не имеется.

Таким образом, указанные доказательства, получены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются допустимыми и достаточными для вывода о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вина ФИО2 установлена и доказана, действия квалифицированы правильно.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не усматривается.

Обстоятельств смягчающих либо отягчающих административную ответственность ФИО2 судом не установлено.

В силу статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

С учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств его совершения и данных о личности ФИО2, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, считает возможным назначить ФИО2 наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Оснований для применения положений ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом не установлено.

При этом, ФИО2 не лишен возможности обратиться с письменным заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания в порядке, предусмотренном ст. 31.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.1-29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Гулевского ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного по адресу 

<

адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации серия № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внесенным правонарушителем на расчетный счет по следующим реквизитам: 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Документ, подтверждающий оплату штрафа, необходимо представить в Самарский районный суд г. Самары по адресу: 

<

...>, кабинет 108, 1 этаж.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня его получения. 

Судья Е.А. Волобуева