дело № 2а-1-534/2023 

40RS0013-01-2023-000463-43 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Людиново 21 июля 2023 года

Людиновский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Русановой Н.А., 

при секретаре Симаковой Я.Д.,

с участием представителя административного истца помощника Людиновского городского прокурора Прасоловой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Людиновского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКОУ «Букановская средняя общеобразовательная школа» об оснащении учреждения средствами обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы,

У С Т А Н О В И Л:

05 июня 2023 года Людиновский городской прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКОУ «Букановская средняя общеобразовательная школа», в котором просит обязать ответчика обеспечить оснащение образовательного учреждения следующими средствами обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы: учебно-наглядными пособиями (набором плакатов или электронными изданиями); учебной литературой по основам и правилам стрельбы из стрелкового оружия; респираторами в количестве 5 штук; макетом простейшего укрытия в разрезе или в формате ЭОИ; макетом убежища в разрезе или в формате ЭОИ; визирными линейками по количеству обучающихся; компасами по количеству обучающихся; сумкой СМС; перевязочными средствами и шовными материалами, указанными в пункте 22 Приложения Приложения №1 Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной Приказом Министра обороны РФ N 96, Минобрнауки РФ N 134 от 24.02.2010 г.; медицинскими расходными предметами, указанными в пункте 23 названного выше Приложения; жгутом кровоостанавливающим эластичным; манекеном-тренажером для реанимационных мероприятий; шиной транспортной Дитерихса для нижних конечностей (модернизированной); нарукавным знаком Красного Креста; флагом Красного Креста.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной Людиновской городской прокуратурой проверки соблюдения образовательными учреждениями требований законодательства об образовании, а также о воинской обязанности и военной службе, были выявлены нарушения в части оснащения образовательного учреждения средствами обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.

Представитель административного истца помощник прокурора Прасолова Д.А. в судебном заседании поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика – МКОУ «Букановская средняя общеобразовательная школа», надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признал.

В судебном заседании установлено, что в ходе проверки соблюдения образовательным учреждением законодательства об образовании, а также о воинской обязанности и военной службе, проведенной Людиновской городской прокуратурой, было выявлено, что материально-техническое оснащение МКОУ «Букановская средняя общеобразовательная школа» для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы обеспечено не в полном объеме, поскольку отсутствует минимальный перечень учебно-наглядных пособий, приборов, медицинского имущества, а именно: учебно-наглядные пособия (наборы плакатов или электронные издания); учебная литература по основам и правилам стрельбы из стрелкового оружия; респираторы; макет простейшего укрытия в разрезе или в формате ЭОИ; макет убежища в разрезе или в формате ЭОИ; визирные линейки; компасы; сумка СМС; перевязочные средства и шовные материалы; медицинские расходные предметы; жгут кровоостанавливающий эластичный; манекен-тренажер для реанимационных мероприятий; шина транспортная Дитерихса для нижних конечностей (модернизированная); нарукавный знак Красного Креста; флаг Красного Креста.

По данному факту 10 марта 2023 года заместителем Людиновского городского прокурора в адрес директора указанного образовательного учреждения было направлено представление об устранении нарушений, однако по результатам рассмотрения представления допущенные нарушения были устранены не в полном объеме, что нарушает права учащихся на получение знаний в указанной области в соответствии с государственными образовательными стандартами, а также нарушает законные интересы государства на организацию обороны Российской Федерации.

Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями прокурора, копиями: актом проведения проверки, представления прокурора от 10 марта 2023 года, ответом образовательного учреждения, другими материалами дела, исследованными судом.

При разрешении заявленных требований суд исходит из следующего.

В соответствии пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон) воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает, в том числе обязательную подготовку к военной службе.

В силу пункта 1 статьи 11 Закона обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает, в том числе получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций (аналогичная норма предусмотрена пунктом 2 Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 1999 года № 1441).

Согласно статье 12 Закона федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.

На основании пункта 1 статьи 13 Закона до призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования. Подготовка граждан мужского пола по основам военной службы осуществляется педагогическими работниками указанных образовательных организаций в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами. Подготовка граждан мужского пола по основам военной службы предусматривает проведение с такими гражданами учебных сборов.

В соответствии с пунктами 3, 5, 6 Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 1999 года № 1441, получение начальных знаний об обороне, включая приобретение навыков в области гражданской обороны, осуществляется в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах.

Подготовка по основам военной службы предусматривается для граждан мужского пола и проводится в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования в течение последних 2 лет обучения и в учебных пунктах.

Подготовка граждан по основам военной службы проводится в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утверждена Приказом Министра обороны Российской Федерации № 96, Министерства образования и науки Российской Федерации № 134 от 24 февраля 2010 года, (далее – Инструкция).

Инструкция определяет задачи обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования; функции, в том числе руководителей образовательных учреждений в части обеспечения организации обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы; организацию обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях, в том числе порядок организации и проведения учебных сборов (пункт 2).

Задачами обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы являются: формирование морально-психологических и физических качеств гражданина, необходимых для прохождения военной службы; воспитание патриотизма, уважения к историческому и культурному прошлому России и ее вооруженным силам; изучение гражданами основных положений законодательства Российской Федерации в области обороны государства, о воинской обязанности и воинском учете, об обязательной и добровольной подготовке к военной службе, о прохождении военной службы по призыву и в добровольном порядке (по контракту), о пребывании в запасе, о правах, обязанностях и ответственности военнослужащих и граждан, находящихся в запасе; приобретение навыков в области гражданской обороны; изучение основ безопасности военной службы, устройства и правил обращения со стрелковым оружием, основ тактической, строевой подготовок, сохранения здоровья и военно-медицинской подготовки, вопросов радиационной, химической и биологической защиты войск и населения; практическое закрепление полученных знаний в ходе учебных сборов; проведение военно-профессиональной ориентации на овладение военно-учетными специальностями и выбор профессии офицера (пункт 3). 

Руководители образовательных учреждений, в том числе организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы; обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы (пункт 11).

Обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования (пункт 13).

В образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

Рекомендуемые нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы приведены в приложении № 1 к настоящей Инструкции (пункт 14).

В силу статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами (часть 3 пункт 2).

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации (часть 6 пункты 1, 3).

Как было установлено в судебном заседании и не оспаривалось сторонами, МКОУ «Букановская средняя общеобразовательная школа» оснащена средствами обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы не в полном объеме, что нарушает действующее законодательство Российской Федерации, в связи с чем суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

Обязать МКОУ «Букановская средняя общеобразовательная школа» в срок до 1 сентября 2023 года обеспечить оснащение образовательного учреждения следующими средствами обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы: учебно-наглядными пособиями (набором плакатов или электронными изданиями); учебной литературой по основам и правилам стрельбы из стрелкового оружия; респираторами в количестве 5 штук; макетом простейшего укрытия в разрезе или в формате ЭОИ; макетом убежища в разрезе или в формате ЭОИ; визирными линейками по количеству обучающихся; компасами по количеству обучающихся; сумкой СМС; перевязочными средствами и шовными материалами, указанными в пункте 22 Приложения №1 Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной Приказом Министра обороны РФ N 96, Минобрнауки РФ N 134 от 24.02.2010 г.; медицинскими расходными предметами, указанными в пункте 23 Приложения №1 Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной Приказом Министра обороны РФ N 96, Минобрнауки РФ N 134 от 24.02.2010г.; жгутом кровоостанавливающим эластичным; манекеном-тренажером для реанимационных мероприятий; шиной транспортной Дитерихса для нижних конечностей (модернизированной); нарукавным знаком Красного Креста; флагом Красного Креста.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Людиновский районный суд Калужской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26 июля 2023 года

Председательствующий: Н.А.Русанова