Дело №12-187/2017

Р Е Ш Е Н И Е

пос. Ува 28 сентября 2017 года

Судья Увинского районного суда Удмуртской Республики Лобанов Е.В., 

при секретаре Шишкиной Е.В., 

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора отдела надзора за опасными грузами, чрезвычайными ситуациями, пожарной и промышленной безопасностью Приволжского Управления Государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта №1133 от 26.06.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.15 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Увинский районный суд с жалобой на постановление старшего государственного инспектора отдела надзора за опасными грузами, чрезвычайными ситуациями, пожарной и промышленной безопасностью Приволжского Управления Государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – должностное лицо административного органа) по делу об административном правонарушении №1133 от 26.06.2017 года, которым он привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.11.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1500 рублей. Данное постановление ФИО1 просит отменить, а производство по делу прекратить, мотивируя свою жалобу следующим.

ФИО1 не был извещен о дате, месте и времени составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении.

Обжалуемое постановление вынесено должностным лицом с нарушением правил подведомственности, поскольку производство по делу осуществлялось в в форме административного расследования.

Во вменяемом ФИО1 административном правонарушении отсутствует вина последнего.

В судебном заседании защитник ФИО1 – Мурашов М.О. жалобу поддержал в полном объеме.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что жалоба обоснована и подлежит удовлетворению. 

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Исходя из положений ст. 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В его отсутствие протокол об административном правонарушении составляется только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Как следует из материалов дела, 26.06.2017 года протокол об административном правонарушении был составлен должностным лицом административного органа в отсутствие ФИО1

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

26.06.2017 года должностное лицо административного органа рассмотрело дело в отсутствие ФИО1, признало его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.15 КоАП РФ и назначило наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Как следует из материалов дела, должностным лицом административного органа 09.06.2017 года направлено уведомление о том, что протокол об административном правонарушении и постановление по делу об административном правонарушении будут составлены ***. Данное уведомление направлено ФИО1 по следующим адресам: ***, офис 401, и ***. Согласно материалам дела указанные адреса являются юридическим и фактическим местонахождением юридического лица ООО ТПК «Восток-Ресурс». При этом материалы дела не содержат сведений о том, что ФИО1 просил извещать его по данным адресам.

Как указано в протоколе об административном правонарушении и обжалуемом постановлении, местом жительства ФИО1 является адрес: *** – ***. 

В соответствии с ч.2 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства. 

Таким образом, сведения о надлежащем извещении ФИО1 о дате, месте и времени составления и рассмотрения протокола об административном правонарушении в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют.

Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом административного органа с существенным нарушением процессуальных требований, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Данное доказательство в силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не может быть положено в основу выводов о виновности этого лица в совершении противоправного деяния.

Кроме того, суд также учитывает, что в силу п. 4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Как указано выше, дело об административном правонарушении рассмотрено должностным лицом административного органа в отсутствие ФИО1 при отсутствии сведений о его надлежащем извещении.

Таким образом, в соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление должностного лица административного органа подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление старшего государственного инспектора отдела надзора за опасными грузами, чрезвычайными ситуациями, пожарной и промышленной безопасностью Приволжского Управления Государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта *** от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Верховный Суд Удмуртской Республики через Увинский районный суд.

Судья Е.В. Лобанов