Дело № 2-839/2017г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2017 года г. Орёл

Заводской районный суд г. Орла в составе председательствующего судьи Зацепилиной Е.В., 

при секретаре Вепринцевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний суда гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании права на единовременную социальную выплату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее ФИО1, истец) обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области (далее УФСИН России по Орловской области, ответчик), Федеральной службе исполнения наказаний (далее ФСИН России, ответчик) о признании права на единовременную социальную выплату, указав, что с февраля (дата обезличена) года по (дата обезличена) года проходил службу в уголовно-исполнительной системе России, работал в УФСИН России по Орловской области. (дата обезличена) он обратился к ответчику с заявлением о постановке на учет с составом семьи из 4 человек на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. (дата обезличена). подкомиссия УФСИН России по Орловской области по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения, рассмотрев его документы, приняла решение направить их в комиссию ФСИН России. При этом, ему не было сообщено о выявлении в представленных им документах каких-либо недостатков или несоответствия документов требованиям законодательства. (дата обезличена). комиссия ФСИН России приняла решение об отказе в постановке на учет, поскольку заявитель представил не заполненные надлежащим образом копию лицевого счета и выписку из поквартирной карточки, не представил свидетельство о регистрации права собственности от (дата обезличена). и информацию о регистрации сына Степана до (дата обезличена). Истец не согласен с данным решением, поскольку им были представлены все документы, предусмотренные п. 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013г. № 369. На основании изложенного, считает решение об отказе незаконным и просит признать за ним право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, обязать комиссию ФСИН России поставить его с составом семьи из четырех человек на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с (дата обезличена) - даты подачи им рапорта, обязать произвести единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения.

В ходе рассмотрении дела истец заявленный иск дополнил и просил взыскать с ФСИН России компенсацию морального вреда в сумме 50000 руб., поскольку данным ответчиком нарушен п. 7 Правил, утвержденных Правительством Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен), поскольку тот не рассмотрел его заявление в 3-месячный срок, предусмотренный законом.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 заявленный иск поддержали по основаниям, изложенным выше, просили его удовлетворить, дополнительно пояснив, что сын истца Степан с момента рождения проживал вместе с ним и супругой в квартире по адресу: (адрес обезличен), однако, по данному адресу зарегистрирован не был. Затем, в (дата обезличена) году он, его жена и сын переехали проживал в жилое помещение по адресу: (адрес обезличен), и сын Степан был зарегистрирован по данному адресу только (дата обезличена). Ввиду указанного, он не имеет возможности предоставить сведения о регистрации сына Степана в период до (дата обезличена). Остальные документы представлены истцом в соответствии с п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013г. № 369.

В судебном заседании представитель ответчиков Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области, Федеральной службы исполнения наказаний России по доверенности ФИО6 заявленный иск не признал, пояснив, что решение комиссии ФСИН России об отказе в принятии ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья является законным и обоснованным, поскольку истец представил не заполненные надлежащим образом копию лицевого счета и выписку из поквартирной карточки, не представил информацию о регистрации сына Степана до (дата обезличена). Кроме того, не усматривает незаконности действий подкомиссии УФСИН России по Орловской области, считает, что иск к данному ответчику заявлен необоснованно, поскольку получив документы, данный орган в срок, предусмотренный законом, направил их во ФСИН России для рассмотрения по существу.

Выслушав объяснения истца, представителей истца и ответчиков, исследовав материалы дела, заслушав свидетелей, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 декабря 2012г. N 283-ФЗ, Закон).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Право сотрудника учреждений и органов уголовно-исполнительной системы на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ. 

В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник:

- не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

- является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

- проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

- является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

- проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

- проживает в общежитии;

- проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке.

Согласно части 5 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Из п. 7 ст. 4 Закона усматривается, что право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты, Правила).

Данные Правила устанавливают порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты сотрудникам, имеющим специальные звания и проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, а также в установленных Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ случаях - членам семей сотрудников и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (пункт 1 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

Пунктом 2 Правил предоставления единовременной социальной выплаты и ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. Членами семьи сотрудника являются лица, указанные в п. п. 1 - 3 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ.

Согласно п.п. 1-3 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N283-ФЗ членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются:

- супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником;

- несовершеннолетние дети.

Согласно пункту 4 Правил предоставления единовременной социальной выплаты принятие сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется при наличии у сотрудника общей продолжительности службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, определяемой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Из п. 5 Правил усматривается, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее - комиссия) заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются следующие документы:

а) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи (паспортов, свидетельств о рождении детей, свидетельства о рождении сотрудника, если совместно с сотрудником проживают его родители, являющиеся собственниками или нанимателями по договору социального найма жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником);

б) копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации);

в) копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования сотрудника;

г) копия послужного списка сотрудника;

д) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);

е) справки об обучении в образовательных организациях по очной форме детей сотрудника в возрасте от 18 до 23 лет, если они проживают совместно с сотрудником;

ж) копии документов об установлении инвалидности детям сотрудника до достижения ими возраста 18 лет, если они проживают совместно с сотрудником;

з) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения;

и) документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений;

к) копия договора социального найма жилого помещения, в котором проживает сотрудник (если сотрудник проживает в жилом помещении, занимаемом по договору социального найма);

л) копия документа, подтверждающего право сотрудника на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, предусмотренных пунктом 19 настоящих Правил).

Согласно п. 7 Правил предоставления единовременной социальной выплаты на основании заявления и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, комиссия в 3-месячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Закона, либо об отказе в постановке на указанный учет. О принятом комиссией решении сотрудник уведомляется в письменном виде в течение 1 месяца со дня принятия указанного решения.

Согласно пункту 10.2 Порядка формирования и работы комиссии учреждений и органов уголовно- исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно- исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения, утверждённого приказом Федеральной службы наказаний от 29 августа 2013 г № 496 (действующий на момент возникновения правоотношений) (далее Порядок формирования и работы комиссии) в целях выполнения возложенных на Территориальные подкомиссии функций осуществляют следующие основные полномочия: проводят проверку представленных документов для получения единовременной выплаты на предмет соответствия перечню, определенному в Правилах, а также установленному порядку их оформления в течение 15 рабочих дней со дня регистрации рапорта, заявления. При выявлении недостатков в вышеуказанных документах возвращают их сотрудникам и гражданам с указанием в письменном виде причин возврата; рассматривают в 20-дневный срок со дня регистрации рапорта, заявления на заседаниях Территориальных подкомиссий и Подкомиссий документы для получения единовременной выплаты в целях принятия решения об их направлении в Комиссию ФСИН России с указанием в протоколах заседаний указанных подкомиссий оснований принятых решений. 

Судом установлено и усматривается из материалов дела, что ФИО1 проходил службу в органах федеральной службы исполнения наказаний в должности главного инженера ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области, уволен (дата обезличена). по выслуге лет, дающей право на пенсию. Имеет общую продолжительность службы в календарном исчислении 16 лет 02 месяца 18 дней.

(дата обезличена) ФИО1 обратился с заявлением (рапортом) на имя директора ФСИН России, в котором просил принять его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 года №369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации».

ФИО1 имеет семью в составе четырех человек: он, жена ФИО3, сын ФИО4, (дата обезличена) года рождения, сын ФИО5, (дата обезличена) года рождения.

Согласно выписки из протокола (номер обезличен) от (дата обезличена). подкомиссия УФСИН России по Орловской области пришла к выводу, что истцом предоставлены все документы в полном объеме, замечаний по их оформлению нет, и постановили направить заявление (рапорт) истца и приложенные к нему документы в Комиссию ФСИН России для принятия решения о постановке истца (состав семьи 4 человека) на учет для получения единовременной социальной выплаты. 

Решением комиссии ФСИН России от (дата обезличена) в удовлетворении заявления ФИО1 о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты отказано.

Основанием для отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения послужило то обстоятельство, что копия лицевого счета, выписка из поквартирной карточки по адресу: (адрес обезличен), не заполнены, свидетельство о регистрации права собственности от (дата обезличена)., иные документы не предоставлены, информация о регистрации сына Степана до (дата обезличена) не предоставлена.

Из материалов учетного дела, представленного суду ФСИН России, усматривается, что истец зарегистрирован по адресу: (адрес обезличен), с (дата обезличена). С (дата обезличена) в данной квартире зарегистрированы члены семьи истца – жена ФИО7, дети ФИО8 и ФИО9

Указанная квартира принадлежит на праве собственности истцу в размере 1/4 доли, родителям и сестре истца (каждому по 1/4 доле) на основании договора мены от (дата обезличена), что подтверждается самим договором и справкой ГУП ОО «Межрегиональное бюро технической инвентаризации» (номер обезличен) от (дата обезличена).

Квартира, расположенная по адресу: (адрес обезличен), принадлежит на праве собственности матери истца ФИО12 на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от (дата обезличена), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (номер обезличен) (номер обезличен) от (дата обезличена).

Согласно копии лицевого счета (номер обезличен) от (дата обезличена). в данной квартире зарегистрированные лица отсутствуют, о чем указано в графе «Сведения о регистрации: зарегистрировано – чел.». Данный документ подписан старшим специалистом ЗАО «ЖРЭУ (номер обезличен)» ФИО10, скреплен печатью ЗАО «ЖРЭУ (номер обезличен)».

Из выписки из поквартирной карточки (номер обезличен) от (дата обезличена)., выданной ЗАО «ЖРЭУ (номер обезличен)», усматривается, что в квартире по адресу: (адрес обезличен), зарегистрированных граждан нет.

Из уведомлений Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области от (дата обезличена)., усматривается, что у истца и членов его семьи отсутствуют объекты недвижимости на территории Российской Федерации.

Из личного дела усматривается домашний адрес истца: (адрес обезличен).

Из паспорта ФИО7 – жены истца, усматривается, что она зарегистрирована по адресу: (адрес обезличен) (дата обезличена). До указанной даты в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) была зарегистрирована по адресу: (адрес обезличен).

Согласно свидетельств о регистрации по месту жительства (номер обезличен) и (номер обезличен) от (дата обезличена) дети истца – сыновья Степан и Владимир зарегистрированы по адресу: (адрес обезличен) (дата обезличена).

Из справок, представленных суду истцом, усматривается, что ФИО8 с августа (дата обезличена) года по июль (дата обезличена) года посещал МБДОУ – детский сад (номер обезличен) комбинированного вида, расположенный по адресу: (адрес обезличен), с (дата обезличена) по (дата обезличена) посещал МБДОУ – детский сад (номер обезличен), расположенный по адресу: (адрес обезличен).

Свидетель ФИО11 – секретарь подкомиссии УФСИН России по Орловской области суду показала, что в соответствии с п. 5 Правил истцом были представлены заявление (рапорт) для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и пакет документов в полном объеме. При этом копия лицевого счета (номер обезличен) от (дата обезличена). и выписка из поквартирной карточки (номер обезличен) от (дата обезличена). в отношении квартиры по адресу: (адрес обезличен), были составлен полно, подписаны старшим специалистом ЗАО «ЖРЭУ (номер обезличен)», скреплены печатью ЗАО «ЖРЭУ (номер обезличен)». Поскольку лиц, зарегистрированных в данном жилом помещении, не имелось, об этом было указано как в лицевом счете, так и в поквартирной карточке. Свидетельство о государственной регистрации права (номер обезличен) от (дата обезличена) в отношении квартиры, расположенной по адресу: (адрес обезличен), принадлежащей на праве собственности матери истца ФИО12, истцом было представлено. 

Свидетель ФИО3 – жена истца суду показала, что до брака она проживала и значилась зарегистрированной в доме своих родителей по адресу: (адрес обезличен). После заключения брака с истцом в (дата обезличена) году она и муж стали проживать в квартире матери супруга по адресу: (адрес обезличен), где свекровь ее зарегистрировала с (дата обезличена). После рождения сын Степан также проживал с ними по указанному адресу, посещал рядом расположенный детский сад (номер обезличен) в (адрес обезличен) с августа (дата обезличена) года по июль (дата обезличена) года. Затем их семья переселилась проживать в квартиру по адресу: (адрес обезличен), где она и дети зарегистрировались, сын Степан посещал рядом расположенный детский сад (номер обезличен) с (дата обезличена) по (дата обезличена).

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, в их совокупности, иск ФИО1 подлежит удовлетворению, поскольку на момент рассмотрения документов комиссией ФСИН России у истца имелись все условия и основания, с которыми закон связывает право на получение единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения для сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, истцом представлен полный пакет документов, предусмотренный п. 5 Правил.

Вывод ответчика о том, копия лицевого счета, выписка из поквартирной карточки на квартиру, расположенную по адресу: (адрес обезличен), не заполнены является надуманным, поскольку данные документы заполнены надлежащим образом, подписаны должностным лицом и скреплены печатью организации, их выдавшей.

Также истцом представлена копия свидетельства о регистрации права собственности от (дата обезличена). на имя своей матери в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес обезличен), которая имеется в материалах учетного дела, представленного суда ФСИН России.

Поскольку сын истца Степан до (дата обезличена) не был зарегистрирован по месту пребывания, истец не имел возможности представить соответствующую информацию об этом. 

Кроме этого, суд также учитывает, что каких-либо требований при сдаче документов секретарем подкомиссии УФСИН России по Орловской области по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения строительства жилого помещения при приеме документов к ФИО1 предъявлено не было.

При обстоятельствах, указанных выше, решение комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам уголовно-исполнительной системы единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения об отказе ФИО1 на состав семьи 4 человека в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен), является незаконным, поскольку противоречит нормам Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», поэтому требования истца в части признания решения ФСИН России являются правомерными, подлежат удовлетворению.

Поскольку иных оснований для отказа ФИО1 в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения комиссией ФСИН России не указано, ранее истцу единовременные выплаты на приобретение, строительство жилья не выдавались, ФИО1 подлежит постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Требования истца об обязании ФСИН России поставить его с составом семьи из четырех человек на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с (дата обезличена) - даты подачи им рапорта - подлежит удовлетворению частично ввиду нижеизложенного.

Согласно пункту 7 Правил предоставления единовременной социальной выплаты на основании заявления и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, комиссия в 3-месячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Закона, либо об отказе в постановке на указанный учет. О принятом комиссией решении сотрудник уведомляется в письменном виде в течение 1 месяца со дня принятия указанного решения.

Пунктом 23 Правил предоставления единовременной социальной выплаты предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия их на учет.

На основании пункта 8.2.2. Порядка формирования и работы комиссии учреждений и органов уголовно- исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно- исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения, утверждённого приказом Федеральной службы наказаний от 29 августа 2013 г № 496, комиссия ФСИН России принимает решение о постановке сотрудников и граждан на учет для получения единовременной выплаты, отказе в указанной постановке на учет и снятии с него, ведет книгу учета заявлений (рапортов) сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членов их семей и граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения).

Из изложенного следует, что учет сотрудников учреждений и органов уголовно- исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членов их семей и граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения должен быть поставлен с даты рассмотрения комиссией соответствующего заявления (рапорта). 

Поскольку постановка сотрудников уголовно - исполнительной системы на учет для получения выплаты осуществляется в порядке очередности, исходя из даты поступления в комиссию документов, которые поданы истцом (дата обезличена)., и рассмотрены комиссией (дата обезличена) то суд приходит к выводу об обязании ФСИН России поставить ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения с (дата обезличена) - с даты нарушенного незаконным отказом ответчика права. 

Требования истца о взыскании с ФСИН России компенсации морального вреда в сумме 50000 руб. удовлетворению не подлежит, поскольку взыскание компенсации морального вреда в рассматриваемой ситуации законом не предусмотрено. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании права на единовременную социальную выплату - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Федеральной службы исполнения наказаний России, оформленное протоколом (номер обезличен) от (дата обезличена), в части отказа в постановке ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения.

Признать за ФИО1 право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения

Обязать Федеральную службу исполнения наказаний России поставить ФИО1 с составом семьи 4 человека на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с (дата обезличена).

В остальной части заявленного иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 31 мая 2017 года.

Судья Е.В. Зацепилина