ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Тулун 19 марта 2024 года

Тулунский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Гвоздевской А.А., 

при секретаре Фионовой Д.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-568/2024 УИД 38RS0023-01-2024-000466-55 по иску МУ «Администрация города Тулуна» к ФИО1 об обязании очистить земельный участок от строительного и бытового мусора, 

установил:

истец МУ «Администрация города Тулуна» обратилось в суд с иском к ФИО1 с требованиями об обязании очистить земельный участок, расположенный по адресу: Иркутская ****, и вывезти строительный и бытовой мусор, указав в обоснование, что ответчику на праве собственности принадлежит дом и земельный участок, расположенный на земельном участке, по адресу: Иркутская ****, **** В результате наводнения, произошедшего июне-июле 2019 г. на территории Иркутской области дом и постройки, расположенные на принадлежащем ответчику земельном участке, повреждены, непригодны для использования по назначению. Дом ответчика непригоден для проживания, что подтверждается постановлением МУ «Администрация города Тулуна» от 17.07.2019 №1335. Ответчик за утраченный дом получил компенсацию в полном объеме. Просит суд обязать ФИО1, ...... очистить земельный участок от строительного и бытового мусора, расположенный по адресу: Иркутская ****.

В судебное заседание представитель истца МУ «Администрация города Тулуна» не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлены судом надлежащим образом, просили суд рассмотреть дело без участия их представителя, на удовлетворении требований иска настаивают, не возражает против вынесения заочного решения, о чем имеется письменное ходатайство.

В судебное заседание ответчик ФИО1, не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен судом надлежащим образом, каких-либо заявлений, ходатайств, в том числе возражений по иску, как и доказательств уважительности неявки в суд не поступало.

В судебное заседание представитель третьего лица Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Тулуну, Тулунскому и Куйтунскому районам Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Иркутской области не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены судом надлежащим образом. Направили в суд отзыв на исковое заявление.

Сам факт неполучения извещений, своевременно направленных по месту жительства ответчика заказной корреспонденцией, не свидетельствует о ненадлежащем уведомлении его судом о дате судебного заседания, а расценивается как отказ от получения судебного извещения (ч.2 ст.117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Согласно разъяснениям, изложенным в абз. 2 п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 30 извещение будет считаться доставленным адресату, если он не получил его по своей вине в связи с уклонением адресата от получения корреспонденции, в частности если оно было возвращено по истечении срока хранения в отделении связи. Применительно к п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234, и ч. 2 ст. 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует их возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела. При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», следует признать, что в силу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах, и в соответствии со ст.ст. 113, 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает, возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося ответчика в порядке заочного производства.

Определение суда о рассмотрении дела в порядке заочного производства занесено в протокол.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Указом Президента Российской Федерации от 03.07.2019 № 316 «О мерах по ликвидации последствий наводнения на территории Иркутской области» наводнение на территории Иркутской области признано чрезвычайной ситуацией федерального характера, установлен особый уровень реагирования.

Указом Губернатора Иркутской области № 134-уг от 27.06.2019 «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Иркутской области» на территории Иркутской области с 13 часов 00 минут 27.06.2019 введен режим чрезвычайной ситуации для территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

В силу ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2019 № 916 утверждены Правила предоставления в 2019 году иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету Иркутской области на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещение которых утрачены или повреждены в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области (Правила).

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В силу требований ч. 2 ст. 55.26 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений прекращается после их вывода из эксплуатации в случае, если это предусмотрено федеральными законами, а также в случае случайной гибели, сноса зданий, сооружений.

Статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором, ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Как следует из искового заявления, жилой дом, принадлежащий ответчику, признан в установленном законом порядке непригодным для проживания, в связи с указанным, ответчиком за утраченное в результате чрезвычайной ситуации жилое помещение, реализовано право в виде предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (приобретено вторичное жилье). Жилой дом уничтожен в результате чрезвычайной ситуации, его эксплуатация по назначению невозможна, ответчик взял на себя обязательство снести дом в добровольном порядке, также истец в исковом заявлении указывает, что в соответствии с требованиями закона, нормы которого приведены в исковом заявлении, на ответчика должна быть возложена обязанность по сносу жилого дома, признанного непригодным для проживания, осуществлены мероприятия по утилизации мусора (очистке территории земельного участка), оставшегося после сноса жилого дома.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что бремя содержания имущества выражается не только в необходимости несения расходов, связанных с обладанием имуществом, но и в обязании субъекта собственности совершать в отношении такого имущества те или иные действия. В частности, несение бремени содержания имущества может предусматривать необходимость совершения действий по соблюдению прав и законных интересов других граждан, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

Согласно выписке из ЕГРН от 06.09.2023 собственником жилого дома признанного непригодным для проживания и земельного участка расположенных по адресу: **** ****, является ФИО1 собственность зарегистрирована на дом в 02.06.2014г., на землю 28.11.2017г.

Постановлением администрации городского округа муниципального образования – «город Тулун» от 29.06.2019 № 1047 (с изм. от 17.07.2019 г. № 1098) была утверждена зона чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории муниципального образования – «город Тулун» в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 г., в которую включен жилой дом по адресу: **** ****.

Заключением межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от 16.07.2019 были выявлены основания для признания жилого помещения расположенного по адресу: **** **** непригодным для проживания.

Постановлением администрации городского округа муниципального образования – «город Тулун» от 17.07.2019г. №1335 жилое помещение, расположенное по адресу: **** ****, признано непригодным для проживания.

В данном случае основанием для принятия решения о признании жилого помещения непригодным для проживания явилась чрезвычайная ситуация – наводнение на территории г. Тулуна Иркутской области 28 – 29 июня 2019 г., которое указом Президента Российской Федерации от 03.07.2019 № 316 «О мерах по ликвидации последствий наводнений на территории Иркутской области» было признано чрезвычайной ситуацией федерального характера (п. 1).

Нормы Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Правил предоставления в 2019 г. иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету Иркутской области на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 г. на территории Иркутской области, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2019 № 916, не содержат положений о судьбе жилья, пришедшего в непригодное для проживания состояние.

17.07.2019 постановлением Правительства Иркутской области № 556-пп было утверждено Положение о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне – июле 2019 года на территории Иркутской области, социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (далее – Положение).

Постановлением Правительства Иркутской области от 20.12.2019 № 1110-пп, вступившим в законную силу 01.01.2020, данное Положение дополнено п. 7 (1), которым предусмотрено, что условием предоставления социальной выплаты гражданину, являвшемуся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственником (сособственником) утраченного жилого помещения без установленных обременений или имеющему документы, является данное им обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено) в собственность Иркутской области или муниципальную собственность.

Исполнение указанных обязательств осуществляется в течение двух месяцев со дня регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное (построенное) с использованием социальной выплаты.

МУ «Администрация городского округа муниципального образования – «город Тулун» ФИО1 было направлено письмо исх. №14127от 08.09.2023г., в котором органом местного самоуправления собственнику жилого дома предложено в срок до 10.10.2023г. очистить земельный участок от строительного и бытового мусора по адресу: **** ****.

В соответствии со ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия (с п. 2 ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации).

Как указано в ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к обязанностям граждан относится соблюдение требований пожарной безопасности.

Пунктом 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, установлено, что правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территории садоводства или огородничества) обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы. Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана.

Нарушением требований пожарной безопасности, согласно ст. 1 Федерального закона «О пожарной безопасности», является невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

К первичным мерам пожарной безопасности относится реализация полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового обеспечения пожарной безопасности муниципального образования (п. 1 ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

Согласно представленному акту визуального осмотра от 11.10.2023г. и от 18.03.2024 на земельном участке наличие строительного мусора, стоит сооружение в виде гаража.

В силу ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. При этом каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Поскольку на ФИО1 как на пользователе земельного участка по адресу: **** ****, лежит обязанность по своевременной уборке мусора, наличие которого на земельном участке подтверждается актом визуального осмотра помещения и фотографиями, то исковые требования МУ «Администрация городского округа муниципального образования – «город Тулун» к ФИО1 о возложении обязании очистить земельный участок от строительного мусора, образовавшегося в результате наводнения, произошедшего в июне-июле 2019 г. на территории Иркутской области, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковые требования муниципального учреждения «Администрация городского округа муниципального образования – «город Тулун» к ФИО1 о возложении обязанности очистить земельный участок, вывезти строительный и бытовой мусор, образовавшийся в результате наводнения, произошедшего в июне-июле 2019 года на территории Иркутской области, удовлетворить.

Обязать ФИО1 ...... г.р., ИНН *** очистить земельный участок от строительного и бытового мусора, расположенный по адресу: **** ****.

Ответчик вправе подать заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения им копии настоящего решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Тулунский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене заочного решения суда.

Иным лицам, участвующим в деле, а также лицам, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Тулунский городской суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.А. Гвоздевская