УИД: 68RS0003-01-2023-003073-94

Дело № 2а-2077/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2023 года г. Тамбов

Советский районный суд города Тамбова в составе

судьи Морозова А.В.

при секретаре - помощнике судьи 5

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Советского РОСП УФССП России по Тамбовской области и УФССП России по Тамбовской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Советского РОСП УФССП России по Тамбовской области и УФССП России по Тамбовской области о признании постановления о расчете задолженности по алиментам от не законным и его отмене.

В обосновании требований указала, что 22 декабря 2021 года судебным приставом-исполнителем Советского РОСП УФССП России по Тамбовской области возбуждено исполнительное производство -ИП в отношении 10 (в настоящее время ФИО1 ) П.А. о взыскании алиментов в пользу 4 на содержание ребенка 2 в размере 1/4 части всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно с 09.12.2021 до совершеннолетия ребенка на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 7 Октябрьского района г.Тамбова. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 31.10.2023 о расчете задолженности по алиментам, вынесенным в рамках указанного исполнительного производства, определена задолженность по алиментам за период с 24.04.2023 по 30.09.2023, что сумма долга по алиментам составляет 93439,86 руб. и начисление долга происходит по средней заработной плате РФ. С данным постановлением не согласна, поскольку официально трудоустроена в ООО «Интернет решения». О своих доходах ежемесячно оповещает судебного пристава-исполнителя, взысканий с заработной платы не производилось, добровольно выполняет алиментные обязательства и на её место работы постановлений о взыскании не поступало. Заявлений о приостановке выплат алиментов не выражала, а продолжает платить в размере 1/4 части всех видов заработка. Кроме того, с 14.04.2023 по 02.09.2023 находилась в оплачиваемом отпуске по беременности родам, производила отчисления с пособия по временной нетрудоспособности. В настоящее время, с 24.06.2023 находится в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет и получает от социального фонда ФСР по заявлению работодателя ООО «Интернет решения» ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет, в размере 8591,47 руб., иных доходов не имеет. Также переводит денежные средства на именную карту 2 помимо 1/4 части всех видов заработка и (или) иного дохода.

В судебном заседании ФИО1 и её представитель по письменному ходатайству ФИО2 требования, изложенные в административном исковом заявлении, поддержали и просили их удовлетворить по изложенным в нём основаниям.

Судебный пристав-исполнитель Советского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО3, также будучи представителем УФССП России по Тамбовской области в судебном заседании требования не признала, о чем представила письменные возражения относительно предмета спора и копию исполнительного производства.

Заинтересованное лицо - взыскатель 4 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени разбирательства дела, причина неявки не известна.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

На основании статьи 46 Конституции РФ и главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В силу пункта 2 части 2 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно статьям 12 и 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Частью 1 статьи 13 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

На основании части 1 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. 

В судебном заседании установлено, что в производстве Советского РОСП г.Тамбова УФССП России по Тамбовской области находится исполнительное производство -ИП, возбужденное постановлением от 22.12.2021 на основании исполнительного документа - судебного приказа от 17.12.2021, выданного мировым судьей судебного участка № 7 Октябрьского района г.Тамбова, предмет исполнения: алименты на содержание детей, в размере 1/4 дохода должника в отношении должника 7, в пользу взыскателя 4

Как видно из свидетельства о заключении брака, выданного Управлением ЗАГС администрации г.Тамбова 18 февраля 2023 года, 7 после заключения брака присвоена фамилия ФИО1.

Статье 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрены исполнительные действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным Законом, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. А также статьей 68 вышеназванного Закона регламентированы меры принудительного исполнения совершаемые судебным приставом - исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В соответствии с частью 2 статьи 102 Федерального закона размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. Расчет задолженности по алиментам оформляется постановлением, которое должно соответствовать требованиям ст. 14 Федерального закона. В постановлении о расчете задолженности по алиментам отражается арифметический расчет задолженности по алиментам с момента начала взыскания алиментов.

Судебным приставом-исполнителем 31.10.2023 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам за период с 24.04.2023 по 30.09.2023 на содержание несовершеннолетнего ребенка в размере 93439,86 руб. При этом в обжалуемом постановлении судебным приставом-исполнителем были учтены уплаченные должником самостоятельно за период 24.04.2023 по 30.09.2023 размере 25450 руб. Итоговую задолженность, постановлением от 08.11.2023, определил в сумме 67989,86 руб.

В соответствии с частью 3 статьи 102 Федерального закона «Об исполнительном производстве» размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

ФИО1 ( 10) П.А., являясь с 05 сентября 2022 года работником ООО «Интернет Решения», с 24.04.2023 находится в отпуске по беременности и родам, на текущий момент находится в отпуске по уходу за ребенком с 01.09.2023 по 24.06.2026.

Согласно справке 2-НДФЛ за 2023 год: Налоговый агент ООО «Интернет Решения» - ФИО1 за апрель 2023 года получила доход в сумме 10378,13 руб. (коды доходов 2000; 2002; 2300), а также в июле ей было выплачено 6000 рублей с кодом дохода 2762 (суммы единовременной материальной помощи, оказываемой работодателями работникам (родителям, усыновителям, опекунам) при рождении (усыновлении (удочерении) ребенка (согл. Прил. № 1 утв. Приказом ФНС от 10.09.2015 г. № ММВ-7-11/387@ «Об утверждении кодов видов доходов и вычетов»).

Как видно из материалов административного дела и указано в административном исковом заявлении ФИО1 ( 10) П.А. самостоятельно оплачивала алиментные обязательства. В период с 24.04.2023 по 31.08.2023 за счет средств Фонда социального страхования ей выплачено пособие по беременности и родам в размере 69417,40 руб. 07 июля 2023 года выплачено пособие при рождении ребенка в размере 22909,03 руб., в период с 01.09.2023 по 30.09.2023 выплачено ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет в размере 8591,47 руб. С вышеперечисленных сумм выплаченных пособий ФИО1 ( 10) П.А. самостоятельно оплатила денежные средства в счет алиментов на общую сумму 25450,00 руб.

ФИО1 ( 10) П.А. назначение и выплаты пособия по беременности и родам, при рождении ребенка и ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет осуществляются Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области в соответствии с территориальной принадлежности работодателя - ООО «Интернет-решения», что указано в сведениях, представленных в адрес суда, ОСВФР по Тамбовской области от 15.12.2023 № ЮК-68-08/131190.

В соответствии с частью 3 статьи 113 СК РФ размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 данного Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось; в случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности; если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Часть 4 статьи 113 СК РФ позволяет учитывать при определении размера задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 данного Кодекса, материальное и семейное положение сторон, а также иные обстоятельства, что направлено на обеспечение баланса интересов несовершеннолетних детей и их родителей в рамках алиментных отношений (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2018 года № 2325-О, от 26 марта 2019 года № 806-О и др.). В свою очередь, пункт 2 статьи 114 того же Кодекса имеет целью обеспечение баланса интересов сторон алиментных отношений (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2017 года № 2967-О).

Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 02 ноября 2021 года № 1908.

Согласно части 2 вышеуказанного Постановления Правительства, удержание алиментов также производится со следующих видов доходов: с суммы, равной стоимости выдаваемого (оплачиваемого) питания, за исключением лечебно-профилактического питания, а также с иных выплат, осуществляемых работодателем в соответствии с трудовым законодательством, за исключением денежных сумм, выплачиваемых в связи с рождением ребенка, со смертью родных, с регистрацией брака, а также компенсационных выплат в связи со служебной командировкой, с переводом, приемом или направлением на работу в другую местность, с использованием, износом (амортизацией) инструмента, личного транспорта, оборудования и других технических средств и материалов, принадлежащих работнику, и возмещением расходов, связанных с их использованием, полевого довольствия, выплат за разъездной характер работы взамен суточных, компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно работнику и членам его семьи, выплачиваемой в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.в части 8 и части 12 статьи 101 Федерального «Об исполнительном производстве» взыскание не может быть обращено на денежные суммы, выплачиваемые организацией в связи с рождением ребенка; на пособия гражданам, имеющим детей, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

К таким пособиям относятся, в том числе, пособие по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, ежемесячное пособие на ребенка (статья 3 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»).

Не предусмотрена возможность взыскания алиментов с указанного вида пособий и Перечнем видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 ноября 2021 года № 1908.

Невозможность обращения взыскания на суммы перечисленных пособий означает, что они не могут учитываться и в расчете размера алиментов.

Установленное частью 3 статьи 102 Федерального закона «Об исполнительном производстве» универсальное правило определения размера задолженности по алиментам неработающего должника исходя из размера средней заработной платы в России не содержит исключения для неработающих лиц, осуществляющих уход, которые в любом случае не освобождаются на этот период от алиментных обязанностей в отношении своих детей.

Таким образом, поскольку в период с 24.04.2023 по 30.09.2023 ФИО1 на работу не выходила, заработную плату не получала, ООО «Интернет Решения» заработную плату ей не выплачивал, единственные денежные средства, получаемые ею в период начисления задолженности по алиментам - пособие по беременности и родам, при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет, получаемые за счет средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также выплата единовременной материальной помощи, оказываемой работодателем работнику при рождении ребенка, однако Законом не предусмотрено взыскание алиментов с указанных видов пособий, соответственно, невозможность обращения взыскания на суммы перечисленных пособий означает, что они не могут учитываться в расчете размера алиментов.

Размер алиментов за спорный период времени не подлежит определению исходя из средней заработной платы ФИО1 в ООО «Интернет Решения» поскольку по смыслу вышеприведенных положений закона удержание алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка производится с документально подтвержденных доходов, фактически полученных лицом, обязанным уплачивать алименты, а в случае, если такое лицо в соответствующий период не исполняло трудовые обязанности, и при этом за ним сохранялся средний заработок, - с сумм сохраняемого среднего заработка. Доказательства того, что за административным истцом сохранялся средний заработок, материалы дела не содержат, Трудовым кодексом РФ так же не предусмотрено сохранение за работником среднего заработка на период отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком.

В соответствии с частью 1 статьи 218 и частью 2 статьи 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями незаконным необходимо одновременно наличие двух условий: несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя. При недоказанности хотя бы одного из названных условий заявление не может быть удовлетворено.

Поскольку совокупность условий, необходимая для удовлетворения требований административного истца отсутствует то, по мнению суда, требования ФИО1 не нашли своего подтверждения в ходе разбирательства дела, расчет задолженности по алиментам произведенный постановлением судебного пристава-исполнителя от 31.10.2023 является правильным, оснований для отмены данного постановления в ходе разбирательства дела не установлено.

Следовательно в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Управлению ФССП России по Тамбовской области и судебному приставу-исполнителю Советского РОСП УФССП России по Тамбовской области о признании постановления о расчете задолженности по алиментам от 31.10.2023 не законным и его отмене необходимо отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 218-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Советского РОСП УФССП России по Тамбовской области и УФССП России по Тамбовской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам от 31.10.2023 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Советский районный суд г.Тамбова в течение одного месяца.

Судья А.В. Морозов

в