УИД: 44MS0029-01-2023-001356-79

Дело № 12-2/2024

Р Е Ш Е Н И Е

по протесту на постановление по делу об административном правонарушении

25 января 2024 года г. Галич 

Галичский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего федерального судьи Воронцовой Е.В.

с участием помощника Галичского межрайонного прокурора Лодыгиной М.С.

при секретаре Алеевой Ю.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании протест Галичского межрайонного прокурора на постановление мирового судьи судебного участка № 29 Галичского судебного района Костромской области от 10 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.11.32 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «АТП» ФИО4,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 29 Галичского судебного района Костромской области ФИО5 производство по делу № 5-273/2023 от 10 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.11.32 КоАП РФ, в отношении ФИО4 прекращено на основании п.2 ч.2 ст.24.5 КоАП РФ.

Как указано в постановлении, Галичской межрайонной прокуратурой Костромской области проведена проверка исполнения требований законодательства о транспортной безопасности ООО «АТП». В ходе проверки установлено, что ФИО4, являясь должностным лицом, генеральным директором ООО «АТП», в нарушение требований ст.1, ч.1 ст.4 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности», ч.1 ст.20, ч.1 ст.23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.5 ч.2 ст.46 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», п.п.6, 12 Порядка и периодичности проведения предсменных, предрейсовых, послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, медицинских осмотров в течение рабочего дня (смены) и перечня включаемых в них исследований, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.05.2023 №266н, не организовал прохождение работниками предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров, т.е. 16.08.2023 нарушил установленный порядок проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) либо обязательных предварительных, периодических, предрейсовых или послерейсовых медицинских осмотров, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.11.32 КоАП РФ.

При рассмотрении административного материала в отношении ФИО4 суд установил, что в ООО «АТП» организованы им и проводятся обязательные предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водителей. Вместе с тем, доказательств, опровергающих обстоятельства, установленные в суде, в ходе проведения Галичской межрайонной прокуратурой проверки не получено и судье не представлено.

Не согласившись с данным постановлением, Галичский межрайонный прокурор подал в суд протест, в котором считал вынесенное мировым судьей постановление незаконным и необоснованным и подлежащим отмене с последующим направлением на новое рассмотрение по следующим обстоятельствам. Проверкой установлено, что ООО «АТП» является субъектом транспортной инфраструктуры, осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автобусным транспортном.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ "О транспортной безопасности" предусмотрено, что обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Частью 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что юридические лица, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

В ходе проведения проверки установлено, что предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры проводятся медицинской сестрой ОГБУЗ «Галичская окружная больница», однако генеральным директором ООО «АТП» в полной мере не организовано прохождение работниками предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров, что подтверждается объяснениями медицинской сестры ФИО1 и работниками ООО «АТП».

Так, согласно объяснениям, полученным 16.08.2023 от ФИО1, работающей в должности старшей медицинской сестры ОГБУЗ «Галичская окружная больница», которая осуществляет проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров в ООО «АТП», проведение данных медицинских осмотров ограничивается лишь сбором жалоб на состояние здоровья водителями ООО «АТП». При отсутствии каких-либо жалоб на состояние здоровья иные медицинские манипуляции (общая термометрия, измерение артериального давления на перифирических артериях и исследование пульса, количественное определение алкоголя в выдыхаемом воздухе) не проводится.

Также согласно объяснениям водителя автобуса ООО «АТП» ФИО2 после окончания рабочего дня водители автобусов не проходят послерейсовые медицинские осмотры в связи с отсутствием медицинского работника в ООО «АТП» в это время.

Согласно данным объяснениям, при прохождении предрейсовых медицинских осмотров у водителей автобусов спрашивают только наличие жалоб на состояние здоровья, иногда измеряют артериальное давление и наличие алкоголя в организме.

В силу п. 4 Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утвержденного Приказом Минздрава России от 15.12.2014 №835н, действующего на момент проведения проверки, предсменные, предрейсовые медицинские осмотры проводятся перед началом рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянений.

П.5 указанного Порядка определено, что предсменные, послерейсовые медицинские осмотры проводятся по окончанию рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов рабочей среды и трудового процесса на состояние здоровья работников, острого профессионального заболевания или отравления, признаков алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

Согласно указанным положениям предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры проводятся по окончанию рейса водителем автобуса.

Однако проверкой установлено, что в путевом листе водителя автобуса ФИО3, который осуществлял трудовую деятельность 31.08.2023 с 05 часов 50 минут до 07 часов 30 минут, отсутствует отметка о прохождении им послерейсового медицинского осмотра, что свидетельствует о не прохождении указанным лицом послерейсового медицинского осмотра, в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов рабочей среды и трудового процесса на состояние здоровья работников, острого профессионального заболевания или отравления, признаков алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

На момент проведения проверки ФИО3 рейс был окончен, путевой лист сдан диспетчеру ООО «АТП».

Данный факт стал возможен в связи с отсутствием контроля и надлежащей организации прохождения предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров директором ООО «АТП».

Довод ФИО4 о том, что послерейсовый медицинский осмотр не пройден после окончания рейса в связи с тем, что указанный водитель в течение дня может совершать еще рейсы, по мнению прокурора, несостоятельны в связи с тем, что выход на новый рейс после покидания территории ООО «АТП» ФИО3 предполагает прохождение предрейсового медицинского осмотра и послерейсового медицинского осмотра заново.

Пунктом 9 Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утвержденного Приказом Минздрава России от 15.12.2014 №835н, действующего на момент совершения административного правонарушения, установлено, что организация проведения обязательных предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров возлагается на работодателя.

Прокурор считает, что довод ФИО4 о том, что выполнение возложенной на него обязанности по организации проведения предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров исполнена путем заключения договора с ОГБУЗ «Галичская окружная больница» является несостоятельным, так как контроль за прохождением работниками ООО «АТП» указанных медицинских осмотров возложен на руководителя предприятия как на организатора проведения медицинских осмотров.

Согласно п.25.2 Устава общества с ограниченной ответственностью «Автотранспортное предприятие», утвержденного решением общего собрания учредителей протоколом № 1 от 27.032014 руководство текущей деятельности общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества – директором.

Приказом № 1 от 07.04.2014 в соответствии с протоколом № 1 от 27.03.2014 общего собрания общества с ограниченной ответственностью «Автотранспортное предприятие» на должность генерального директора назначен ФИО4

Правовая обязанность генерального директора исполнять требования действующего законодательства о транспортной безопасности вытекает из общеправового принципа, в соответствии с которым любое лицо должно соблюдать Конституцию РФЙ, законы и иные правовые акты.

Прокуратура полагает, что проверкой установлено, что в действиях генерального директора ООО «АТП» содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.11.32 КоАП РФ – нарушение установленного порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) либо обязательных предварительных, периодических, предрейсовых или послерейсовых медицинских осмотров, выразившееся в ненадлежащей организации генеральным директором ООО «АТП» прохождение работниками предприятия предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров, а также отсутствия контроля со стороны генерального директора за прохождением работниками указанных ме6дицинских осмотров.

В судебном заседании протест поддержала помощник Галичского межрайонного прокурора Лодыгина М.С. по изложенным в ней доводам. 

Привлекаемое лицо ФИО4 считал постановление законным и обоснованным.

Ознакомившись с доводами протеста, изучив материалы дела, заслушав помощника Галичского межрайонного прокурора Лодыгину М.С. и привлекаемое лицо ФИО4, суд приходит к следующему.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Ч.3 этой же статьи определено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Из примечания к статье 1.5 КоАП РФ следует, что положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 11.32 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение установленного порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) либо обязательных предварительных, периодических, предрейсовых или послерейсовых медицинских осмотров. Согласно примечанию к статье за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Объектом указанного административного правонарушения выступают общественные отношения в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения, включающие в частности обязательные предварительные предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры.

Объективная сторона административного правонарушения по ст. 11.32 КоАП РФ состоит в нарушении порядка проведения медицинских осмотров.

Статьей 212 ТК РФ на работодателя возложена обязанность обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Из статьи 220 ТК РФ (в редакции, действующей на момент вменяемого правонарушения) следует, что настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для отдельных категорий работников могут устанавливаться обязательные предсменные (предрейсовые), послесменные (послерейсовые) медицинские осмотры, медицинские осмотры в течение рабочего дня (смены), а также медицинские осмотры перед выполнением отдельных видов работ. 

В силу положений ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны, среди прочего, организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Из статьи 23 Федерального закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе: обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры.

Порядок проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утвержден Приказом Минздрава России от 15.12.2014 № 835н, действующим на момент проведения проверки (далее-Порядок).

В соответствии с п.2 Порядка предсменные, предрейсовые и послесменные, послерейсовые медицинские осмотры проводятся в отношении отдельных категорий работников в случаях, установленных Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Предсменные, предрейсовые медицинские осмотры проводятся перед началом рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения (п.4 Порядка).

Послесменные, послерейсовые медицинские осмотры проводятся по окончании рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов рабочей среды и трудового процесса на состояние здоровья работников, острого профессионального заболевания или отравления, признаков алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения (п.5 Порядка).

Обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб. Обязательные послерейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, если такая работа связана с перевозками пассажиров или опасных грузов (п.6 Порядка).

Проведение предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров осуществляется за счет средств работодателя (п.7 Порядка).

Предсменные, предрейсовые и послесменные, послерейсовые медицинские осмотры проводятся медицинскими работниками, имеющими высшее и (или) среднее профессиональное образование, медицинской организацией или иной организацией, осуществляющей медицинскую деятельность (в том числе медицинским работником, состоящим в штате работодателя) (далее - медицинская организация) при наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей выполнение работ (услуг) по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым), медицинским осмотрам (предсменным, послесменным) (п.8 Порядка).

Организация проведения обязательных предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров возлагается на работодателя (п.9 Порядка).

Предсменные, предрейсовые и послесменные, послерейсовые медицинские осмотры проводятся в следующем объеме: 1) сбор жалоб, визуальный осмотр, осмотр видимых слизистых и кожных покровов, общая термометрия, измерение артериального давления на периферических артериях, исследование пульса; 2) выявление признаков опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), остаточных явлений опьянений, включая проведение лабораторных и инструментальных исследований: количественного определения алкоголя в выдыхаемом воздухе; определения наличия психоактивных веществ в моче при наличии признаков опьянения и отрицательных результатах исследования выдыхаемого воздуха на алкоголь.

При наличии признаков опьянения и отрицательных результатах исследования выдыхаемого воздуха на алкоголь проводится отбор мочи в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 27 января 2006 г. № 40 "Об организации проведения химико-токсикологических исследований при аналитической диагностике наличия в организме человека алкоголя, наркотических средств, психотропных и других токсических веществ" для определения в ней наличия психоактивных веществ (п.10 Порядка).

По результатам прохождения предсменного, предрейсового и послесменного, послерейсового медицинского осмотра медицинским работником выносится заключение о: 1) наличии признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения (с указанием этих признаков); 2) отсутствии признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения (п.12 Порядка).

В соответствии с п.п.14-15 Порядка Результаты проведенных предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров вносятся в Журнал регистрации предрейсовых, предсменных медицинских осмотров и Журнал регистрации послерейсовых, послесменных медицинских осмотров соответственно (далее - Журналы), в которых указывается следующая информация о работнике: 1) дата и время проведения медицинского осмотра; 2) фамилия, имя, отчество работника; 3) пол работника; 4) дата рождения работника; 5) результаты исследований, указанных в пункте 10 настоящего Порядка; 6) заключение о результатах медицинских осмотров в соответствии с пунктами 12 настоящего Порядка; 7) подпись медицинского работника с расшифровкой подписи; 8) подпись работника. Журналы ведутся на бумажном носителе, страницы которого должны быть прошнурованы, пронумерованы, скреплены печатью организации, и (или) на электронном носителе с учетом требований законодательства о персональных данных и обязательной возможностью распечатки страницы. В случае ведения Журналов в электронном виде внесенные в них сведения заверяются усиленной квалифицированной электронной подписью.

Пунктами 15-18 Порядка определено, что по результатам прохождения предрейсового медицинского осмотра при вынесении заключения, указанного в подпункте 1 пункта 12 настоящего Порядка, на путевых листах ставится штамп "прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен" и подпись медицинского работника, проводившего медицинский осмотр.

По результатам прохождения послерейсового медицинского осмотра при вынесении заключения, указанного в подпункте 1 пункта 12 настоящего Порядка, на путевых листах ставится штамп "прошел послерейсовый медицинский осмотр" и подпись медицинского работника, проводившего медицинский осмотр.

О результатах проведенных предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров медицинский работник сообщает работодателю (уполномоченному представителю работодателя).

Как усматривается материалов рассматриваемого дела и установлено мировым судьей, на основании решения о проведении проверки от 16.08.2023 № 100 Галичской межрайонной прокуратурой Костромской области была проведена проверка исполнения требований законодательства о транспортной безопасности общества с ограниченной ответственностью «Автотранспортное предприятие» (далее-ООО «АТП»), о чем составлен акт от 31.08.2023. Согласно акту проверки от 31.08.2023, в деятельности ООО «АТП» выявлены нарушения, в том числе абз.4 ч.1 ст.23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утвержденного приказом Минздрава России от 15.12.2014 № 835н. Генеральным директором ООО «АТП» проведение предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров не организовано, допускаются факты, не проведения всех манипуляций при предсейсовых медицинских осмотрах водителями автобусов, проводится только сбор жалоб, иные манипуляции не проводятся. По окончанию второй рабочей смены, в позднее время, послерейсовые медицинские осмотры водителей не проводятся в связи с отсутствием медицинского работника в ООО «АТП». Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения и.о.Галичского межрайонного прокурора Александровой О.А. постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.11.32 КоАП РФ.

Рассматривая данный административный материал, мировой судья судебного участка № 29 Галичского судебного района от 10.11.2023 пришел к выводу об отсутствии состава вменяемого административного правонарушения в действиях ФИО4 и прекратил производство по делу об административном правонарушении на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ. Приходя к такому решению, мировой судья указал следующее.

ООО «Автотранспортное предприятия», юридический адрес: 

<

...>, фактический адрес: 

<

адрес>, осуществляет деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, на основании лицензии №..... от 25.04.2019. 

Согласно муниципальному контракту от 28.03.2022 ООО «АТП» осуществляет перевозку пассажиров и багажа автобусным транспортом общего пользования на территории городского округа – город Галич Костромской области в городском сообщении по муниципальным маршрутам.

Между ООО «АТП» (далее-Заказчик) и ОГБУЗ «Галичская окружная больница» (далее-Исполнитель) заключен договор от 10.01.2022 № 15 о проведении медицинских осмотров, по условиям которого Исполнитель принял на себя обязательства организовать и проводить предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водителей ООО «АТП» на территории Исполнителя по адресу: 

<

...>, а Заказчик принял на себя обязательства оплачивать услуги в порядке и на условиях договора.

В ходе судебного заседания судьей был обозрет оригинал путевого листа автобуса ...../г от 31.08.2023 выданного ФИО3, из которого усматривается, что 31.08.2023 ФИО3 прошел в 5 час.30 мин. предрейсовый и в 7 час.30 мин. послерейсовый медицинские осмотры.

Согласно п.11 Состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» и порядка оформления или формирования путевого листа, утвержденного Приказом Минтранса России от 28.09.2022 № 390, путевой лист должен быть оформлен или сформирован до выпуска транспортного средства на линию. Допускается оформление или формирование одного путевого листа на несколько рейсов, если в течение рабочего дня (смены) водитель транспортного средства совершает один или несколько рейсов.

Порядок проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров № 835н предусматривает проведение осмотров, как по окончанию рабочего дня, так же смены и рейса.

Мировой судья пришел к выводу, что прохождение ФИО3 послерейсового медицинского осмотра в конце рабочей смены не является нарушением Порядка .....н. Кроме того мировой судья считал, что ФИО4, как руководитель ООО «АТП», организовал проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров, заключив договор с медицинским учреждением, тем самым возложил обязанность по контролю качества проводимых осмотров на Исполнителя по договору, то есть на ОГБУЗ «Галичская окружная больница». Данные условия четко оговорены в договоре № 15 от 10.01.2022.

В силу положений п.18 Порядка о результатах проведенных медицинских осмотров медицинский работник должна сообщать работодателю (уполномоченному представителю работодателя).

ФИО4 в свою очередь проверял журналы и путевые листы, в которых медицинской сестрой ФИО1 сделаны все соответствующие отметки. Жалоб от водителей в адрес ФИО4 по качеству оказанной медицинской услуги не поступало.

О нарушениях, допущенных ФИО1, выявленных в ходе проверки, по мнению мирового судьи, ФИО4 не знал и не мог знать. В связи с этим, мировой судья посчитал, что с учетом положений ст.2.4 КоАП РФ ФИО4 не может являться лицом (субъектом) совершившим противоправное деяние.

Данный вывод судьи основан на показаниях свидетелей ФИО1, ФИО3 и исследованных материалах дела, в том числе: журналах регистрации медицинских осмотров (предрейсовых и послерейсовых), представленных ООО «АТП», договоре о проведении медицинских осмотров водителей №15 от 10 января 2022, путевых листах автобусов.

Имеющиеся в деле доказательства оценены мировым судьей согласно требованиями ст.26.11 КоАП РФ всесторонне, полно, объективно, в их совокупности.

Таким образом, мировой судья пришел к верному выводу об отсутствии состава административного правонарушения, являющегося основанием для прекращения производства по административному делу в силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Оснований для переоценки выводов мирового судьи о виновности ФИО4 не имеется.

Доводы протеста сводятся лишь к несогласию с правовой оценкой установленных по делу обстоятельств, что не может рассматриваться в качестве достаточного основания для отмены состоявшегося по делу судебного постановления.

В силу ч.4 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, выносится только в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Указанных существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6, ст.30.7, ст.30.8 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 29 Галичского судебного района Костромской области от 10 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.11.32 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «АТП» ФИО4 оставить без изменения, а протест Галичского межрайонного прокурора - без удовлетворения.

Судья Е.В. Воронцова