Дело за 

<

номер изъят>г.

УИД 05RS0

<

номер изъят>-44 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2021 года 

<

адрес изъят>

Дербентский городской суд Республики 

<

адрес изъят> в составе: председательствующего судьи Гасанова ФИО25., при секретаре судебного заседания Касумовой ФИО5 в отсутствие сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО6 к ГУ Управлению отделения пенсионного фонда РФ по РД, Управлению Пенсионного фонда РФ по РД в городе 

<

адрес изъят> о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки средства материнского семейного капитал), 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 ФИО8 обратилась в суд к ГУ Управлению отделения пенсионного фонда РФ по РД, Управлению Пенсионного фонда РФ по РД в городе Дербенте о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки средства материнского семейного капитал). 

Исковые требования мотивировала тем, что в соответствии со ст.3 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство России.

ФИО2 ФИО7 подходит под категорию граждан РФ, которые имеют право получать сертификат материнского (семейного) капитала и воспользоваться денежными средствами по настоящей государственной программе.

На основании решения Управления Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) по РД в 

<

адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГг. 

<

номер изъят> Управлением Пенсионного Фонда РФ в 

<

адрес изъят> ФИО2 ФИО9 был выдан Сертификат Материнский (семейный) капитал (серия МК-4 

<

номер изъят>).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ФИО10. воспользовалась средствами материнского (семейного) капитала заключив договор купли-продажи недвижимости 

<

номер изъят> от 1311.2017г. В соответствии с заключенным договором купли- продажи недвижимости имущества я приобрела недвижимое имущество - квартиру у ЖСК "

<

данные изъяты>".

Денежные средства в размере из средств материнского капитала были зачислены на расчетный счет продавцов. Однако, позже данный договор купли-продажи был расторгнут сторонами и на основании Дополнительного Соглашения к договору 

<

номер изъят> о внесении взносов и предоставлении жилья члену ЖСК от 17.01.2018г. продавцами произведен возврат денежных средств материнского капитала на расчётный счёт ГУ-ОПФР по 

<

адрес изъят>, о чем свидетельствует Платежное поручение 

<

номер изъят> от 06.003.2020г. 

В настоящее время ФИО2 ФИО11. не имеет возможности воспользоваться средствами материнского капитала по тем основаниям, что Федеральным законом №256-ФЗ от 29.12.2006г. «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» не предусмотрен порядок возврата средств материнского капитала при расторжении договора купли-продажи недвижимости на основании, которого был использован материнский капитал.

Таким образом ФИО2 ФИО12. обратилась в Пенсионный Фонд РФ по 

<

адрес изъят> с заявлением на повторное распоряжение средствами материнского капитала, на что ей было отказано и порекомендовано обратиться в суд.

Согласно Конституции РФ, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7) материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ст. 38 ч. 1); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (ст. 39 ч. 1). Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей в соответствии со ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 1 Федерального закона N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" от ДД.ММ.ГГГГ законодательство Российской Федерации о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права, международных договорах Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также из издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.2 названного закона дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, - меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 3 Федерального закона N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" от 29 декабря года право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства: женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с ДД.ММ.ГГГГ; женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с ДД.ММ.ГГГГ, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки; мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Из содержания приведенной нормы прямо следует, что дополнительные меры государственной поддержки в виде предоставления семьям, имеющим детей, средств материнского (семейного) капитала по данному Федеральному закону предоставляются только один раз.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 862 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий" лицо, получившее сертификат, вправе лично либо через представителя обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, приложив к нему предусмотренные законом документы.

Лицо, получившее сертификат, представляет также документ, подтверждающий наличие у него банковского счета с указанием реквизитов этого счета.

Сертификат является именным документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

Согласно ст. 51 Распоряжения 

<

номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении регламента организации работы с делами лиц, имеющими право на дополнительные меры государственной поддержки», ранее закрытое дело восстанавливается в случаях возврата ранее направленных средств (части средств) материнского (семейного) капитала, обращения лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, в территориальный орган ПФР с документом, подтверждающим восстановление его в родительских правах (погашение (снятие) с него судимости) - до принятия решения по заявлению о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал отца детей, детей или его (их) представителей, получения (наличия) решения суда о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки.

Согласно п.19 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в случае, если сумма средств (части средств) материнского (семейного) капитала, указанная в заявлении и перечисленная на счет организации- кредитора (заимодавца), превышает размер остатка основного долга и процентов за пользование кредитом (займом) на момент поступления средств на счет организации, разница между указанными суммами в течение пяти банковских дней со дня поступления средств на счет организации подлежит возврату в ПФР (территориальный орган ПФР) на счет, с которого осуществлялось перечисление средств.

Согласно ч.1 ст.6 ГК РФ, в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Просит суд восстановить в правах на дополнительные меры государственной поддержки (средства материнского (семейного) капитала) в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» на основании государственного сертификата серии МК-4 

<

номер изъят>, выданному ДД.ММ.ГГГГ.

Истица ФИО2 ФИО13., надлежащим образом извещенная о дате и месте судебного разбирательства в суд не явилась, направила в суд заявление в котором просит суд удовлетворить исковые требования в полном объеме и рассмотреть дело без ее участия.

Представители ГУ ОПФР России по РД и ГУ -УПФ Р по РД в городе Дербенте, надлежащим образом извещенные о дате и месте судебного разбирательства в суд не явились.

Представитель ГУ ОПФР России по РД ФИО3 направил в суд заявление из которого усматривается, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. 

<

номер изъят> «О правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшении жилищных условий» платежным поручением от 21.062017г. 

<

номер изъят> Отделение Пенсионного фонда Российский Федерации по 

<

адрес изъят> денежные средства по материнскому сертификату серии МК-4 

<

номер изъят> были перечислены на счет банка получателя ЖСК «

<

данные изъяты>» по договору 

<

номер изъят> от 17.01.2018г. Возврат средств материнского капитала при расторжении договора участия в паевом строительстве осуществляется только на основании решения суда, в связи с чем, истице ФИО2 ФИО14. было отказано в возврате средств материнского капитала. Разрешение спора оставил на усмотрение суда. 

Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ принял решение рассмотреть дело в отсутствии не явившейся истицы ФИО1, представителей ГУ ОПФР России по РД и ГУ -УПФ Р по РД в городе Дербенте.

Проверив и исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. ст.56,57 ГПК РФ, каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, и суд принимает во внимание доказательства, представленные истцом и не оспоренные ответчиком, учитывая, что ответчик, не явившись в судебное заседание, не намерен воспользоваться предоставленным им правом опровержения доводов истца.

Согласно ч. 1 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами ФИО2 ФИО15. вступила в ЖСК "

<

данные изъяты>" для участия в строительстве многоквартирного жилого дома в 

<

адрес изъят> и приобретения квартиры, расположенном по адресу: 

<

адрес изъят>, что подтверждается договором 

<

номер изъят> от 13.11.2017г.о внесении взносов и представления жилья члену ЖСК.

Согласно представленного с ГУ ОПФР России по РД выписки о размере средств материнского (семейного) капитала от 11.03.2021г. на ФИО2 ФИО16 в графе о движении средств материнского капитала под пунктом 14, указано, что 17.01.2018г. перечислены в качестве платежа в счет уплаты паевого взноса члена ЖСК в размере 408026 руб. 

Из платежного поручения 

<

номер изъят> от 06.03.2020г. следует, что ЖСК «Жемчужина Юга2» перечислило денежные средства в размере 453 026 рублей на расчетный счет Пенсионного Фонда по 

<

адрес изъят>, где в назначении платежа указано - «возврат выплаченных средств МСК связи с расторжением договора 

<

номер изъят> от 13.11.2017г. на основании заявления ФИО2 ФИО17

Исследуя в ходе судебного заседания, представленные доказательства, суд считает, что право лица, получившего государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, не может считаться прекращенным, поскольку средства материнского (семейного) капитала не израсходованы на цели, указанные в п. 3 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", в связи, с чем ФИО2 ФИО18. не реализовала право на улучшение жилищных условий, так как конечной цели в виде приобретения квартиры ею не достигнуто.

В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей, право на получение, которых согласно ч. 1, ч. 2 п. 1 ст. 3 указанного Закона возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе и у женщин, родивших (усыновивших) второго, третьего ребенка или последующих детей.

Согласно п. 7 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного п. 6.1 ст. 7 настоящего ФЗ.

В соответствии с п. 3 ст. 7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий, получение образования ребенком (детьми), формирование накопительной пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей - инвалидов.

В соответствии с п. 5 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", правила направления средств (части средств) материнского капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством РФ.

В соответствии с ч. 1 п. 1 ст. 10 от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Более того, аналогичные положения содержатся в п. 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 862.

Согласно п. 7 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ предусмотрено, что в случае распоряжения в полном объеме средствами материнского (семейного) капитала лицами, получившими сертификат, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в срок, указанный в части 4 статьи 6 настоящего Федерального закона, уведомляет данных лиц о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки.

Уведомление производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в форме, обеспечивающей возможность подтверждения факта уведомления.

Поскольку истец полностью распорядилась средствами материнского капитала, право ФИО2 ФИО19 на дополнительные меры государственной поддержки было прекращено с момента перечисления денежных средств на расчетный счет ЖСК «Жемчужина Юга 2», ввиду того, что в отношении нее закрыто дело в Пенсионном Фонде.

Согласно ст.51 Распоряжения N 94р от 12.03.2014г. "Об утверждении регламента организации работы с делами лиц, имеющими право на дополнительные меры государственной поддержки", ранее закрытое дело восстанавливается в случаях:

- возврата ранее направленных средств (части средств) материнского (семейного) капитала:

- получения (наличия) решения суда о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки.

Дело изымается из архива недействующих дел и в журнале регистрации дел лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, делается отметка о восстановлении дела и дате его восстановления.

Из изложенного следует, что ранее закрытое дело восстанавливается только после возврата ранее направленных средств материнского капитала на счет Пенсионного фонда, перечислившего денежные средства.

В соответствии со ст. 7 ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ одним из направлений, по которому лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по их частям, является улучшение жилищных условий.

Суд принимает во внимание то обстоятельство, что денежные средства в размере 453 026 рублей, перечисленные отделением ПФР на расчетный счет ЖСК "Жемчужина Юга 2" из средств федерального бюджета - материнский (семейный) капитал, имеют целевое назначение, а в настоящее время целевое назначение средств - утрачено, в связи с чем, денежные средства в размере 453026 руб. правомерно возвращены ЖСК «Жемчужина Юга 2» в Федеральный бюджет, т.е. на расчетный счет ОПФР России по РД, что подтверждается платежным поручением 

<

номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом того, что ЖСК «Жемчужина Юга 2 » перечислило на расчетный счет Пенсионного фонда РФ по РД средства материнского капитала в размере 453 026 рублей, требования истца ФИО2 ФИО21. о восстановлении её в правах на получение средств материнского (семейного) капитала подлежат удовлетворению.

С учетом правовой позиции, изложенной в п. 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ), лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки и получившее сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала соответствующему органу Пенсионного фонда РФ не может быть лишено права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала. Речь идет о случаях, когда денежные средства уже были направлены Пенсионным фондом РФ на определенную цель, но по каким-либо причинам были не потрачены, а возвращены в Пенсионный фонд РФ (например, при расторжении договора участия в долевом строительстве или купли-продажи недвижимого имущества). В подобных случаях держатель сертификата на получение материнского капитала сохраняет право на распоряжение, этой суммой повторно, реализуя его путем повторной подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Учитывая изложенное судом установлено, что ФИО2 ФИО20. не реализовала права на дополнительные меры государственной поддержки и подлежит восстановлению в правах.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 -198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 ФИО22, удовлетворить. 

Восстановить ФИО2 ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку 

<

адрес изъят> Республики 

<

адрес изъят>, в правах на дополнительные меры государственной поддержки (средства материнского (семейного) капитала) в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» на основании государственного сертификата серии МК-4 

<

номер изъят>, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано через Дербентский городской суд РД в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики 

<

адрес изъят> в течение месяца со дня его принятия. 

СУДЬЯ ФИО24 ГАСАНОВ