УИД: 89RS0005-01-2024-000955-13

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

17 апреля 2024 года г. Ноябрьск, ЯНАО

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Тихонова Е.Н., рассмотрев жалобу акционерного общества «Инвестиционная нефтяная компания» на постановление старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзор по ЦФО ФИО2 от 14 февраля 2024 года 10673621240191976697 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзор по ЦФО ФИО2 от 14 февраля 2024 года 10673621240191976697 АО «Инвестиционная нефтяная компания» (далее – АО «Инкомнефть» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в нарушении п. 23.5 ПДД РФ, ч.1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ « Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 21.12.2020 N 2200 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортным средством и о внесении изменений в пункт 2.1.1 ПДД РФ». 

Не согласившись с данным постановлением, представитель АО «Инкомнефть» обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указывая, что транспортное средство КС45717К-3 КАМАЗ43118-46 госномер Р818АТ/186 является краном автомобильным, согласно сведениям производителя его вес составляет 21 430 кг и технически не предназначено для перевозки грузов, а содержащиеся в акте замеры не соответствуют действительности, что свидетельствует о сбое в работе СВК-2-Р(М)ВС. Наличие на участке дороги, где происходит взвешивание снега и наледи, а на краю проезжей части снежных валов, свидетельствует о несоблюдении условий содержания участка дороги, что также влияет на работу специального технического средства. Согласно сведениям сайта «скдф.рф» расчетная нагрузка на ось на данной автомобильной дороге составляет 11,5 т. В результате пересечения одного и того же пункта весового контроля, результаты взвешивания данного транспортного средства были различные. Указывали также на отсутствие полномочий должностного лица МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 по вынесению постановлений на территории Уральского федерального округа.

Представитель заявителя в судебном заседании ФИО3 поддержал доводы жалобы. 

Должностное лицо, вынесшее постановление, участие в судебном заседании не принимал, о рассмотрении дела извещен.

Заслушав представителя заявителя, изучив доводы жалобы и материалы дела, письменные позиции участников, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения), Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно статье 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения (часть 2 статьи 31 Закона N 257-ФЗ в применимой редакции).

Согласно пункту 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2020 года N 2200, тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 к настоящим правилам.

Согласно Приложению № 2 к Правилам допустимая масса транспортных средств, при соблюдении которых специальное разрешение не требуется. Масса таких трехосных транспортных средств составляет 25 т. Приложением № 3 к Правилам установлена допустимая нагрузка на ось транспортного средства. Для автомобильной дороги, рассчитанной на нормативную нагрузку 10 т на ось, допустимая нагрузка на одну одиночную ось составляет 9 т, на группу сближенных сдвоенных осей с расстоянием между ними свыше 1,3 до 1,8 м – 15 т. Согласно п.3 примечания к приложению № 3 к Правилам для групп сближенных сдвоенных и строенных осей допустимая нагрузка на ось определяется путем деления допустимой нагрузки на группу осей на соответствующее количество осей в группе, за исключением случаев, указанных в п.4 настоящих примечаний.

В п.4 примечания к Приложению № 3 к Правилам указано, что для групп сближенных сдвоенных и строенных осей допускается неравномерное распределение нагрузки по осям, если нагрузка на группу осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую группу осей и нагрузка на каждую ось в группе осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую одиночную ось. То есть, допускается неравномерное распределение нагрузки по осям допускается при одновременном соблюдении двух условий: нагрузка на эту группу осей не превышает 15 т, и нагрузка на каждую ось в этой группе осей не превышает 9 т.

Как установлено при рассмотрении дела, 31 января 2024 года в 06:24:01 по адресу: 93 км. 921 м а/д Ноябрьск - Вынгапуровский, Ямало-Ненецкий автономный округ, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством КС45717К-3 НА Ш.КАМАЗ43118-46 госномер № в составе 3-осного одиночного ТС, собственником (владельцем) которого является АО «Инкомнефть» в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения, части 1 статьи 29 Закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Постановления Правительства РФ от 21.12.2020 N 2200 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортным средством и о внесении изменений в пункт 2.1.1 ПДД РФ», осуществлял перевозку крупногабаритного груза без специального разрешения, согласно акту N 467 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 14,00% (1,050 т) на ось №3 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 8,550 т на ось №3 при допустимой нагрузке 7,500 т. на ось.Из акта № 467 от 12.02.2024 следует, что в момент измерения нагрузка на ось № 3 составляла 8,550 т, при этом общая нагрузка на группу осей № 2 и 3 составляла 16,430 т. 

ФКУ «Росдормониторинг» сообщило, что в соответствии с данными информационной системы оказания государственной услуги специальное разрешение, дающее право на движение по автодороге «Ноябрьск-Вынгапуровский» 93км+921 тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства КС45717К-3 НА Ш.КАМАЗ43118-46 госномер № в период с 01.01.2023 по 29.02.2024 не выдавалось уполномоченным органом.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения АО «Инкомнефть» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Факт совершения указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, содержание которых приведено в постановлении должностного лица, который, исследовав представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, обоснованно признав их относимыми, допустимыми и достоверными, пришел к выводу об установлении виновности АО «Инкомнефть» в совершении административного правонарушения.

Оснований ставить под сомнение установленные при рассмотрении данного дела обстоятельства не усматривается, объективных сведений, опровергающих выводы должностного лица, не имеется.

Вопреки доводам жалобы указание в акте взвешивания N 467 от 12.02.2024 года величины массы транспортного средства отличной от максимально разрешенной массы, установленной производителем в паспорте транспортного средства, не может поставить под сомнение результаты измерения весовых параметров транспортного средства, отраженные в акте, поскольку измерения произведены работающей в автоматическом режиме системой дорожного весового и габаритного контроля "СВК-2-Р(М)ВС", заводской номер 70440, прошедшей поверку (свидетельство о поверке N С-ДЗЛ/27-09-2023/281178068) и являющейся сертифицированным средством измерения, что подтверждает технические характеристики системы и ее пригодность к применению в полном соответствии с руководством по применению. 

В этой связи несостоятельными являются доводы о том, что на результаты измерений повлияло несоблюдением условий эксплуатации прибора, а именно, несоответствие площадки, на которой осуществляется взвешивание, требованиям руководства по эксплуатации СВК ( наличие наледи и снега). 

В пункте 39 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 31 августа 2020 г N 348 "Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств предусмотрено, что участки автомобильной дороги протяженностью 100 метров до места установки и 50 метров после места установки оборудования автоматического измерения весогабаритных параметров должны отвечать следующим требованиям: продольный уклон не более 10 промилле (постоянный); поперечный уклон не более 30 промилле; радиус кривизны в плане не менее 1 000 метров; поперечная и продольная ровность проезжей части не должна превышать нормативных показателей и должна обеспечивать возможность измерений согласно метрологическим характеристикам средств измерений.

При этом, соответствие мест установки оборудования АПВГК установленным в настоящем пункте требованиям (за исключением абзаца четвертого настоящего пункта) должно подтверждаться результатами инструментального обследования, организованного владельцем автомобильной дороги и проводимого не реже одного раза в 100 календарных дней с даты предыдущего инструментального обследования.

В материалы дела представлены результаты инструментального обследования от 31 декабря 2023 года свидетельствующие о том, что пункт автоматического весового и габаритного контроля, расположенный по адресу: ЯНАО а/д Ноябрьск-Вынгапуровский км.93+921, организован в соответствии со всеми требованиями действующего законодательства, в том числе выполнены мероприятия, предусмотренные п. 39 Порядка.

Кроме того, имеющиеся в материалах дела фотографии к акту подтверждают, что на проезжей части дороги в месте весового контроля не имеется снега и наледи. Письменные пояснения водителей ФИО5 и ФИО6 об обратном не свидетельствуют, поскольку являются лишь их субъективным мнением о состоянии проезжей части. Данные пояснения опровергаются совокупностью доказательств исследованных в ходе рассмотрения дела.

То обстоятельство, что транспортное средство КС45717К-3 НА Ш.КАМАЗ43118-46 госномер № является специализированным (специальный автокран), на что обращает внимание в жалобе заявитель, не свидетельствует о том, что данное транспортное средство не подлежит весовому контролю. Анализ пункта 6 Правил перевозок грузов позволяет прийти к выводу о том, что специализированное транспортное средство также является тяжеловесным или крупногабаритным транспортным средством, в случае если его габариты, масса с грузом или без груза превышает допустимые габариты или массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. 

Следует также отклонить довод жалобы о необоснованности привлечения к административной ответственности в ввиду того, что перед выходом на маршрут инженером произведена проверка транспортного средства, и масса транспортного средства соответствовала заявленной в паспорте ТС.

По настоящему делу достоверно установлено, что специальный автокран КС45717К-3 НА Ш.КАМАЗ43118-46 госномер № осуществлял движение по рассматриваемому маршруту с превышением нагрузки на ось № 3.

Как следует из материалов дела допустимая нагрузка на ось №3 транспортного средства была определена путем деления допустимой нагрузки на группу осей на соответствующее количество осей в группе, что соответствует требованиям пункта 3 примечания к приложению N 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года N 2200.

Тот факт, что согласно информации, содержащейся в «скдф.рф» содержится указание на расчетную нагрузку данной дороги 11,5 т не отменяет того обстоятельства, что законодателем установлена понятие допустимой нагрузки на оси, что не идентично понятию «разрешенная».

При указанных обстоятельствах должностным лицом сделан обоснованный вывод о наличии в деянии АО «Инкомнефть» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы основаны на субъективном мнении, являются предположением допущенных нарушений, что следует из текста жалобы, основанием для отмены или изменения постановления, не являются.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, оспариваемое постановление вынесено полномочным должностным лицом.

Порядок и срок давности привлечения лица к административной ответственности соблюдены.

При назначении административного наказания в виде штрафа выполнены требования статей 3.1, 4.1-4.3 КоАП РФ и учтены в полном объеме юридически значимые обстоятельства, влияющие на определение размера и вида наказания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

р е ш и л:

постановление старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзор по ЦФО ФИО2 от 14 февраля 2024 года 10673621240191976697 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении акционерного общества «Инвестиционная нефтяная компания» оставить без изменения, жалобу акционерного общества «Инвестиционная нефтяная компания» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения (вручения) его копии в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Судья: (подпись)

Подлинник решения хранится в административном деле № 12-113-2024 в Ноябрьском городском суде.