Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2017 года г. Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе

председательствующего Бездетновой А.С.,

при секретаре Абдурахмановой С.Б., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1059/2017 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в городе Туле Тульской области о признании права на назначение страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в городе Туле Тульской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований, сослалась на то, что в соответствии п. п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях в Российской Федерации», 21.12.2016 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику, полагая, что к моменту обращения, она имела требуемый 30-летний стаж лечебной деятельности. 

Между тем, решением УПФ РФ (ГУ) в г. Туле от 21.03.2017 г. №, ей было отказано в назначении досрочной пенсии, при этом, ответчиком не принят к зачету в специальный стаж периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора по лечебной физкультуре, так как документально не подтверждено отнесение указанной должности к среднему медицинскому персоналу, с ДД.ММ.ГГГГ по дату обращения ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты> в филиале Центрального военного санатория «Слободка» ФГКУ «Санаторно-курортном комплексе «Подмосковье», так как наименование учреждения «санаторий» и «санаторно-курортный комплекс» не предусмотрено в числе наименований учреждений Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости № 781 от 29.10.2002 г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в течение которого истцу предоставлялся перерыв для кормления ребенка как работающей женщине, имеющей ребенка в возрасте до 1,5 лет, продолжительностью на 1 час, так как не предусмотрены Правилами от 11.07.2002 г. № 516. 

Считая решение ответчика незаконным и необоснованным, просит суд признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тем, что ею выработан полный 25-летний стаж медицинской работы в сельской местности, так как вся ее трудовая деятельность протекала в сельской местности, обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по дату обращения ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты> в филиале Центрального военного санатория «Слободка» ФГКУ «Санаторно-курортном комплексе «Подмосковье», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в течение которого истцу предоставлялся перерыв для кормления ребенка как работающей женщине, имеющей ребенка в возрасте до 1,5 лет, продолжительностью на 1 час, назначив страховую пенсию с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ 

В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ истец уточнила заявленные требования в части даты назначения пенсии, просила считать дату назначения страховой пенсии, о которой она просит, ДД.ММ.ГГГГ даже в том случае, если право на пенсию у нее наступило ранее.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась в установленном порядке, в письменном заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. Ее представитель адвокат Филиппов И.А. заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г. Туле Тульской области по доверенности ФИО2 заявленные истицей требования не признала, просила в иске отказать, в связи с отсутствием у нее требуемого 30-летнего специального смешанного стажа (в городе и в сельской местности) либо 25-летнего стажа работы в сельской местности, дающего право на назначение пенсии на льготных основаниях. Полагала, что правомерно не включены в специальный стаж периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты>, так как документально не подтверждено отнесение указанной должности к среднему медицинскому персоналу, с ДД.ММ.ГГГГ по дату обращения ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты> в филиале Центрального военного санатория «Слободка» ФГКУ «Санаторно-курортном комплексе «Подмосковье», так как наименование учреждения «санаторий» и «санаторно-курортный комплекс» не предусмотрено в числе наименований учреждений Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости № 781 от 29.10.2002 г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в течение которого истцу предоставлялся перерыв для кормления ребенка как работающей женщине, имеющей ребенка в возрасте до 1,5 лет, продолжительностью на 1 час, так как не предусмотрены Правилами от 11.07.2002 г. № 516. На основании изложенного, просила в иске отказать.

Представитель третьего лица ФГБУ «СКК «Подмосковье» МО РФ по доверенности ФИО3 полагала заявленные истцом требования подлежащими удовлетворению, поскольку в соответствии с Руководством по организации работы военного санатория (дома отдыха), утвержденного начальником Главного военно-медицинского управления МО РФ 01.01.2002 г., установлены специализации всех санаториев, в том числе санатория «Слободка», специализирующегося на лечении болезней органов кровообращения, болезней костно-мышечной системы, болезней пищеварения, болезней нервной системы и органов дыхания нетуберкулезного характера. В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ Филиал санатория «Слободка» ФГБУ «СКК «Подмосковье» МО РФ является учреждением здравоохранения. ФИО1 работает в санатории с ДД.ММ.ГГГГ и занимается лечением больных преимущественно с нарушениями опорно-двигательного аппарата и больных ревматизмом, в связи с чем ее работа в названных должностях дает право на льготное пенсионное обеспечение.

Выслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы гражданского и пенсионного дел, суд считает требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

21.12.2016 г. ФИО1 обратилась в УПФ РФ в г.Туле с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ответчика от 21.03.2017 г. № ФИО1 отказано в назначении льготной пенсии за недостаточностью специального стажа, при этом не были включены в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты>, так как документально не подтверждено отнесение указанной должности к среднему медицинскому персоналу, с ДД.ММ.ГГГГ по дату обращения ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты> в филиале Центрального военного санатория «Слободка» ФГКУ «Санаторно-курортном комплексе «Подмосковье», так как наименование учреждения «санаторий» и «санаторно-курортный комплекс» не предусмотрено в числе наименований учреждений Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости № 781 от 29.10.2002 г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в течение которого истцу предоставлялся перерыв для кормления ребенка как работающей женщине, имеющей ребенка в возрасте до 1,5 лет, продолжительностью на 1 час, так как не предусмотрены Правилами от 11.07.2002 г. № 516.

Между тем, с указанными выводами ответчика, согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На основании ст.ст. 45, 46 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

С 01.01.2015 г. пенсионное обеспечение граждан РФ осуществляется на основании Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», применяемого с 01.01.2015 г. в части, не противоречащей Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ предусматривал право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).

В частности, согласно п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях» содержатся аналогичные положения о сохранении права на досрочную страховую пенсию.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости истцу, осуществлявшей лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения следует применять за периоды с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно - Список профессий и должностей, утвержденный Постановлением от 06.09.1991 г. N 464, за периоды с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, в отношении последующих периодов - список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы в должностях в учреждениях, указанных списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке. П.п. «а» п.5 Правил предусматривает, что лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

В соответствии же с пунктом 4 указанных Правил в случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в Списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результата суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

В Списках соответствующих работ (профессий и должностей), утвержденных Постановлениями Правительства Российской Федерации N 1066 от 22.09.1999 и N 781 от 29.10.2002 конкретизированы учреждения, работа в которых дает право на назначение досрочной пенсии по старости.

Согласно действовавшему до 01.11.1999 правовому регулированию (Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 6.09.1991) работа в должности медицинской сестры санатория (курорта) включалась в стаж работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет, независимо от профиля данного учреждения. 

Постановлением Правительства Российской Федерации N 1066 от 22.09.1999 был утвержден новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, который вводился в действие на территории Российской Федерации с 1.11.1999 и предусматривал включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работу в должности медицинской сестры санаториев (курортов) только определенного профиля (для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические).

В пункте 21 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002, указаны санатории (курорты), в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

В соответствии со ст.12 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 г. № 5487-1, редактированной 30.12.2008г.. к государственной системе здравоохранения относятся находящиеся в государственной собственности и подчиняющиеся государственным органам исполнительной власти, к которым относится и Министерство Обороны РФ, лечебно-профилактические и другие учреждения, каковым и является Федеральное государственное учреждение «Центральный военный санаторий «Слободка» Министерства обороны Российской Федерации, а также его филиал ФГБУ «СКК «Подмосковье».

Руководство по организации работы военного санатория (дома отдыха)», утвержденное начальником Главного военно-медицинского управления Министерства Обороны РФ 01.01.2002 г. и руководство по организации работы санаторно-отборочных комиссий по медицинскому отбору в военные санатории и дома отдыха», 2000 г. регламентирует работу всех санаториев Министерства обороны РФ и устанавливают специализацию всех санаториев Министерства Обороны РФ, в том числе санатория «Слободка», специализирующегося на лечении болезней органов кровообращения, болезнен костно-мышечной системы, болезней пищеварения, болезней нервной системы и органов дыхания нетуберкулезного характера.

На основании п.п.2 Устава ФГУ «ЦВС «Слободка» МО РФ, утвержденного приказом начальника Тыла ВС РФ 15.07.2005 года, санаторий вправе осуществлять в том числе медицинскую деятельность, деятельность санаторно-курортных учреждений.

Согласно Уставу Федерального государственного бюджетного учреждения «Санаторно-курортный комплекс «Подмосковье» Министерства обороны РФ, утвержденного приказом директора Департамента имущественных отношений МО РФ 16.12.2015 г. № 2990, филиал создан путем изменения типа существующего федерального казенного учреждения «Подмосковье» МО РФ в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 01.10.2015 г. № 584, является обособленным подразделением юридического лица и расположен вне места его нахождения. Основной целью деятельности филиала является обеспечение санаторно-курортного лечения военнослужащих ВС РФ, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей и других граждан, имеющих право на санаторно-курортное лечение, осуществляет следующие виды деятельности: деятельность санаторно-курортной организации, деятельность лечебно-профилактических, включая санаторно-курортные организации, деятельность домов отдыха и баз отдыха, проведение медико-психологической реабилитации, медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, деятельность в области медицины.

Согласно специализации военных санаториев, представленным Руководствам по медицинскому обеспечению Советской Армии и военно-морского флота, по организации работы военного санатория (дома отдыха), ЦВС «Слободка» специализируется на лечении болезней органов кровообращения, дыхания, пищеварения, нервной и костно-мышечной системы.

Из справки от 13.06.2017 г. № следует, что специализация филиала «Санаторий «Слободка» федерального государственного бюджетного учреждения «Санаторно-курортный комплекс «Подмосковье» Министерства обороны РФ, а именно, болезни органов кровообращения, дыхания, пищеварения, нервной и костно-мышечной системы, на протяжении всего периода работы санатория с 1961 года по настоящее время не менялись.

Изложенные доказательства свидетельствуют о том, что учреждение, в котором работала истица ФГКУ филиал санатория «Слободка», относится к числу учреждений, поименованных в Списках №№ 464, 1066, 781, поскольку профиль деятельности указанного санатория поименован в Списках, а само по себе наличие в деятельности учреждения других направлений лечения, в связи с чем данный санаторий является многопрофильным, не является основанием для исключения его из числа учреждений, поименованных в вышеперечисленных Списках.

Факт работы истицы в должности 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в этой должности в Центральном военном санатории «Слободка», переименованном в ФГБУ «Санаторно-курортный комплекс «Подмосковье» МО РФ на полную ставку подтверждается данными ее трудовой книжки, сведениями льготно-уточняющей справки от 20.12.2016 г. № 23 и сведениями персонифицированного учета.

Наименование должности истицы в период ее работы в указанном санатории 

<

данные изъяты> также полностью соответствует Спискам №№ 1066, 781, что дает основания для удовлетворения заявленных истцом требований о зачете в специальный стаж периодов ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в этой должности в Центральном военном санатории «Слободка», переименованном в ФГБУ «Санаторно-курортный комплекс «Подмосковье» МО РФ.

Ссылка ответчика на то обстоятельство, что работодатель истца в указанный период также не представлял сведения индивидуального (персонифицированного) учета о том, что данный период является периодом работы, дающим право на льготное пенсионное обеспечение, с учетом вышеприведенных обстоятельств, подтверждающих льготный характер работы истца, сам по себе не может служить основанием для отказа в зачете данного периода работы. К тому же, истец не является самостоятельным участником правоотношений по предоставлению этих сведений, не может повлиять на это, и, зачастую, не уведомлен о бездействии работодателя, в соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 г. N 9-П п. 1 ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абз.3 п. 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее ст. 19 (ч. ч. 1, 2), ст. 39 (ч. ч. 1, 2), ст. 45 (ч. 1) и ст. 55 (ч. 3), в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий, - при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц - позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст. ст. 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Вины истца в неуплате или не начислении страховых взносов не имеется. Суд отмечает, что обязанность производить соответствующий контроль за действиями страхователя по своевременному начислению и уплате страховых взносов на истца не возложена. Контроль за уплатой страховых взносов в системе обязательного пенсионного страхования осуществляется Пенсионным фондом РФ и его территориальными органами.

Кроме того, указание на осуществление медицинской деятельности работника не требует для работодателя оплаты страховых взносов по нормативам дополнительного тарифа.

Вместе с тем, работа истицы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должности 

<

данные изъяты> в Центральном военном санатории «Слободка», переименованном в ФГБУ «Санаторно-курортный комплекс «Подмосковье» МО РФ, также не подлежит исключению из специального стажа в силу следующего.

Факт работы истицы в указанной должности подтверждается сведениями ее трудовой книжки, а также льготно-уточняющей справки № от 20.12.2016 г.

Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава Российской Федерации от 15 октября 1999 года N 377 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения", должность инструктора по лечебной физкультуре (ЛФК) отнесена к среднему медицинскому персоналу.

Действующей в настоящее время Номенклатурой должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от 20.12.2012 N 1183н в числе должностей специалистов со средним профессиональным (медицинским) образованием (средний медицинский персонал) указан инструктор по лечебной физкультуре.

В соответствии с должностными обязанностями инструктора по лечебной физкультуре (ЛФК) инструктор ЛФК относится к категории специалистов, на данную должность назначается лицо, имеющее среднее медицинское образование или физкультурное образование. Выполняет следующие обязанности: подготавливает помещение, гимнастические предметы и снаряды для проведения занятий с больными, подсчитывает частоту пульса занимающихся больных до и после занятий ЛФК, показывает физические упражнения и осуществляет страховку при их выполнении больными, следит за правильностью выполнения больными физических упражнений и переносимостью занятий, при проведении индивидуальных занятий помогает больному занять правильное положение, осуществляет контроль и помощь за их выполнением, проводит пассивные упражнения, сочетая их с отдельными приемами массажа, дает больному рекомендации для занятий гимнастикой, составляет схемы лечебной гимнастики и комплексы физических упражнений к ним с учетом нозологической формы заболевания, тяжести течения патологического процесса и физической тренированности больного, совместно с врачом разрабатывает методики ЛФК, ведет учетную документацию, систематически повышает свою квалификацию и т.д.

Данные функции аналогичны функциям инструктора по лечебной физкультуре, данным в Приказе Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 N 541н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения", где должность инструктор по лечебной физкультуре отнесена к среднему медицинскому персоналу.

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности при наличии специального стажа имели право на пенсию по выслуге лет.

Указанный порядок исчисления сроков выслуги был изменен Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, которым был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые вступили в силу с 1 ноября 1999 года.

Таким образом, на период выполнения истицей спорной работы в должности 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в данной должности засчитывалась в специальный стаж медицинской и иной деятельности по охране здоровья населения.

То обстоятельство, что в штатном расписании за 1993 г. Центрального военного санатория «Слободка» в указанный спорный период должность инструктора ЛФК не выделена в группу медицинских работников среднего медицинского персонала, не может служить основанием для ограничения пенсионных прав истицы, поскольку, как следует из содержания штатных расписаний как за 1993 г., так и за 2016 г. штатное расписание сформировано группированием штатных единиц по отделениям, а не по причислению работников к какой-либо номенклатурной структуре.

Кроме того, согласно справкам от 05.06.2017 г. №, выданной работодателем филиалом Центрального военного санатория «Слободка» ФГКУ «Санаторно-курортный комплекс «Подмосковье» работа истца в должности 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была связана с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности, в указанный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. относилась к среднему медицинскому персоналу. Оклад истца за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время установлен как медицинскому работнику с учетом работы в сельской местности.

При таких обстоятельствах, работа истицы в спорные периоды протекала в должностях и учреждениях, предусмотренных соответствующими Списками №№ 464, 1066, 781, в связи с чем подлежат удовлетворению требования истца об обязании ответчика включить в специальный стаж периоды ее работы с 14.01.1992 г. по 04.12.1994 г. в должности инструктора по лечебной физкультуре, так как документально не подтверждено отнесение указанной должности к среднему медицинскому персоналу, с 01.11.1999 г. по 21.12.2016 г. в должности медицинской сестры по массажу в филиале Центрального военного санатория «Слободка» ФГКУ «Санаторно-курортном комплексе «Подмосковье».

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено и следует из представленных документов, ФГКУ «Санаторно-курортный комплекс «Подмосковье» расположен в Ленинском районе Тульской области, и, согласно справке б/н истице установлен оклад как медицинскому работнику, работающему в сельской местности, в связи с чем вышеназванные периоды работы подлежат включению в ее специальный стаж работы в сельской местности, наличие 25 которого дает право на назначение досрочной страховой пенсии.

Также подлежат удовлетворению и заявленные истцом требования о зачете в специальный 25-летний стаж медицинской деятельности в сельской местности периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Как усматривается из льготно-уточняющей справки № от 20.12.2016 г. периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ являлись периодами нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. 

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с положениями ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан № 5487-1 от 22.07.1993 г. установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической медицинской деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения. Они проходят испытания, проводимые профессиональными медицинскими комиссиями и ассоциациями, каждые пять лет.

Правилами п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2002 г. № 499 установлено, что требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности являются повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации работников юридического лица, осуществляющего медицинскую деятельность.

К тому же, согласно приказу Минздрава РФ от 15.10.1999 г. № 377 разряды оплаты труда по Единой тарифной сетки устанавливаются с учетом квалификационной категории в течение 5 лет со дня издания приказа органа (учреждения) здравоохранения о присвоении квалификационной категории. В случае отказа специалиста от очередной переаттестации, присвоенная ранее квалификационная категория утрачивается с момента истечения пятилетнего срока.

В соответствии с положениями ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» условием включения периода работы в страховой стаж является уплата страховых взносов. 

В связи с изложенным, отсутствуют основания для отказа во включении в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как приходящихся на периоды работы истца, включенные в специальный стаж истца исчислением, соответствующим периодам работы, на которые приходились повышения квалификации, то есть как и периоды медицинской деятельности, производимой в сельской местности.

Относительно периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд также находит безосновательным исключение данного периода, исходя из следующего.

Так, в силу п. 5 Правил от 11.07.2002 г. № 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Женщинам, имеющим детей в возрасте до полутора лет, для кормления ребенка (детей) предоставляются дополнительные перерывы, которые включаются в рабочее время и подлежат оплате в размере среднего заработка (статья 258 ТК РФ). Работодатель обязан по выбору женщины такие перерывы присоединить к перерыву для отдыха и питания либо в суммированном виде перенести как на начало, так и на конец рабочего дня (рабочей смены) с соответствующим его (ее) сокращением. Перерывы для кормления ребенка (детей) включаются в рабочее время и подлежат оплате в размере среднего заработка.

В соответствии со ст. 220, 224 НК РФ, а также главы 24 НК РФ выплаты за периоды перерывов для кормления ребенка составляют базу для начисления налога и страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и ФОМС также как и заработная плата.

В этой связи суд приходит к выводу о том, что в соответствии с п.5 Правил от 11.07.2202 г. № 516 данный период подлежит зачету в специальный стаж истца, поскольку периоды перерывов для кормления ребенка включаются в рабочее время, и за эти периоды начисляются страховые взносы в полном размере.

В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая (страховая) пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. 

Поскольку ко времени обращения истца в УПФ РФ (ГУ) в г. Туле ДД.ММ.ГГГГ с учетом периодов работы в сельской местности, зачтенных в ее специальный стаж ответчиком, и периодов, подлежащих учету по решению суда, она имела требуемый двадцатипятилетний стаж медицинской работы в сельской местности и поселках городского типа, в связи с этим страховая пенсия истице должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного и руководствуясь положениями ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в городе Туле Тульской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Туле включить в специальный трудовой стаж ФИО1 как лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должности 

<

данные изъяты> в филиале Центрального военного санатория «Слободка» ФГКУ «Санаторно-курортном комплексе «Подмосковье», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в течение которого истцу предоставлялся перерыв для кормления ребенка как работающей женщине, имеющей ребенка в возрасте до 1,5 лет. 

Признать за ФИО1 право на назначение страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ и обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Туле назначить ФИО1 страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд г. Тулы через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий А.С. Бездетнова.