Дело № 2-242/19

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2019 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Буслаевой В.И.,

при секретаре Гавриковой А.Г.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца по устному ходатайству ФИО2,

представителя ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже по доверенности ФИО3,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской федерации по Воронежской области по доверенности ФИО4,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Воронеже гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже о возложении обязанности включить в трудовой (страховой) стаж периоды работы; возложении обязанности произвести перерасчет назначенной страховой пенсии по старости с 05.07.2018 г.,

у с т а н о в и л :

Истец ФИО1 обратилась с настоящим иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже (далее УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже), с учетом уточнения заявленных требований просит: 

-обязать ответчика включить в трудовой (страховой) стаж периоды работы:

-с 01.01.1991 г. по 08.02.1996 н. – в ОАО «Мелитопольский моторный завод»; 

-с 12.02.1996 г. по 31.12.1996 г. – в государственной налоговой инспекции по Мелитопольскому району запорожской области;

-с 01.01.1997 г. по 14.05.1997 г. – в Управлении налоговой полиции ГНА в запорожской области;

-с 19.08.1997 г. по 15.04.1998 г. – в ЗАО «АвтоЗАЗ-ДЭУ»;

-с 16.04.1998 г. по 01.04.2009 г. – в ГРП «АвтоЗАЗ-Мотор»;

-обязать ответчика произвести перерасчет назначенной страховой пенсии по старости с учетом включения в трудовой (страховой) страж вышеназванных спорных периодов работы с 05.07.2018 г. 

В обоснование иска истец указала, что 04 июля 2018 г. она обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Рассмотрев заявление, ответчиком первоначально было приято решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Поскольку не выполнены необходимые условия для назначение страховой пенсии по старости, а именно: наличие страхового стража продолжительностью 9 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 13,8.

В дальнейшем, ФИО1 была назначена страховая пенсия по старости с 05.07.2018 в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как гражданину Российской Федерации, зарегистрированному по месту пребывания на территории РФ, при этом, вышеуказанные спорные периоды работы не засчитаны в страховой стаж истца, поскольку они имели место на территории 

<

адрес>.

Считая свои пенсионные права нарушенными, истец обратилась в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования с учетом уточнения поддержала, просила их удовлетворить.

Представителя истца по устному ходатайству ФИО2 заявленные истцом требования с учетом уточнения поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже, действующая на основании доверенности ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, просит суд в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в письменных мотивированных возражениях на иск (л.д.81).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской федерации по Воронежской области по доверенности ФИО4 заявленные истцом требования не признала, считает их не подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, обозрев материалы пенсионного дела истца, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующим выводам. 

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Дата обращения – 04.07.2018 (л.д.82-84).

ФИО1 прибыла в Российскую Федерацию из 

<

адрес> в 2018 году.

Согласно свидетельству № о регистрации по месту пребывания. ФИО1 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: 

<

адрес> на период с 17.05.2018 г. по 17.05.2020 г.(л.д.105).

Решением управления от 08.10.2018 № 477134/18 ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку не выполнены условия, необходимые для назначения страховой пенсии по старости, а именно: наличие страхового стажа продолжительностью 9 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 13,8 (л.д.8).

Решением об обнаружении ошибки, допущенной при установлении пенсии УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже от 13.11.2018 г. № 477134/18 в страховой (трудовой) стаж ФИО1 включен период работы с 11.08.1980 по 31.12.1990 в целях ее пенсионного обеспечения с 05.07.2018 (л.д.87).

Установив, что истец имеет необходимый страховой стаж для назначения пенсии, достигла ДД.ММ.ГГГГ возраста №, Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже от 13.11.2018 № 180000067093/477134 ФИО1 бессрочно назначена страховая пенсия по старости с 05.07.2018 (л.д.101).

Как следует из пояснения сторон, материалов пенсионного дела истца, периоды работы: с 01.01.1991 г. по 08.02.1996 н. – в ОАО «Мелитопольский моторный завод»; с 12.02.1996 г. по 31.12.1996 г. – в государственной налоговой инспекции по 

<

адрес>; с 01.01.1997 г. по 14.05.1997 г. – в Управлении налоговой полиции ГНА в 

<

адрес>; с 19.08.1997 г. по 15.04.1998 г. – в ЗАО «АвтоЗАЗ-ДЭУ»; с 16.04.1998 г. по 01.04.2009 г. – в ГРП «АвтоЗАЗ-Мотор» - не засчитаны в страховой (трудовой) стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости.

Из справки о результатах проверки в отделе организации назначения и перерасчета пенсий ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по Воронежской области отказа в назначении страховой пенсии по старости ФИО1 следует, что граждане РФ, переселившиеся с территории государства – участника Соглашения от 13.03.1992, не имеющие постоянного места жительства, подтвержденного соответствующей регистрацией, реализовать право на пенсионное обеспечение могут в соответствии с законодательством Российской Федерации, без применения норм Соглашения от 13.03.1992, при условии подтверждения регистрации по месту пребывания по новому месту жительства. При этом при исчислении размера пенсии периоды работы и заработной платы после 01.01.1991 не учитываются (л.д.88-89).

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого осуществляется посредством обязательного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.

Согласно абз. 3 п. 1 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации - на тех же основаниях, что и граждане Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации.

В силу ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» граждане Российской Федерации имеют право на страховую пенсию независимо от места жительства, а иностранные граждане и лица без гражданства имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации при условии постоянного проживания на территории Российской Федерации.

Согласно п. 2 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному приказом Министерством труда и социальной защиты РФ от 28 ноября 2014 года № 958н, для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Абзацем 2 п. 2 Перечня установлено, что при отсутствии места жительства на территории Российской Федерации необходим документ, подтверждающий место пребывания на территории Российской Федерации.

Документом, подтверждающим место пребывания на территории Российской Федерации гражданина Российской Федерации, является свидетельство о регистрации по месту пребывания на территории Российской Федерации.

Согласно Федеральному закону от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом (ч. 1 ст. 4); при определении права на страховую пенсию и ее размера учитывается страховой стаж граждан, под которым понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2 ст. 3).

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 27 октября 2015 года N 2456-О указал, что такое правовое регулирование учитывает порядок финансирования страховых пенсий, направлено на реализацию принципа всеобщности пенсионного обеспечения, формирование пенсионных прав граждан, приобретение ими права на получение трудовой пенсии и не может рассматриваться как нарушающее права заявителя.

Согласно положениям ст. 1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 173-ФЗ), действовавшего до 1 января 2015 года, трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Указанное положение закреплено и в ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2015 года, которым предусмотрено, что, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств - бывших республик Союза ССР, регулируется принятым 13 марта 1992 года Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения.

Данным Соглашением предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (ст. 1). Исключение предусмотрено для лиц, признанных в установленном порядке беженцами и вынужденными переселенцами. Пенсия им назначается при наличии документов, подтверждающих указанный статус и регистрации по месту пребывания.

Гражданам Российской Федерации, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - участников СНГ, не имеющим подтверждения постоянного проживания на территории Российской Федерации, может быть назначена пенсия по нормам российского законодательства (без применения Соглашения от 13 марта 1992 года) по месту их пребывания или месту фактического проживания на территории Российской Федерации при условии снятия с регистрационного учета по прежнему месту жительства в другом государстве.

Украина является участником Соглашения от 13 марта 1992 года.

Согласно п. 1 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства; при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера (ч. 1 ст. 7).

В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203 - 16). 

Учитывая, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, назначение, выплата и перерасчет пенсии истцу должны производиться по законодательству Российской Федерации.

Пунктом 2 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в РФ из государств - республик бывшего СССР, утвержденных Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» предусмотрено, что пенсии гражданам указанных государств (участников Соглашения от 13 марта 1992 года) назначаются по законодательству и за счет государства, на территории которого они постоянно проживают.

Пункт 3 раздела 2 «Определение права на пенсию» указанных Рекомендаций устанавливает, что в соответствии с Перечнем документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года № 16/19па, документом, подтверждающим личность, возраст, место жительства и гражданство лица, которому устанавливается пенсия, в зависимости от его правового статуса на территории Российской Федерации являются для граждан Российской Федерации - паспорт; свидетельство о регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации.

Как установлено судом и указано выше, истец ФИО1 регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации не имеет, у неё имеется регистрация по месту пребывания, что не отрицалось ею в судебном заседании.

Согласно ст. 2 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» от 25 июня 1993 N 5242-1 (в ред. от 03 апреля 2017 г.) «регистрация гражданина РФ по месту жительства» и «регистрация гражданина РФ по месту пребывания» являются разными правовыми понятиями.

В соответствии с п. 12 ст. 30 Федерального закона РФ № 173-ФЗ, в целях подтверждения трудового стажа, в то числе стажа на соответствующих видах работ, применяется порядок, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона РФ № 173-ФЗ. До 01 января 2002 года таким нормативным правовым актом являлось Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденное Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года № 190, абзац 3 пункта 3.5 которого предусматривал, что периоды работы за границей после 01 января 1991 года засчитываются в трудовой стаж при условии уплаты установленных страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР, если иное не предусмотрено соответствующими соглашениями.

Поскольку истец, имея паспорт гражданина РФ, не имеет регистрацию по месту жительства на территории РФ, страховая пенсия подлежит назначению ей в соответствии с требованиями пенсионного законодательства РФ без применения норм, установленных Соглашением от 13 марта 1992 года.

Для определения права на страховую пенсию в страховой стаж, а также в общий трудовой стаж в целях оценки пенсионных прав учитываются периоды работы на территории бывшего СССР до 31 декабря 1990 года.

Периоды работы после 01 января 1991 года могут быть включены в страховой стаж для определения права, а также в общий трудовой стаж для оценки пенсионных прав при наличии документов, подтверждающих уплату страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

По нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размер пенсии зависел от трудового стажа и заработка пенсионера, приобретенного до 1 января 2002 года. А после указанной даты на размер пенсии влияла сумма страховых взносов, учтенных на лицевом счете застрахованного лица в Пенсионном фонде Российской Федерации.

Как следует из пенсионного дела истца, пояснений представителя ответчика, данных о стаже ФИО1 (л.д.107); результатов расчета пенсии и результатов расчета пенсионного капитала ФИО1 (л.д.108-109) истцу засчитаны периоды работы в 

<

адрес> до 31.12.1990 года.

В материалы дела представлены собственноручно написанные ФИО1 заявления от 17.09.18 и от 01.10.18, адресованные начальнику УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже, из которых усматривается то, что она (ФИО1) уведомлена о том, что периоды работы в 

<

адрес> засчитываются до декабря 1990 года, это повлияет на размер пенсии (л.д.102-104).

Представляется очевидным, что спорные периоды работы: с 01.01.1991 г. по 08.02.1996 н. – в ОАО «Мелитопольский моторный завод»; с 12.02.1996 г. по 31.12.1996 г. – в государственной налоговой инспекции по 

<

адрес>; с 01.01.1997 г. по 14.05.1997 г. – в Управлении налоговой полиции ГНА в 

<

адрес>; с 19.08.1997 г. по 15.04.1998 г. – в ЗАО «АвтоЗАЗ-ДЭУ»; с 16.04.1998 г. по 01.04.2009 г. – в ГРП «АвтоЗАЗ-Мотор», которые истец просит обязать включить в трудовой (страховой) стаж, являются периодами её трудовой деятельности после 01 января 1991 года, протекавшей в иностранном государстве - 

<

адрес>.

Оценив представленные в материалы дела письменные доказательства каждое в отдельности, а также в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что достоверных и достаточных доказательств, подтверждающих, что в периоды осуществления истцом трудовой деятельности в 

<

адрес> после 01 января 1991 года, производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, суду не представлено.

Ссылка истца на материалы пенсионного дела по инвалидности 3 гр., представленного Пенсионным фондом Украины в УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже, копии которого приобщены к материалам гражданского дела (л.д.23-58), судом не принимается во внимание, поскольку данные материалы не содержат каких-либо сведений об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Более того, большая часть документов, содержащихся в данном пенсионном деле, изложена на государственном языке 

<

адрес>, перевод отсутствует. 

Таким образом, заявленные требования о возложении обязанности включить в трудовой (страховой) стаж вышеназванные спорные периоды работы и произвести перерасчет размера назначенной пенсии по старости, с учетом указанных периодов с 05.07.2018 года, являются не законными, не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже о возложении обязанности включить в трудовой (страховой) стаж периоды работы:

-с 01.01.1991 г. по 08.02.1996 н. – в ОАО «Мелитопольский моторный завод»; 

-с 12.02.1996 г. по 31.12.1996 г. – в государственной налоговой инспекции по 

<

адрес>;

-с 01.01.1997 г. по 14.05.1997 г. – в Управлении налоговой полиции ГНА в 

<

адрес>;

-с 19.08.1997 г. по 15.04.1998 г. – в ЗАО «АвтоЗАЗ-ДЭУ»;

-с 16.04.1998 г. по 01.04.2009 г. – в ГРП «АвтоЗАЗ-Мотор»;

возложении обязанности произвести перерасчет назначенной страховой пенсии по старости с 05.07.2018 г. – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд, через Центральный районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Буслаева В.И.

Решение в окончательной форме принято 11 февраля 2019 года.