УИД: 28RS0017-01-2025-000317-19

№ 2-432/2025 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Свободный 03 марта 2025 года 

Свободненский городской суд Амурской области в составе: 

председательствующего судьи Соколинской О.С.

при помощнике судьи Завьяловой А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделу по управлению имуществом администрации Свободненского района, Администрации Свободненского района Амурской области, Администрации Желтояровского сельсовета Свободненского района Амурской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

у с т а н о в и л:

ФИО1 в лице представителя ФИО5, действующей на основании доверенности, обратилась в Свободненский городской суд с иском к Отделу по управлению имуществом администрации Свободненского района, Администрации Желтояровского сельсовета Свободненского района Амурской области о признании за ФИО1, -- года рождения, проживающей в селе -- право собственности в порядке приватизации на -- по адресу: --, общей площадью 39,9 кв.м, с кадастровым номером --

Данное требование мотивировала тем, что с февраля 2001года ФИО1 проживает в -- --, общей площадью 39,9 кв.м, с кадастровым номером --, расположенной на земельном участке общей площадью 3600 кв.м, с кадастровым номером --. Квартира выдавалась истцу и её супругу ФИО2, -- года рождения СПК «Черниговский» для постоянного проживания. Договор социального найма не заключался. 12.12.2024 года она решила воспользоваться правом приватизации жилья, для чего подала в Отдел по управлению имуществом Администрации Свободненского района Амурской области заявление о приватизации данной квартиры. 

13.12.2024 года начальник Отдела по управлению имуществом Администрации Свободненского района Амурской области в ответ на поданное заявление о приватизации указанной квартиры отказала в проведении приватизации. В своем ответе ссылается на то, что данная квартира в Реестре муниципальной собственности Свободненского района не значится. 

Истец постоянно зарегистрирована на данной жилплощади, оплачивает все платежи, электроэнергию и налоги, проводит косметический ремонт в квартире, обрабатывает земельный участок. Земельный участок, на котором находится указанная квартира, принадлежит ей на праве собственности с 24.11.2014 года, что подтверждается выпиской из ЕГРП, на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 27.10.2014 года. Ранее истец в приватизации не участвовала. Следовательно, в настоящее время истец имеет право на приватизацию этой квартиры и ей не может быть отказано в бесплатной передаче в собственность жилого помещения. В связи с ликвидацией СПК «Черниговский» имущество, принадлежащее СПК «Черниговский», не было передано в муниципальную собственность. В связи с тем, что по независящим от истца причинам, она не может реализовать свое право на приватизацию, последняя обратилась в суд с данным с иском.

В настоящее судебное заседание истец ФИО1, ее представитель не явились, просили рассмотреть материалы дела в их отсутствие.

Представитель ответчика администрации Свободненского района Амурской области в настоящее судебное заседание не явился, надлежащим образом извещён о месте и времени рассмотрения дела, причины неявки суду не сообщил.

Представитель администрации Желтояровского сельсовета Свободненского района Амурской области ФИО6 в настоящее судебное заседание не явился, надлежащим образом извещён о месте и времени рассмотрения дела, причины неявки суду не сообщил, ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие, признал исковые требования.

Представитель Отдела по управлению имуществом администрации Свободненского района в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещён о месте и времени рассмотрения дела, причины неявки суду не сообщил.

Руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы участников процесса, исследовав и оценив доказательства по делу, проанализировав нормы права, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в связи со следующим.

В соответствии с ч.1 ст.12, ч.1 ст.56, ч.1 ст.57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений; доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. 

В силу ч.1 ст.68 ГПК РФ объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

Суд распределял между сторонами бремя доказывания. В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нем доказательствам.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый гражданин вправе иметь имущество в собственности. 

Статьёй 40 Конституции РФ провозглашено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно положениям ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с абз.2 ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Статья 1 ГК РФ гласит, что гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора.

Статьей 10 ГК РФ установлено, что в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

В силу п.1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное. 

Согласно ст. ст. 1, 2, 7, 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации, на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений. Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. 

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается. 

В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. 

Согласно ст. 4 вышеназванного закона, не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. 

Согласно ст. 6 данного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. 

Кроме того, как разъяснено постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Исходя из приведенных норм, право на приобретение в собственность в порядке приватизации бесплатно жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации своего права. 

В судебном заседании установлено на основании совокупности письменных доказательств, имеющихся в материалах дела, что истец ФИО1 с супругом ФИО2 с февраля 2001года и по настоящее время зарегистрированы и проживают в -- --. Данное жилое помещение выдавалось ФИО1 и её супругу СПК «Черниговский» для постоянного проживания.

При реорганизации СПК «Черниговский», принадлежащий ему жилой фонд, в том числе жилой дом, в котором расположена спорная квартира, подлежал либо передаче в собственность соответствующим местным органам власти, то есть в муниципальную собственность, либо передаче или продаже гражданам, занимающим в жилом фонде помещения, в установленном законом порядке, либо оставлению на балансе организации, созданной в результате реорганизации.

Согласно справке Отдела по управлению имуществом администрации Свободненского района от 13.12.2024 спорная квартира, расположенная по адресу: --, не значится в реестре муниципальной собственности, в связи с чем, не представляется возможным произвести приватизацию указанной квартиры.

В выписке Россреестра из ЕГРН на объект недвижимости в отношении жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: -- указано, что объект с кадастровым номером --, общей площадью 39,9 кв.м, обладает статусом «актуальные, ранее учтенные», сведения для заполнения раздела 2 «Сведения о зарегистрированных правах» отсутствуют.

По данным ГБУ АО «Центр государственной кадастровой оценки Амурской области» от 18.03.2021 сведения о ранее зарегистрированных правах на спорный объект недвижимости отсутствуют.

Согласно выписке из ЕГРН Россреестра в отношении земельного участка с кадастровым номером --, расположенного по адресу: --, правообладатель – ФИО1, дата государственной регистрации права - 24.11.2014г.. 

Так же в материалах дела имеются нотариально заверенные согласия ФИО4 -- года рождения, ФИО3 -- года рождения и ФИО2 -- года рождения о том, что указанные лица не возражают против приватизации --, расположенной по адресу -- на имя ФИО1 -- года рождения и не желают участвовать в приватизации спорной жилой квартиры.

Данные доказательства и установленные на их основании факты, по мнению суда, подтверждают доводы истца в соответствующей части. Каких-либо требований от третьих лиц о своих правах и притязаниях в отношении спорного жилого помещения в рамках настоящего разбирательства не заявлено.

В силу ч.1 ст.69 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

На основании ч.5 данной статьи в случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе при поступлении предусмотренного статьей 62 настоящего Федерального закона запроса о предоставлении сведений, или межведомственного запроса о предоставлении сведений, или заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в течение пяти рабочих дней со дня получения им указанных запросов или заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости на основании:

1) имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объекте недвижимости;

2) документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав;

3) документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган регистрации прав по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости.

Кроме этого, статьи 11 и 12 ГК РФ предусматривают возможность обращения в суд с иском о признании права собственности и гражданам предоставлена защита гражданских прав путем признания права.

Также суд принимает во внимание, что в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ земельное законодательство основываются на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участком объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (ч.3 ст.552 ГК РФ - продажа недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, ч. 1 ст. 35 ЗК РФ - при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу). 

Статья 3 Федеральный закон от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон) предусматривает, что права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется (п.1). Со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации приватизация зданий, строений, сооружений, в том числе зданий, строений, сооружений промышленного назначения, без одновременной приватизации земельных участков, на которых они расположены, не допускается, за исключением случаев, если такие земельные участки изъяты из оборота или ограничены в обороте (п.7).

Возникновение у истца права приобретения спорной квартиры в собственность в порядке приватизации ответчиком как органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого расположено данное имущество, и основания его возникновения никем не оспариваются.

По мнению суда, ни бездействие уполномоченных лиц ликвидированного СПК «Черниговский» как стороны сделки, заключённой с истцом, по её регистрации в установленном порядке и (или) передаче жилого фонда при своей ликвидации уполномоченным органам местного самоуправления, ни бездействие ответчика по истребованию оформлению в муниципальную собственность жилого фонда (спорного жилого помещения) ликвидированного юридического лица, не зависимо от причин, по которым оно своевременно не передано муниципалитету, не должно приводить к нарушению прав истца, так как граждане, проживающие в спорной квартире, не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность занимаемого ими жилого помещения, что соответственно нарушает положения статьи 35 Конституции РФ, препятствуя реализации их законных прав и интересов.

Учитывая изложенное, а также то, что занимаемое истцом жилое помещение не относится к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации, истец проживает в жилом помещении, право истца никем не оспаривается, а само по себе отсутствие лица, уполномоченного распоряжаться государственными жилыми помещениями, не включенными ни в реестр муниципальной собственности, ни в реестр федерального имущества, не может лишить истца права на приватизацию занимаемо жилого помещения, суд считает возможным признать за истцом право собственности на спорное жилое помещение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 107, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к Отделу по управлению имуществом администрации Свободненского района, Администрации Свободненского района Амурской области, Администрации Желтояровского сельсовета Свободненского района Амурской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, удовлетворить.

Признать право собственности в порядке приватизации на -- по адресу: --, с кадастровым номером --, за ФИО1 -- года рождения, уроженкой -- (паспорт гражданина РФ -- --, выдан ОВД -- и -- --. код подразделения --

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение принято судом в окончательной форме 03 марта 2025года.

Председательствующий Соколинская О.С.