Мотивированное 

решение

 изготовлено 13 декабря 2019 г.

Дело № 2-1034/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Алапаевск 09 декабря 2019 года

Алапаевский городской суд Свердловской области в составе: 

председательствующего судьи Подкиной Е.Д., 

с участием: истца ФИО1, её представителя ФИО2, действующей на основании устного заявления,

ответчика Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в г. Алапаевске и Алапаевском районе по Свердловской области в лице представителя ФИО3, действующей на основании доверенности № от 09.01.2019г., сроком до 31.12.2019 года,

представителя третьего лица Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя образовательная школа №4» ФИО4, действующей на основании доверенности от 28.11.2019 года

при секретаре Прилуцких И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Алапаевске и Алапаевском районе Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии со дня подачи заявления,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Алапаевске и Алапаевском районе Свердловской области (далее - ГУ УПФР или пенсионный орган) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии № от 18.06.2019, обязать ответчика включить в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда периоды работы с 01.09.1992 года по 30.09.1992года, июль-август 1995 года, с 01.09.1996 года по 06.08.1997 года в должности учителя начальных классов в Борковской средней школе, с 01.02.2005 года по 04.02.2005 года, с 21.11.2008 года по 24.11.2008 года в должности учителя начальных классов в Муниципальном образовательном учреждении «Начальная образовательная школа №3», и назначить страховую пенсию по старости по нормам подпункта 19 пункта 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с даты обращения за ее назначением – 15.03.2019г.

В обоснование заявленных требований истец ФИО1 в иске указала и в ходе судебного заседания пояснила, что 15.03.2019г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, согласно п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 18.06.2019г. №392704/19 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, при этом не включены в стаж на соответствующих видах работ периоды с 01.09.1992 года по 30.09.1992года, июль-август 1995 года, с 01.09.1996 года по 06.08.1997 года, когда она работала учителем начальных классов в Борковской средней школе, и периоды работы в должности учителя начальных классов в Муниципальном образовательном учреждении «Начальная образовательная школа №3» с 01.02.2005 года по 04.02.2005 года, с 21.11.2008 года по 24.11.2008 года. Считает отказ в назначении пенсии незаконным. В оспариваемые периоды работала учителем начальных классов в Борковской средней школе, учителем начальных классов в Муниципальном образовательном учреждении Начальная образовательная школа №3, действительно осуществляла указанную трудовую деятельность, соответственно получала заработную плату, что подтверждается трудовой книжкой, архивными справками, лицевыми счетами. Продолжительность страхового стажа на 15.03.2019г. составляет 26 лет 5 месяцев 25 дней, считает, что имеет право на назначение ей досрочно пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения за назначением пенсии к ответчику с 15.03.2019г.

Представитель ответчика ГУ УПФР ФИО3 в ходе судебного заседания иск ФИО1 не признала, пояснив, что действительно, истец обратилась с заявлением о назначении пенсии на основании п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» 15.03.2019г. Ей было отказано по причине отсутствия требуемого стажа 25 лет, спорный период с 01.09.1992 года по 30.09.1992года в должности учителя начальных классов в Борковской средней школе не включен в стаж, так как отсутствует начисление заработной платы за указанный период, июль-август 1995 года не включен по причине того, что в данный период истец находилась в отпуске по уходу за ребенком, период с 01.09.1996 года по 06.08.1997 года не включен также по причине нахождения истца с 21.05.1995 года по 29.05.1997 года в отпуске по уходу за ребенком, а период с 30.05.1997 по 06.08.1997 не включен в соответствии с законом Республики Казахстан от 16.01.1996 года №32-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон Казахской ССР «О пенсионном обеспечении граждан в Казахской ССР», которым не предусмотрено назначении пенсии за выслугу лет, периоды с 01.02.2005 года по 04.02.2005 года, с 21.11.2008 года по 24.11.2008 года в должности учителя начальных классов в Муниципальном образовательном учреждении Начальная образовательная школа №3 не включены, так как указанные периоды льготной работы не подтверждены сведениями персонифицированного учета. Спорные периоды работы подлежали зачету только при наличии документального подтверждения осуществления трудовой деятельности и начисления заработной платы в данные периоды. По требованиям о назначении пенсии с момента обращения с 15.03.2019г. также возражала, указав, что на 31.12.2018г. необходимый стаж в 25 лет у истицы не был выработан, а право назначения страховой пенсии (в случае включения спорных периодов) возникло в 2019г., следовательно, в соответствии с требования ФЗ от 03.10.2018г. №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», пенсия может быть назначена не ранее чем через 6 месяцев после ее обращения. На момент обращения 15.03.2019г. истица права на назначение страховой пенсии не имела. В связи с чем просила отказать в удовлетворении иска ФИО1

Представитель третьего лица МАОУ «Средняя образовательная школа №4», ФИО4 в ходе судебного заседания не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований ФИО1, пояснила, что с 02.03.2015 года МАОУ «Средняя образовательная школа №4» реорганизовано путем присоединения к нему МКОУ «Начальная образовательная школа №3» на основании постановления Администрации МО город Алапаевск №336-П от 26.02.2015 года.

Суд, заслушав стороны, представителя третьего лица, изучив материалы гражданского дела, считает иск ФИО1 подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ч.1 ст.8 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. «м» п.1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, в п.1 указана должность учителя, в п.1.1 указаны: общеобразовательные учреждения: школы всех наименований.

Согласно п.20 Постановления Пленума Верховного суда РФ №30 от 11.12.2012г «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ), необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных пунктом 4 Правил.

Аналогичные положения содержатся в п.3 и п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, подписанным, в том числе, Российской Федерацией и Республикой Казахстан.

Согласно ст. ст. 1 и 6 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992.

В соответствии с п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 г. N 99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Из анализа перечисленных выше документов, которые для территориального пенсионного органа являются руководящими, общепризнанных принципов и норм международного права, буквального толкования положений ч. 2 ст. 6 Соглашения, содержащих указание на ограничение действия Соглашения до 13 марта 1992 года, исключительно в отношении учета трудового (страхового) стажа, приобретенного на территории бывшего СССР, следует, что приобретенный после указанной даты трудовой (страховой) стаж на территории любого из государств - участников Соглашения учитывается независимо от времени его приобретения, в данном случае в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Как следует из представленных документов, истец ФИО1 обратилась с заявлением в ГУ УПФР 15.03.2019г.

Решением №392704/19 от 18.06.2019г. (л.д. 8-12, 28-32) ФИО1 отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ 25 лет, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», стаж имеется с применением постановления Правительства РФ от 2002г. №781 – 23 года 11 месяцев 27 дней.

Как следует из данного решения, в стаж не засчитаны периоды на соответствующих видах работ, указанные в иске: с 01.09.1992 года по 30.09.1992года в должности учителя начальных классов в Борковской средней школе, так как отсутствует начисление заработной платы за указанный период, июль-август 1995 года в должности учителя начальных классов в Борковской средней школе – в данный период истец находилась в отпуске по уходу за ребенком, с 01.09.1996 года по 06.08.1997 года в должности учителя начальных классов в Борковской средней школе, так как с 21.05.1995 года по 29.05.1997 года истец находилась в отпуске по уходу за ребенком, а с 30.05.1997 по 06.08.1997 в соответствии с законом Республики Казахстан от 16.01.1996 года №32-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон Казахской ССР «О пенсионном обеспечении граждан в Казахской ССР» не предусмотрено назначении пенсии за выслугу лет, с 01.02.2005 года по 04.02.2005 года, с 21.11.2008 года по 24.11.2008 года в должности учителя начальных классов в Муниципальном образовательном учреждении Начальная образовательная школа №3, так как указанные периоды льготной работы не подтверждены сведениями персонифицированного учета. 

Как следует из трудовой книжки ФИО1 (запись №2), 25.08.1992г. она принята на должность учителя начальных классов в Борковскую среднюю школу (приказ РОНО №382 от 25.08.1992г.). 06.08.1997 г. уволена по собственному желанию – запись №3, приказ № от 07.08.1997 г. (л.д. 67-68).

Согласно информации №Ш-13 от 02.11.2017 года, предоставленной ГУ «Государственный архив Костанайской области» «Мендыкаринский районный государственный архив» по запросу пенсионного органа, направлены архивные справки на ФИО1, а также сообщено, что подтвердить факт работы ФИО1 по Боровскому районному отделу народного образования Борковской средней школы за август-сентябрь 1992 года нет возможности в связи с тем, что в находящихся на государственном хранении лицевых счетах по начислению заработной платы вышеназванной организации за указанный период работник по фамилии ФИО1 значится, но начисление заработной платы отсутствует. В книгах приказов по личному составу Борковской средней школы за 1992 год; Мендыкаринского районного отдела образования за 1997 год и ведомостях начисления заработной платы за август 1997 года работник по фамилии ФИО1 не значится. Книги приказов по личному составу Боровского районного отдела народного образования за 1992 год, лицевые счета по начислению заработной платы за 1995-1997 годы на государственное хранение не поступали. Отсутствуют также сведения о дате рождения ФИО1, о предоставлении ей отпуска по уходу за ребенком. Вместе с тем имеется возможность подтвердить факт увольнения ФИО1 (л.д. 14-15). Аналогичные сведения содержатся в ответах №Ш-3 от 04.02.2019 (л.д. 45), №Ш-13 от 02.11 217 года (л.д. 51).

Как следует из представленных филиалом ГУ «Государственный архив Костанайской области» «Мендыкаринский районный государственный архив» архивных справок №Ш-13 от 02.11.2017 года (л.д. 13), №Ш-3 от 04.02.2019 года (л.д. 47), в документах по личному составу (лицевые счета по начислению заработной платы) неполного архивного фонда Боровского районного отдела народного образования имеются сведения о работе ФИО1 в качестве учителя Борковской средней школы с октября 1992 года (количество рабочих дней не указано): - приказ №40 от 30.05.1997 года, которым ФИО1 (так в документах) назначается ответственной за проведение туристических слетов, в рамках Дня здоровья 31.05.1997 года; - приказ № от 07.08.1997 года, которым учитель начальных классов ФИО1 уволена с 06.08.1997 года. Указанные приказы содержатся на листах дела 48-50.

Согласно представленной филиалом ГУ «Государственный архив Костанайской области» «Мендыкаринский районный государственный архив» архивной справки №Ш-6 от 21.10.2019 года, указанная архивная справка представлена по заработной плате ФИО1 (так в документах), работавшей в Мендыкаринском районном отделе образования в качестве учителя начальных классов Борковской средней школы с января 1995 года по июль 1997 года. Так в справке отражена заработная плата ФИО1 за январь, август 1995 года, за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 1996 года, за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль 1997 года (л.д. 65).

В ответе филиала ГУ «Государственный архив Костанайской области» «Мендыкаринский районный государственный архив» №Ш-6 от 21.10.2019 года указано, что в находящихся на государственном хранении ведомостях начисления заработной платы Мендыкаринского районного отдела образования Борковской средней школы за февраль-июль, сентябрь-декабрь 1995 года;; январь-август 1996 года работник по фамилии ФИО1 значится, но начисление заработной платы отсутствует. Наряду с этим, начисления за январь, август 1995 года, с сентября 1996 года по июль 1997 года являются заработной платой (л.д. 64).

Согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) ФИО1, в разделе 1.1 Сведения о периодах трудовой или иной общественно полезной деятельности и заработке за период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования указана организация Мендыгаринскии РОО, вид деятельности - работа, началом периода указана дата 25.08.1992 года, конец периода 06.08.1997 года, должность – учитель в Борковской средней школе (л.д. 73-76). 

Как указано в сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 по состоянию на 01.10.2019 года (л.д. 69-72), основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости является п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», также указан период работы в Мендыгаринском РОО с 25.08.1992 года по 06.08.1997 года.

Доводы представителя ответчика о том, что за спорные периоды с 01.09.1992 года по 30.09.1992 года, за июль-август 1995 года, с 01.09.1996 года по 06.08.1997 года осуществления истцом работы в должности учителя начальных классов в Борковской средней школе, нет подтверждения компетентными органами факта учета ими спорных периодов при назначении досрочной пенсии в соответствии с законодательством Республики Казахстан и наличии схожих с пенсионным законодательством Российской Федерации условий, при которых определяется право на досрочную пенсию, являются не состоятельными, так как факт педагогической деятельности истца подтвержден как записями в трудовой книжке, так и архивными справками, указанная должность истца предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (п.1 и п.1.14 Списка), в спорный период времени истцу начислялась заработная плата, следовательно, производилась уплата страховых взносов на пенсионное обеспечение.

Суд также считает необходимым отметить, что истцом представлена карточка-справка (лицевой счет) за 1992 года, где за октябрь месяц указаны две суммы заработной платы (л.д. 84-85), учитывая, что по общим правилам в школах учебный год начинается с 1 сентября, суд приходит к выводу, что истец действительно работала в должности учителя начальных классов в Борковской средней школе в период с 01.09.1992 года по 30.09.1992 года.

Доводы ответчика о том, что период с 30.05.1997 года по 06.08.1997 года, входящий в спорный период с 01.09.1996 года по 06.08.1997 года, приходится на период до вступления в силу с 01 января 1998 г. Закона Республики Казахстан от 20 июня 1997 г. N 136-1 "О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан", которым определены новые правовые и социальные основы пенсионного обеспечения граждан в Республике Казахстан, в частности право на досрочное пенсионное обеспечение лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, законодательством Республики Казахстан с 01 января 1998 г. не предусмотрено, суд также считает несостоятельными.

Институт досрочной пенсии в Республике Казахстан отменен лишь с 01.01.1998 в связи с принятием Закона Республики Казахстан от 20.06.1997 N 136-1 "О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан". До вступления в силу с 01.01.1998 Закона Республики Казахстан от 20.06.1997 N 136-1 "О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан", нормами которого досрочные пенсии предусмотрены не были, на территории государства действовал Закон Республики Казахстан от 17.06.1991 "О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан", которым предусматривались следующие виды государственных пенсий: трудовые (по возрасту; по инвалидности; по случаю потери кормильца; за выслугу лет) и социальные.

Таким образом, поскольку до 01.01.1998 пенсионное законодательство Республики Казахстан предусматривало назначение пенсий за выслугу лет (пенсия педагогическим работникам относится к категории пенсий за выслугу лет) и данный институт утратил силу лишь с 01.01.1998, в то время как спорный период работы истца (с 30.05.1997 по 06.08.1997) имел место задолго до отмены института досрочной пенсии в Республике Казахстан. 

Периоды прохождения истицей курсов повышения квалификации с 01.02.2005 года по 04.02.2005 года, с 21.11.2008 года по 24.11.2008 года в период работы в Муниципальном образовательном учреждении Начальная образовательная школа №3 ответчиком не зачтены в связи с тем, что не подтверждены сведениями персонифицированного учета ( л.д. 10, 30).

Факт работы истца в спорные периоды в должности и в учреждении, предусмотренном Списком N 781 (учитель начальных классов в Муниципальном образовательном учреждении Начальная образовательная школа №3 ) ответчиком не оспаривался, вместе с тем, Правилами N 781 не урегулирован вопрос включения в специальный стаж периодов нахождения работника на курсах повышения квалификации, учебных отпусков.

Согласно п. 2 Правил N 781 при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила N 516.

В соответствии с п. 4 Правил N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов.

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (части первая и четвертая статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с требованиями ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Указанные курсы и командировки относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца, являются обязательной частью ее трудовой деятельности.

В связи с тем, что за время нахождения истца на курсах повышения квалификации, в командировках за ней сохранялись место работы и заработная плата, с которой производились соответствующие страховые отчисления, исходя из системного толкования приведенных выше положений законодательства, данные периоды подлежали включению в специальный стаж истца на равных условиях с периодами осуществления педагогической деятельности.

Учитывая изложенное, суд считает, что право истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения ею как педагогическим работником по направлению работодателя обучения на курсах повышения квалификации.

Таким образом, имеющиеся в материалах дела документы свидетельствуют о том, что ГУ УПФР необоснованно отказано во включении в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от возраста в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400 –ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с 01.09.1992 года по 30.09.1992года, август 1995 года, с 01.09.1996 года по 06.08.1997 года в должности учителя начальных классов в Борковской средней школе, с 01.02.2005 года по 04.02.2005 года, с 21.11.2008 года по 24.11.2008 года в должности учителя начальных классов в Муниципальном образовательном учреждении Начальная образовательная школа №3. В связи с чем требования истца в данной части подлежат удовлетворению.

Факт осуществления трудовой деятельности в должности учителя начальных классов в Борковской средней школе, и начисление заработной платы в спорный период - июле 1995 года истцом, вопреки требованиям ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не доказан, оснований для включения в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда вышеуказанного спорного периода работы истца у суда не имеется.

В силу ч.1 ст.22 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч.1.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. 

В приложении № указано, что в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в 2019г., пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно п.3 ст.10 ФЗ от 03.10.2018г. №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Приложение N7 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ и ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ регламентирует сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста в случае возникновения права на страховую пенсию по старости с 2019 г. по 2023 г. и далее.

Таким образом, право на обращение за назначением страховой пенсии по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным.

Как следует из решения ГУ УПФР № от 18.06.2019, стаж истца на соответствующих видах работ составил 23 года 11 месяцев 27 дней. На 31.12.2018г. стаж истца на соответствующих видах работ, с учетом включенных судом в специальный стаж истца периодов с 01.09.1992 года по 30.09.1992года, август 1995 года, с 01.09.1996 года по 06.08.1997 года, с 01.02.2005 года по 04.02.2005 года, с 21.11.2008 года по 24.11.2008 года, составляет 24 года 10 месяцев 26 дней. Требуемый в соответствии с действующим законодательством стаж 25 лет выработан истцом в феврале 2019г., следовательно, и право на назначение страховой пенсии по старости возникло в феврале 2019г. Истец с заявлением к ответчику обратилась 15.03.2019г.

Поскольку, с учетом включенных в специальный стаж истца периодов с 01.09.1992 года по 30.09.1992года, август 1995 года, с 01.09.1996 года по 06.08.1997 года, с 01.02.2005 года по 04.02.2005 года, с 21.11.2008 года по 24.11.2008 года, истец приобрела право на получение досрочной трудовой пенсии после 01.01.2019 г., то подлежат применению в отношении спорных правоотношений положения Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившие в силу с 01.01.2019г., в соответствии с которыми пенсия может быть назначена по истечении шестимесячного срока после обращения истца в пенсионный орган, то есть с 15.09.2019г., данная дата на момент рассмотрения настоящего гражданского дела наступила.

В связи с чем следует признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 15.09.2019 года и на ответчика следует возложить обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 15.09.2019 года.

В удовлетворении требований о признании за истцом права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 15.03.2019г. и возложении на ответчика обязанности назначить данную пенсию с даты обращения с 15.03.2019г., следует отказать.

На основании ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, а в данном случае издержки, связанный с оплатой госпошлины в размере 300 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Алапаевске и Алапаевском районе Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить частично. 

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в г. Алапаевске и Алапаевском районе Свердловской области № от 18.06.2019 года, которым ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от возраста в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400 –ФЗ «О страховых пенсиях», в части отказа во включении в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы с 01.09.1992 года по 30.09.1992года, августа 1995 года, с 01.09.1996 года по 06.08.1997 года в должности учителя начальных классов в Борковской средней школе, с 01.02.2005 года по 04.02.2005 года, с 21.11.2008 года по 24.11.2008 года в должности учителя начальных классов в Муниципальном образовательном учреждении Начальная образовательная школа №3.

Включить ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от возраста в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400 –ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с 01.09.1992 года по 30.09.1992 года, август 1995, с 01.09.1996 года по 06.08.1997 года в должности учителя начальных классов в Борковской средней школе, с 01.02.2005 года по 04.02.2005 года, с 21.11.2008 года по 24.11.2008 года в должности учителя начальных классов в Муниципальном образовательном учреждении Начальная образовательная школа №3.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 15.09.2019 года и обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г. Алапаевске и Алапаевском районе Свердловской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 15.09.2019 года.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г. Алапаевске и Алапаевском районе Свердловской области в пользу ФИО1 расходы, понесенные на оплату государственной пошлины, в размере 300 руб. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей жалобы через Алапаевский городской суд.

Судья Е.Д. Подкина