№2-84/2025 

УИД: 61RS0034-01-2024-001499-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2025 года п. Зимовники

Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Скрипниковой И.С.,

при секретаре Бобрышевой Е.С.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Зимовниковского района Ростовской области к Администрации Савоськинского сельского поселения Зимовниковского района Ростовской области о создании пункта подключения к сети «Интернет» в местах, доступных для пользователей информацией в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, суд

установил:

Прокурор Зимовниковского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, в котором просит обязать Администрацию Савоськинского сельского поселения Зимовниковского района Ростовской области в целях обеспечения права неограниченного круга лиц на доступ к информации, указанной в частях 1 и 1.1 статьи 10 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», создать пункт подключения к сети «Интернет» в местах, доступных для пользователей информацией в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что на основании ч.1 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее Закон № 8-ФЗ) информация о деятельности органов местного самоуправления - информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий органами местного самоуправления или организациями, им подведомственными (далее - подведомственные организации), либо поступившая в указанные органы и организации. 

Согласно ч. 1 ст. 10 Закона № 8-ФЗ органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, которые созданы в соответствии с требованиями, определяемыми Правительством РФ, и по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Подведомственные организации по решению органов местного самоуправления, в ведении которых они находятся, создают официальные сайты, за исключением случаев, предусмотренных другими федеральными законами. 

В соответствии с п.п. 5, 6 ч. 1 ст. 1 этого же Закона официальная страница – персональная страница в определенных Правительством Российской Федерации информационных системах и (или) программах для электронных вычислительных машин, соответствующих требованиям, предусмотренным статьей 10.6 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», созданная органом местного самоуправления или подведомственной организацией и содержащая информацию об их деятельности, а официальный сайт - это сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащий информацию о деятельности органа местного самоуправления или подведомственной организации, электронный адрес которого в сети «Интернет» включает доменное имя, права на которое принадлежит органу местного самоуправления или подведомственной организации

Доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий органами местного самоуправления и подведомственными организациями (ч. 1 ст. 9 Закона № 8-ФЗ). 

В силу ч. 1.1 ст. 10 Закона № 8-ФЗ органы местного самоуправления и подведомственные им организации создают официальные страницы для размещения информации о своей деятельности в сети «Интернет». Информация об официальных страницах с указанием данных страниц в сети «Интернет» размещается на официальных сайтах органа местного самоуправления или подведомственной организации. 

Органы местного самоуправления и подведомственные организации осуществляют размещение информации на своих официальных страницах, получают доступ к информации, размещаемой на официальных страницах, и осуществляют взаимодействие с пользователями информацией на официальных страницах с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, предусмотренной Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» в порядке, установленном Правительством РФ (ч. 1.1 ст. 10 Закона № 8-ФЗ).

В силу ч. 2 ст. 10 Закона № 8-ФЗ в целях обеспечения права неограниченного круга лиц на доступ к информации, указанной в частях 1 и 1.1 статьи 10 Закона № 8-ФЗ, в местах, доступных для пользователей информацией (в помещениях государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных библиотек, других доступных для посещения местах), создаются пункты подключения к сети «Интернет». 

Вместе с тем проведенной проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона до настоящего времени администрацией Савоськинского сельского поселения Зимовниковского района Ростовской области не созданы пункты подключения к сети «Интернет» в местах, доступных для пользователей информацией (в помещении органов местного самоуправления, муниципальных библиотек, других доступных для посещения местах), для обеспечения права неограниченного круга лиц на доступ к информации, указанной в частях 1 и 1.1 статьи 10 Закона № 8-ФЗ.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить в полном объеме. 

Ответчик Администрация Савоськинского поселения Зимовниковского района явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ранее предоставили отзыв, согласно которому исковые требования признали в полном объеме. Последствия признания иска им разъяснены и понятны. 

Выслушав представителя прокуратуры Зимовниковского района, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с ч. 2 ст. 24 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

В силу п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, регулируются нормами Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Согласно п. 1 ст. 4 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления являются открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

В соответствии с п.п. 5, 6 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2009 № 8 –ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» официальная страница – персональная страница в определенных Правительством Российской Федерации информационных системах и (или) программах для электронных вычислительных машин, соответствующих требованиям, предусмотренным статьей 10.6 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», созданная органом местного самоуправления или подведомственной организацией и содержащая информацию об их деятельности, а официальный сайт - это сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащий информацию о деятельности органа местного самоуправления или подведомственной организации, электронный адрес которого в сети «Интернет» включает доменное имя, права на которое принадлежит органу местного самоуправления или подведомственной организации

В силу ч. 2 ст. 10 Закона № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» в целях обеспечения права неограниченного круга лиц на доступ к информации, указанной в ч.ч. 1 и 1.1 ст. 10 Закона № 8-ФЗ, в местах, доступных для пользователей информацией (в помещениях государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных библиотек, других доступных для посещения местах), создаются пункты подключения к сети «Интернет». 

Неисполнение указанных требований закона подтверждается представленной информацией из Администрации Савоськинского сельского поселения Зимовниковского района от 04.12.2024, в которой указано, что пункты подключения к сети «Интернет» в местах, доступных для пользователей информацией в помещении органа местного самоуправления не созданы.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд принимает признание иска ответчиками, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Зимовниковского района Ростовской области в интересах неопределённого круга лица- удовлетворить.

Обязать Администрацию Савоськинского сельского поселения Зимовниковского района Ростовской области в целях обеспечения права неограниченного круга лиц на доступ к информации, указанной в ч.ч. 1, 1.1 ст.10 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органом и органов местного самоуправления», создать пункт подключения к сети «Интернет» местах, доступных для пользователей информацией в течение 10 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья: И.С. Скрипникова

Мотивированное решение изготовлено 13.01.2025 года