Дело №2а-968/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации 

10 сентября 2018 года город Заинск 

Заинский городской суд Республики Татарстан в составе 

председательствующего судьи Трошина С.А.,

с участием старшего помощника Заинского городского прокурора Республики Татарстан Пермякова Д.Е.,

представителя административного истца отдела МВД России по Заинскому району П.В.Н., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

административного ответчика ФИО1,

при секретаре Алдошиной Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела МВД России по Заинскому району об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Отдел МВД России по Заинскому району обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1, имеющего непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, совершенного в отношении несовершеннолетнего. 

В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК-5 УФСИН РФ по РТ условно-досрочно на не отбытый срок 1 год 3 месяца 23 дня освободился ФИО1, осужденный Верховным Судом Республики Татарстан ДД.ММ.ГГГГ по п. «в» ч.2 ст.105 УК РФ к 13 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. В настоящее время ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления против несовершеннолетнего, после освобождения (ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ) совершил два административных правонарушения, предусмотренных ст.20.21 и ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, по месту жительства характеризуется отрицательно. 

Административный истец просит установить административный надзор в отношении ФИО1 на срок до погашения судимости, а именно до ДД.ММ.ГГГГ и установить в отношении него ограничения в виде явки на регистрацию в отдел МВД России по Заинскому району два раза в месяц, запретить пребывание вне жилого помещения по месту жительства с 21 часа до 06 часов, запретить выезд за пределы Заинского района без уведомления отдела МВД по Заинскому району, запретить посещение заведений, где осуществляется распитие и продажа в разлив спиртных (спиртосодержащих) напитков, запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в них.

Представитель административного истца отдела МВД России по Заинскому району П.В.Н. в судебном заседании поддержал административный иск по основаниям и доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Добавил, что срок условно-досрочного освобождения ФИО1 истекает ДД.ММ.ГГГГ. В период не отбытой части срока ФИО1 совершил два административных правонарушениям, сам факт совершения которых свидетельствует о необходимости установления в отношении ФИО1 административного надзора. Постановлением Зеленодольского городского суда при условно-досрочном освобождении на ФИО1 были возложены обязанности не менять место жительство без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за освободившимися условно-досрочно, периодически являться на регистрацию. 

Административный ответчик ФИО1 административный иск признал частично, не согласившись с административными ограничениями в виде запрета выезда за пределы Заинского муниципального района и запрета пребывания вне жилого помещения в период с 21 часа до 06 часов, обосновав это своим трудоустройством на автомобильный завод «КамАЗ» и работой по сменам. 

Старший помощник Заинского городского прокурора Республики Татарстан Пермяков Д.Е. возражал против удовлетворения административного иска. В своем заключении высказал позицию о том, что лицу, которое имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления в отношении несовершеннолетнего возможно установить административный надзор, в том числе, в случае, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную судимость совершило в течении года два или более административных правонарушения, указанных в п.2 ч.3 ст.1 Закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы". Поскольку срок условно-досрочного освобождения у ФИО1 не истек, он не является лицом, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы, административные правонарушения совершены ФИО1 до истечения срока оставшееся не отбытой части наказания. В связи с этим, оснований для установления административного надзора в отношении ФИО1 не имеется. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, прокурора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены гл. 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Статьей 6 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

В соответствии с п.п.1 и 3 ч.1 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В силу п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, либо лицу, которому не отбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. При таких обстоятельствах административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с частью 2 статьи 79 УК РФ.

В соответствии с п.55 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 г. N 58 «О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания» не отбытым наказанием следует считать весь срок назначенного наказания по предыдущему приговору при условном осуждении; срок, на который осужденный был фактически условно-досрочно освобожден от дальнейшего отбывания наказания; назначенное наказание, которое отсрочено в порядке, предусмотренном статьями 82, 82.1 УК РФ.

Согласно п. «а» ч.7 ст.79 УК РФ, если в течение оставшейся не отбытой части наказания осужденный совершил нарушение общественного порядка, за которое на него было наложено административное взыскание, или злостно уклонился от исполнения обязанностей, возложенных на него судом при применении условно-досрочного освобождения, а равно от назначенных судом принудительных мер медицинского характера, суд по представлению органов, указанных в части шестой настоящей статьи, может постановить об отмене условно-досрочного освобождения и исполнении оставшейся не отбытой части наказания.

Судом установлено, что приговором Верховного Суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по п. «в» ч.2 ст.105 УК РФ к 13 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.8-14).

Согласно справки ФКУ ИК-5 УФСИН России по РТ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 содержался в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, откуда освобожден условно-досрочно на не отбытый срок 1 год 3 месяца 23 дня (л.д.17). 

В период не отбытой части срока наказания ФИО2 привлечен к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные ч.1 ст.20.20 и ст.20.21 КоАП РФ, совершенные, соответственно, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5, 6, 7). 

Как следует из материалов дела, ФИО2 совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок, в период, когда срок не отбытой части наказания еще не истек.

Заслуживает внимания и то обстоятельство, что лицо, освобожденное условно-досрочно из мест лишения свободы в порядке ст.79 УК РФ считается не отбывшим наказание в виде лишения свободы до окончания не отбытой части срока, что прямо согласуется с абзацем вторым пункта 55 Постановление Пленума Верховного суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 г. N 58 «О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания».

По смыслу части 3 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ при решении вопроса об установлении административного надзора учитываются административные правонарушения, совершенные по отбытии наказания лицом, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы, как прямо указано в п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ.

По мнению суда, при рассмотрении вопроса об установлении административного надзора в отношении лица, освободившегося из мест лишения свободы условно-досрочно, не подлежат учету те административные правонарушения, которые были совершены до истечения срока оставшейся не отбытой части наказания, поскольку на момент их совершения он не является лицом, отбывшим наказание. 

Поскольку на момент совершения административных правонарушений ФИО1 не являлся лицом, отбывшим наказание, оснований для установления в отношении него административного надзора у суда не имеется.

Иные основания для установления ФИО2 административного надзора при рассмотрении административного иска в настоящее время отсутствуют. 

С учетом вышеизложенного, в удовлетворении административного иска необходимо отказать.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления отдела МВД России по Заинскому району об установлении административного надзора в отношении ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти дней со дня принятия решения путем подачи жалобы через Заинский городской суд Республики Татарстан.

Мотивированное решение составлено 10 сентября 2018 года.

Судья С.А. Трошин