Дело № 2а-812/2025

УИД: 61RS0050-01-2025-000948-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2025 г. пос. Орловский

Пролетарский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Халиной И.Л.,

при секретаре судебного заседания Гаевой А.Ю.,

с участием помощника прокурора Орловского района Ростовской области Кузнецовой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Орловского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области о признании информации, размещенной на Интернет-сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, 

установил:

Прокурор Орловского района Ростовской области, действующий в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением о признании информации, размещённой на интернет-сайте, запрещённой.

В обоснование заявленных требований указано, что Проведенной прокуратурой района проверкой сети «Интернет» установлено, что на страницах сайтов по адресу: - https://www.shtampik.com/photo/prodat-kartiy-bankov/ - https://kwork.ru/typing/28980690/kuplyu-bankovskuyu-kartu-za-khoroshie-dengi, - https://usservice.sbs/threads/prodaju-bankovskie-debetovye-karty-prodazha-debetovyx-bankovskix-kart.55958/, - https://rukarta.com/ осуществляется доступ к сведениям, содержащим информацию об оказании услуги по продаже и обналичиванию банковских карт, совершении незаконных финансовых операций посредством легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем. Посещение данных сайтов свободное, ознакомиться с содержанием может любой Интернет-пользователь, ограничения на распространение отсутствуют.

В нарушение Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Федерального закона от 7 августа 2001 г. № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», ст.174, ст.174.1, 187 УК РФ, Федерального закона от 2 декабря 1990 г. № 395-1 «О банках и банковской деятельности», Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» на указанных Интернет-сайтах предлагаются услуги по продаже и обналичиванию банковских карт, обналичиванию денежных средств посредством банковских карт, полученных преступным путем, а также совершение иных банковских и финансовых операций с целью легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем. Предоставление данных услуг носит криминогенный характер, может способствовать финансированию преступной деятельности. 

Административный истец просит суд: признать информацию, размещенную на сайтах - https://www.shtampik.com/photo/prodat-kartiy-bankov/; - https://kwork.ru/typing/28980690/kuplyu-bankovskuyu-kartu-za-khoroshie-dengi; _ - https://usservice.sbs/threads/prodaju-bankovskie-debetovye-karty-prodazha-debetovyx-bankovskix-kart.55958/; - https://rukarta.com/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца помощник прокурора Орловского района Кузнецова К.Ю. в судебное заседание явилась, поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Управление Роскомнадзора по Ростовской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён. Представлен отзыв на исковое заявление, в котором содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие. (л.д.37-38).

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Выслушав представителя административного истца помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Административное исковое заявление прокурором подано в порядке, установленном ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и в соответствии с полномочиями, установленными ст.27, ст.35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации».

Право прокурора на обращение в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, предусмотрено также в ч.1 ст.265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, вправе обратиться с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из части 2 статьи 265.2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что в административном исковом заявлении о признании информации запрещенной административным ответчиком является лицо, действия которого послужили поводом для подачи указанного административного искового заявления. Оно указывается в административном иске в случае его установления. 

Из части 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации следует, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Однако в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Отношения в сфере реализации права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации регулируются в Российской Федерации Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Статьей 9 указанного федерального закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 указанного федерального закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В данный реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2 статьи 15.1).

Решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является одним из оснований для включения в указанных реестр соответствующих сведений.

Согласно ст.2 Федерального закона от 27 июля 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 2 данных Правил создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 3 Правил).

Согласно пункта 5 Правил, основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, и вступившие в законную силу решения судов о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Статьей 9 Закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» «не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

В целях защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства путем создания правового механизма противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, принят Федеральный закон от 7 августа 2001 г. № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» (далее - Закон N 115-ФЗ).

В статье 3 Закона № 115-ФЗ предусмотрены понятия для целей настоящего Федерального закона, такие как: доходы, полученные преступным путем, - денежные средства или иное имущество, полученные в результате совершения преступления; легализация (отмывание) доходов, полученных преступным путем, - придание правомерного вида владению, пользованию или распоряжению денежными средствами или иным имуществом, полученными в результате совершения преступления; операции с денежными средствами или иным имуществом - действия физических и юридических лиц с денежными средствами или иным имуществом независимо от формы и способа их осуществления, направленные на установление, изменение или прекращение связанных с ними гражданских прав и обязанностей; обязательный контроль - совокупность принимаемых уполномоченным органом мер по контролю за операциями с денежными средствами или иным имуществом на основании информации, представляемой ему организациями, осуществляющими такие операции, а также по проверке этой информации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Под идентификацией в ст.3 Федерального закона № 115-ФЗ понимается совокупность мероприятий по установлению определенных данным законом сведений о клиентах, их представителях, выгодоприобретателях, бенефициарных владельцах и подтверждению достоверности этих сведений с использованием оригиналов документов и (или) надлежащим образом заверенных копий и (или) государственных и иных информационных систем.

Процедуру идентификации организацией, осуществляющей операции с денежными средствами или иным имуществом, клиента, представителя клиента и (или) выгодоприобретателя следует отличать от процедуры установления личности.

Так, идентификация клиента, представителя клиента и (или) выгодоприобретателя имеет своей целью подтвердить, что лицо, обратившееся за конкретной услугой, является именно тем лицом, которое может требовать ее оказания, в то время как установление личности, осуществляемое в основном субъектами, наделенными специальными властными полномочиями, выявляет, что лицо осуществляет деятельность именно под своим именем.

Судом установлено, что прокуратурой Орловского района Ростовской области проведена проверка исполнения законодательства «О банках и банковской деятельности» в сети «Интернет».

Актом проверки Интернет-сайтов по адресу: - https://www.shtampik.com/photo/prodat-kartiy-bankov/; - https://kwork.ru/typing/28980690/kuplyu-bankovskuyu-kartu-za-khoroshie-dengi; - https://usservice.sbs/threads/prodaju-bankovskie-debetovye-karty-prodazha-debetovyx-bankovskix-kart.55958/; - https://rukarta.com/ от 6 июня 2025 г. установлено, что с помощью указанного сайта размещена информация, содержащая сведения о причинении телесных повреждений либо смерти в ходе массовых дра4к («забивов»), сопровождающихся видеосъемкой (субкультуры «оффники» и «редан») и изготовлены скриншоты. (л.д. 23728).

Судом установлено, что вход на Интернет-ресурсы: https://www.shtampik.com/photo/prodat-kartiy-bankov/; - https://kwork.ru/typing/28980690/kuplyu-bankovskuyu-kartu-za-khoroshie-dengi; - https://usservice.sbs/threads/prodaju-bankovskie-debetovye-karty-prodazha-debetovyx-bankovskix-kart.55958/; - https://rukarta.com/, где размещена информация, свободный, ознакомиться с содержанием данной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Доступ к информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на данном сайте информацию может любой пользователь. Указанная информация распространяется бесплатно. Срок пользования не ограничен. Ограничения на передачу, копирование и распространение также отсутствует. 

Таким образом, административный ответчик в рамках настоящего дела не установлен.

При осуществлении перехода по Интернет-адресам https://www.shtampik.com/photo/prodat-kartiy-bankov/; - https://kwork.ru/typing/28980690/kuplyu-bankovskuyu-kartu-za-khoroshie-dengi; - https://usservice.sbs/threads/prodaju-bankovskie-debetovye-karty-prodazha-debetovyx -bankovskix-kart.55958/; - https://rukarta.com/, которые содержат Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, установлено, что https://www.shtampik.com/photo/prodat-kartiy-bankov/; - https://kwork.ru/typing/28980690/kuplyu-bankovskuyu-kartu-za-khoroshie-dengi; - https://usservice.sbs/threads/prodaju-bankovskie-debetovye-karty-prodazha-debetovyx-bankovskix-kart.55958/; - https://rukarta.com/ в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствуют.

По сведениям Управления Роскомнадзора по Ростовской области, по состоянию на 16 июня 2025 г. информация на странице сайта: «https://kwork.ru/typing/28980690/kuplyu-bankovskuyu-kartu-za-khoroshie-dengi» находится в свободном доступе в сети Интернет. 

Информация на страницах сайтов: 

-https://www.shtampik.com/photo/prodat-kartiy-bankov/; 

-https://usservice.sbs/threads/prodaju-bankovskie-debetovye-karty-prodazha-debetovyx-bankovskix-kart.55958/ в сети «Интернет», по состоянию на 16 июня 2025 г., недоступна.

Из представленных в судебном заседании скриншотов с Интернет-ресурсов, по состоянию на 24 июня 2025 г., информация на сайтах https://www.shtampik.com/photo/prodat-kartiy-bankov/; https://usservice.sbs/threads/prodaju-bankovskie-debetovye-karty-prodazha-debetovyx-bankovskix-kart.55958/, недоступна, а на сайтахhttps://kwork.ru/typing/28980690/kuplyu-bankovskuyu-kartu-za-khoroshie-dengi; https://rukarta.com/ находится в свободном доступе. 

Признание информации запрещенной к распространению, направлено на защиту основ конституционного строя, формирования правового сознания граждан в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений и необходимо для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора Орловского района Ростовской области являются обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Орловского района Ростовской области, поданное в интересах неопределённого круга лиц, заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области, о признании информации, размещённой в сети «Интернет», - удовлетворить частично.

Признать информацию, распространяемую на Интернет-сайте по сетевому адресу: - https://kwork.ru/typing/28980690/kuplyu-bankovskuyu-kartu-za-khoroshie-dengi; - https://rukarta.com/, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В остальной части в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Ростовского областного суда через Пролетарский районный суд Ростовской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий 

Решение в окончательной форме изготовлено 24 июня 2025 г.