Дело №12 - 93/2024г.

УИД 48RS0002-01-2024-000642-02

РЕШЕНИЕ

04 апреля 2024г. г.Липецк 

Судья Октябрьского районного суда г. Липецка Тагина Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «ЭЙЧ ЭНД ЭН» на постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды, начальника отдела государственного экологического надзора по Липецкой области Центрально-Черноземного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО1 от 26.01.2024г. в отношении АО «ЭЙЧ ЭНД ЭН» по ч.38 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

26.01.2024г. постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды, начальника отдела государственного экологического надзора по Липецкой области Центрально-Черноземного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО1 АО «ЭЙЧ ЭНД ЭН» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.38 ст.19.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе представитель АО «ЭЙЧ ЭНД ЭН» ФИО2 просит отменить постановление № от 26.01.2024г. о привлечении АО «ЭЙЧ ЭНД ЭН» к административной ответственности по ч.38 ст.19.5 КоАП РФ. Отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.38 ст.19.5 КоАП РФ. Постановлением в вину общества вменяется неисполнение предписания №/Л от 28.08.2023г., согласно которому обществу предписывалось устранить 28 пунктов предписания, в том числе: провести инвентаризацию 27 стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; выполнить расчет нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; разработать программу производственного экологического контроля; разработать и представить декларацию о воздействии на окружающую среду. Срок исполнения предписания до 28.11.2023г. В установленный предписанием срок общество выполнило следующие мероприятия, направленные на исполнение предписания: проведены консультации с разработчиком проекта ПДВ на предмет причин некачественного проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; проведен сбор коммерческих предложений и проведен тендер по выбору исполнителя для проведения инвентаризации, разработки НДВ и мероприятий по сокращению выбросов; 15.11.2023г. с ООО «ЭкоЦентр» заключен договор; в декабре 2023г. исполнителю переданы исходные данные. Срок исполнения договора, заключенного с ООО «ЭкоЦентр» составляет 3 (три) месяца со дня предоставления исходных данных. Таким образом, по состоянию на день истечения срока исполнения предписания (28.11.2023г.) исполнить предписание не было возможности в силу объективных факторов. Учитывая срок исполнения договора (3 месяца), исполнить предписание было невозможно даже если бы все предварительные мероприятия (сбор предложений, тендер, согласование и заключение договора, сбор и передача исходных данных) были выполнены в течение 1 дня, но это невозможно. При этом срок исполнения договора, заключенного с ООО «ЭкоЦентр», является минимальным по отношению к предложениям других участников тендера. 27.11.2023г. Общество обратилось в Управление Росприроднадзора с ходатайством о продлении срока исполнения предписания. Ходатайство было представлено нарочным по причине технического сбоя на портале «Госуслуги». 20.11.2023г. Общество предприняло попытку подать ходатайство в предусмотренном законом порядке, однако сбой на портале «Госуслуги», который выражался в том, что №КНМ отсутствовал в базе портала, не позволил это сделать. 20.11.2023г. Обществом оформлено обращение в техническую поддержку портала, 24.11.2023г. обращению присвоен входящий номер. Не дождавшись устранения технического сбоя, Общество обратилось 27.11.2023г. с ходатайство, подав его нарочным непосредственно в Управление. Несмотря на уважительный характер несоблюдения порядка подачи ходатайства 29.11.2023г. Управлением Обществу было оказано в рассмотрении ходатайства по формальному основанию (несоблюдение порядка подачи); оценка уважительным причинам нарушения порядка подачи Управлением не дана. Обществом предприняты все возможные действия как для исполнения предписания в срок, так и для продления срока исполнения предписания. Общество не имело умысла на неисполнение предписания. Общество предприняло все зависящие от него меры для исполнения предписания. Общество частично исполнило предписание (выполнило подготовительные мероприятия). Общество 20.11.2023г. обращалось в Росприроднадзор с ходатайством о продлении срока исполнения предписания. Срок исполнения предписания является неисполнимым. В действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.38 ст.19.5 КоАП РФ. 

В судебном заседании представители АО «ЭЙЧ ЭНД ЭН» ФИО2, ФИО3 жалобу поддержали, пояснив, что не отрицают факт допущенных нарушений, указанных в предписании, согласны с ними и того, что предписание не было выполнено в полном объеме в установленный срок. Однако, срок установленный в предписании является неисполнимым. Кроме того, ходатайство о продлении срока было подано в установленные сроки, но не было рассмотрено.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Часть 38 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок предписания органа, осуществляющего государственный экологический надзор, об устранении нарушений законодательства.

Установлено, что АО «ЭЙЧ ЭНД ЭН» при осуществлении производственно - хозяйственной деятельности допустило нарушения требовании законодательства в области охраны окружающей среды.

По результатам проведенной плановой выездной проверки Центрально-Черноземным межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования АО «ДАНОН РОССИЯ» было выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований №/в/Л от 28.08.2023года со сроком исполнения до 28 ноября 2023года. 

Предписанием №/в/Л от 28.08.2023г. были установлены нарушения:

1.Инвентаризация источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух №, № проведена недостоверно. АО «Данон Россия» проведена инвентаризация выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников (далее Инвентаризация) и разработан Проект предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферны й воздух (нормативы допустимых выбросов), 2022г. АО «Данон Россия» на основании проведенной Инвентаризации и Проекта ПДВ разработана Программа производственного экологического контроля филиала «Молочный комбинат» «Липецкий» АО «Данон Россия», утвержденная 24.04.2023г. При анализе Инвентаризации и Проекта ПДВ установлено, что для расчета количества ЗВ, выделяющихся на ИЗАВ 6045, 0035 АО «Данон Россия» использован балансовый метод. В нарушение пункта 29 Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, утвержденного Приказом Минприроды России от 19.11.2021г. № (далее – Порядок), при проведении расчетов на основе материально-сырьевого баланса технологического процесса, физико-химических закономерностей процессов образования выбросов или показателей удельных величин выбросов от однотипного оборудования, отсутствуют сведения о месте проведения исследований, исследуемом технологическом оборудовании, режимах работы оборудования во время измерений, программой измерений с описанием методики (методов) измерений, описанием процедуры измерений или подсчета расходуемого сырья и производственной продукции, а также перечня используемых источников информации, из которых берутся показатели и исходные данные для расчетов (названия используемых справочников и (или) стандартов). Таким образом, в рамках проверки установлено, что АО «Данон Россия»: при проведении инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников 6045, 0035 использовался балансовый метод с нарушением пункта 29 Порядка, вследствие чего данные проведенной инвентаризации выбросов загрязняющих веществ на источниках 6045, (Охладительное оборудование), 0035 (Аммиачный компрессор) являются недостоверными. 

2.Инвентаризация источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух №, № проведена недостоверно. АО «ДАНОН РОССИЯ» проведена инвентаризация выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников (далее - Инвентаризация) и разработан Проект предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (нормативы допустимых выбросов), 2022 г. (далее - Проект ПДВ). АО «ДАНОН РОССИЯ» на основании проведенной Инвентаризации и Проекта ПДВ разработана Программа производственного экологического контроля филиала «Молочный комбинат» «ЛИПЕЦКИЙ» АО «ДАНОН РОССИЯ», утвержденная 24.04.2023г. При анализе Инвентаризации и Проекта ПДВ установлено, что для расчета количества ЗВ, выделяющихся на ИЗАВ 6045, 0035 АО «ДАНОН РОССИЯ» использован балансовый метод.

В нарушение пункта 29 Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, утвержденного Приказом Минприроды России от 19.11.2021г. № (далее - Порядок), при проведении расчетов на основе материально-сырьевого баланса технологического процесса, физико-химических закономерностей процессов образования выбросов или показателей удельных величин выбросов от однотипного оборудования, отсутствуют сведения о месте проведения исследований, исследуемом технологическом оборудовании, режимах работы оборудования во время измерений, программой измерений с описанием методики (методов) измерений, описанием процедуры измерений или подсчета расходуемого сырья и произведенной продукции, а также перечня используемых источников информации, из которых берутся показатели и исходные данные для расчетов (названия используемых справочников и (или) стандартов).

Таким образом, в рамках проверки установлено, что АО «ДАНОН РОССИЯ»: при расчете нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на источниках 6045, 0035 использовался балансовый метод с нарушением пункта 29 Порядка, вследствие чего, данные проведенной инвентаризации выбросов загрязняющих веществ на источниках 6045 (Охладительное оборудование), 0035 (Аммиачный компрессор) являются недостоверными.

3.Инвентаризация источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух №, № проведена недостоверно. АО «ДАНОН РОССИЯ» проведена инвентаризация выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников (далее - Инвентаризация) и разработан Проект предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (нормативы допустимых выбросов), 2022 г. (далее - Проект ПДВ). АО «ДАНОН РОССИЯ» на основании проведенной Инвентаризации и Проекта ПДВ разработана Программа производственного экологического контроля филиала «Молочный комбинат» «ЛИПЕЦКИЙ» АО «ДАНОН РОССИЯ», утвержденная 24.04.2023г. При анализе Инвентаризации и Проекта ПДВ установлено, что для расчета количества ЗВ, выделяющихся на ИЗАВ 6045, 0035 АО «ДАНОН РОССИЯ» использован балансовый метод. В нарушение пункта 29 Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, утвержденного Приказом Минприроды России от 19.11.2021г. № (далее - Порядок), при проведении расчетов на основе материально-сырьевого баланса технологического процесса, физико-химических закономерностей процессов образования выбросов или показателей удельных величин выбросов от однотипного оборудования, отсутствуют сведения о месте проведения исследований, исследуемом технологическом оборудовании, режимах работы оборудования во время измерений, программой измерений с описанием методики (методов) измерений, описанием процедуры измерений или подсчета расходуемого сырья и произведенной продукции, а также перечня используемых источников информации, из которых берутся показатели и исходные данные для расчетов (названия используемых справочников и (или) стандартов). Таким образом, в рамках проверки установлено, что АО «ДАНОН РОССИЯ»: при разработке программы производственного экологического контроля на источнике 6045, 0035, использовался балансовый метод с нарушением пункта 29 Порядка, вследствие чего, данные проведенной инвентаризации выбросов загрязняющих веществ источниках 6045 (Охладительное оборудование), 0035 (Аммиачный компрессор) являются недостоверными. 

4.Инвентаризация источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух №, № проведена недостоверно. АО «ДАНОН РОССИЯ» проведена инвентаризация выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников (далее - Инвентаризация) и разработан Проект предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (нормативы допустимых выбросов), 2022 г. (далее - Проект ПДВ). АО «ДАНОН РОССИЯ» на основании проведенной Инвентаризации и Проекта ПДВ разработана Программа производственного экологического контроля филиала «Молочный комбинат» «ЛИПЕЦКИЙ» АО «ДАНОН РОССИЯ», утвержденная 24.04.2023г. При анализе Инвентаризации и Проекта ПДВ установлено, что для расчета количества ЗВ, выделяющихся на ИЗАВ 6045, 0035 АО «ДАНОН РОССИЯ» использован балансовый метод. В нарушение пункта 29 Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, утвержденного Приказом Минприроды России от 19.11.2021г. № (далее - Порядок), при проведении расчетов на основе материально-сырьевого баланса технологического процесса, физико-химических закономерностей процессов образования выбросов или показателей удельных величин выбросов от однотипного оборудования, отсутствуют сведения о месте проведения исследований, исследуемом технологическом оборудовании, режимах работы оборудования во время измерений, программой измерений с описанием методики (методов) измерений, описанием процедуры измерений или подсчета расходуемого сырья и произведенной продукции, а также перечня используемых источников информации, из которых берутся показатели и исходные данные для расчетов (названия используемых справочников и (или) стандартов). Таким образом, в рамках проверки установлено, что АО «ДАНОН РОССИЯ»: при разработке и представлении декларации о воздействии на окружающую среду, содержащей недостоверные сведения в области охраны атмосферного воздуха, предусмотренные разделом 4 декларации для источника 0035, использовался балансовый метод с нарушением пункта 29 Порядка, вследствие чего, данные проведенной инвентаризации выбросов загрязняющих веществ на источнике 0035 (Аммиачный компрессор) являются недостоверными. 

5.Инвентаризация источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух №, № проведена недостоверно. АО «ДАНОН РОССИЯ» проведена инвентаризация выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников (далее - Инвентаризация) и разработан Проект предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (нормативы допустимых выбросов), 2022 г. (далее - Проект ПДВ). АО «ДАНОН РОССИЯ» на основании проведенной Инвентаризации и Проекта ПДВ разработана Программа производственного экологического контроля филиала «Молочный комбинат» «ЛИПЕЦКИЙ» АО «ДАНОН РОССИЯ», утвержденная 24.04.2023г. При анализе Инвентаризации и Проекта ПДВ установлено, что для расчета количества ЗВ, выделяющихся на ИЗАВ 6045, 0035 АО «ДАНОН РОССИЯ» использован балансовый метод. В нарушение пункта 29 Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, утвержденного Приказом Минприроды России от 19.11.2021г. № (далее - Порядок), при проведении расчетов на основе материально-сырьевого баланса технологического процесса, физико-химических закономерностей процессов образования выбросов или показателей удельных величин выбросов от однотипного оборудования, отсутствуют сведения о месте проведения исследований, исследуемом технологическом оборудовании, режимах работы оборудования во время измерений, программой измерений с описанием методики (методов) измерений, описанием процедуры измерений или подсчета расходуемого сырья и произведенной продукции, а также перечня используемых источников информации, из которых берутся показатели и исходные данные для расчетов (названия используемых справочников и (или) стандартов). Таким образом, в рамках проверки установлено, что АО «ДАНОН РОССИЯ»: при осуществлении деятельности, связанной с выбросами вредных загрязняющих веществ на источниках 6045, 0035 использовался балансовым методом с нарушением пункта 29 Порядка, вследствие чего, данные проведенной инвентаризации выбросов загрязняющих веществ на источниках 6045 (Охладительное оборудование), 0035 (Аммиачный компрессор) являются недостоверными. 

6. Инвентаризация источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух №, № проведена недостоверно. АО «ДАНОН РОССИЯ» проведена инвентаризация выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников (далее - Инвентаризация) и разработан Проект предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (нормативы допустимых выбросов), 2022 г. (далее - Проект ПДВ). АО «ДАНОН РОССИЯ» на основании проведенной Инвентаризации и Проекта ПДВ разработана Программа производственного экологического контроля филиала «Молочный комбинат» «ЛИПЕЦКИЙ» АО «ДАНОН РОССИЯ», утвержденная 24.04.2023г. При анализе Инвентаризации и Проекта ПДВ установлено, что для расчета количества ЗВ, выделяющихся на ИЗАВ 6045, 0035 АО «ДАНОН РОССИЯ» использован балансовый метод. В нарушение пункта 29 Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, утвержденного Приказом Минприроды России от 19.11.2021г. № (далее - Порядок), при проведении расчетов на основе материально-сырьевого баланса технологического процесса, физико-химических закономерностей процессов образования выбросов или показателей удельных величин выбросов от однотипного оборудования, отсутствуют сведения о месте проведения исследований, исследуемом технологическом оборудовании, режимах работы оборудования во время измерений, программой измерений с описанием методики (методов) измерений, описанием процедуры измерений или подсчета расходуемого сырья и произведенной продукции, а также перечня используемых источников информации, из которых берутся показатели и исходные данные для расчетов (названия используемых справочников и (или) стандартов). Таким образом, в рамках проверки установлено, что АО «ДАНОН РОССИЯ»: при расчете платы за негативное воздействие на окружающую среду от источников 6045, 0035 использовался балансовый метод с нарушением пункта 29 Порядка, вследствие чего, данные проведенной инвентаризации выбросов загрязняющих веществ на источниках 6045 (Охладительное оборудование), 0035 (Аммиачный компрессор) являются недостоверными. 

7. Инвентаризация источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух № проведена недостоверно. АО «ДАНОН РОССИЯ» проведена инвентаризация выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников (далее - Инвентаризация) и разработан Проект предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (нормативы допустимых выбросов), 2022г. (далее - Проект ПДВ). АО «ДАНОН РОССИЯ» на основании проведенной Инвентаризации и Проекта ПДВ разработана Программа производственного экологического контроля филиала «Молочный комбинат» «ЛИПЕЦКИЙ» АО «ДАНОН РОССИЯ», утвержденная 24.04.2023г. Согласно выводами Эксперта, приведенными в п.10.2 Экспертного заключения №, для определения показателей источника 0048 (Модуль флотации, шлам накопитель) в проекте использовался инструментальный метод, что подтверждается актом №-П от 12.12.2022 и Методических рекомендациях по расчету выбросов загрязняющих веществ, выделяющихся в атмосферный воздух от неорганизованных источников станций аэрации сточных вод, СПб., 2015г. При использовании расчетных способов определения показателей выбросов от стационарных ИЗАВ значения показателей выбросов (выделений) ЗВ в атмосферный воздух определяются по расчетным формулам, изложенным в методиках расчета выбросов ЗВ, включенных в перечень методик расчета выбросов ЗВ, который формируется и ведется Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации. Однако используемая в данной инвентаризации методика позволяет определить мощности выделения (выбросов) в атмосферу газообразных и парообразных вредных (загрязняющих) веществ неорганизованных источников станций аэрации сточных вод. Рассматриваемые источники загрязнения атмосферного воздуха относится к так называемым «фугитивным» нестабильным во времени неорганизованным площадным источникам. Поэтому применение данной методики к организованному ИЗА не допустимо.

Таким образом, в рамках проверки установлено, что АО «ДАНОН РОССИЯ» при проведении инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарного источника 0048 использовалась методика расчета Методические рекомендации по расчету выбросов загрязняющих веществ, выделяющихся в атмосферный воздух от неорганизованных источников станций аэрации сточных вод, СПб., 2015г., область применения которой не соответствует характеристикам источника 0048, вследствие чего, данные проведенной инвентаризации выбросов загрязняющих веществ на источнике 0048 (Модуль флотации. Шламонакопитель.) являются недостоверными.

8. Инвентаризация источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух № проведена недостоверно. АО «ДАНОН РОССИЯ» проведена инвентаризация выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников (далее - Инвентаризация) и разработан Проект предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (нормативы допустимых выбросов), 2022г. (далее - Проект ПДВ). АО «ДАНОН РОССИЯ» на основании проведенной Инвентаризации и Проекта ПДВ разработана Программа производственного экологического контроля филиала «Молочный комбинат» «ЛИПЕЦКИЙ» АО «ДАНОН РОССИЯ», утвержденная 24.04.2023г. Согласно выводами Эксперта, приведенными в п.10.2 Экспертного заключения №, для определения показателей источника 0048 (Модуль флотации, шлам накопитель) в проекте использовался инструментальный метод, что подтверждается актом №-П от 12.12.2022 и Методических рекомендациях по расчету выбросов загрязняющих веществ, выделяющихся в атмосферный воздух от неорганизованных источников станций аэрации сточных вод, СПб., 2015г. При использовании расчетных способов определения показателей выбросов от стационарных ИЗАВ значения показателей выбросов (выделений) ЗВ в атмосферный воздух определяются по расчетным формулам, изложенным в методиках расчета выбросов ЗВ, включенных в перечень методик расчета выбросов ЗВ, который формируется и ведется Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации. Однако используемая в данной инвентаризации методика позволяет определить мощности выделения (выбросов) в атмосферу газообразных и парообразных вредных (загрязняющих) веществ неорганизованных источников станций аэрации сточных вод. Рассматриваемые источники загрязнения атмосферного воздуха относится к так называемым «фугитивным» нестабильным во времени неорганизованным площадным источникам. Поэтому применение данной методики к организованному ИЗА не допустимо.

Таким образом, в рамках проверки установлено, что АО «ДАНОН РОССИЯ» при расчете нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на источниках 0048 использовалась методика расчета – Методические рекомендации по расчету выбросов загрязняющих веществ, выделяющихся в атмосферный воздух от неорганизованных источников станций аэрации сточных вод, СПб., 2015г., область применения которой не соответствует характеристикам источника 0048, вследствие чего, данные проведенной инвентаризации выбросов загрязняющих веществ на источнике 0048 (Модуль флотации. Шламонакопитель.) являются недостоверными.

9. Инвентаризация источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух № проведена недостоверно. АО «ДАНОН РОССИЯ» проведена инвентаризация выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников (далее - Инвентаризация) и разработан Проект предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (нормативы допустимых выбросов), 2022г. (далее - Проект ПДВ). АО «ДАНОН РОССИЯ» на основании проведенной Инвентаризации и Проекта ПДВ разработана Программа производственного экологического контроля филиала «Молочный комбинат» «ЛИПЕЦКИЙ» АО «ДАНОН РОССИЯ», утвержденная 24.04.2023г. Согласно выводами Эксперта, приведенными в п.10.2 Экспертного заключения №, для определения показателей источника 0048 (Модуль флотации, шлам накопитель) в проекте использовался инструментальный метод, что подтверждается актом №-П от 12.12.2022 и Методических рекомендациях по расчету выбросов загрязняющих веществ, выделяющихся в атмосферный воздух от неорганизованных источников станций аэрации сточных вод, СПб., 2015г. При использовании расчетных способов определения показателей выбросов от стационарных ИЗАВ значения показателей выбросов (выделений) ЗВ в атмосферный воздух определяются по расчетным формулам, изложенным в методиках расчета выбросов ЗВ, включенных в перечень методик расчета выбросов ЗВ, который формируется и ведется Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации. Однако используемая в данной инвентаризации методика позволяет определить мощности выделения (выбросов) в атмосферу газообразных и парообразных вредных (загрязняющих) веществ неорганизованных источников станций аэрации сточных вод. Рассматриваемые источники загрязнения атмосферного воздуха относится к так называемым «фугитивным» нестабильным во времени неорганизованным площадным источникам. Поэтому применение данной методики к организованному ИЗА не допустимо.

Таким образом, в рамках проверки установлено, что АО «ДАНОН РОССИЯ» при разработке программы производственного экологического контроля на источнике 0048 использовалась методика расчета – Методические рекомендации по расчету выбросов загрязняющих веществ, выделяющихся в атмосферный воздух от неорганизованных источников станций аэрации сточных вод, СПб., 2015г., область применения которой не соответствует характеристикам источника 0048, вследствие чего, данные проведенной инвентаризации выбросов загрязняющих веществ на источнике 0048 (Модуль флотации. Шламонакопитель.) являются недостоверными.

10. Инвентаризация источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух № проведена недостоверно. АО «ДАНОН РОССИЯ» проведена инвентаризация выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников (далее - Инвентаризация) и разработан Проект предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (нормативы допустимых выбросов), 2022г. (далее - Проект ПДВ). АО «ДАНОН РОССИЯ» на основании проведенной Инвентаризации и Проекта ПДВ разработана Программа производственного экологического контроля филиала «Молочный комбинат» «ЛИПЕЦКИЙ» АО «ДАНОН РОССИЯ», утвержденная 24.04.2023г. Согласно выводами Эксперта, приведенными в п.10.2 Экспертного заключения №, для определения показателей источника 0048 (Модуль флотации, шлам накопитель) в проекте использовался инструментальный метод, что подтверждается актом №-П от 12.12.2022 и Методических рекомендациях по расчету выбросов загрязняющих веществ, выделяющихся в атмосферный воздух от неорганизованных источников станций аэрации сточных вод, СПб., 2015г. При использовании расчетных способов определения показателей выбросов от стационарных ИЗАВ значения показателей выбросов (выделений) ЗВ в атмосферный воздух определяются по расчетным формулам, изложенным в методиках расчета выбросов ЗВ, включенных в перечень методик расчета выбросов ЗВ, который формируется и ведется Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации. Однако используемая в данной инвентаризации методика позволяет определить мощности выделения (выбросов) в атмосферу газообразных и парообразных вредных (загрязняющих) веществ неорганизованных источников станций аэрации сточных вод. Рассматриваемые источники загрязнения атмосферного воздуха относится к так называемым «фугитивным» нестабильным во времени неорганизованным площадным источникам. Поэтому применение данной методики к организованному ИЗА не допустимо.

Таким образом, в рамках проверки установлено, что АО «ДАНОН РОССИЯ»: при разработке и представлении декларации о воздействии на окружающую среду, содержащей недостоверные сведения в области охраны атмосферного воздуха, предусмотренные разделом 4 декларации для источника 0048 использовалась методика расчета – Методические рекомендации по расчету выбросов загрязняющих веществ, выделяющихся в атмосферный воздух от неорганизованных источников станций аэрации сточных вод, СПб., 2015г., область применения которой не соответствует характеристикам источника 0048, вследствие чего, данные проведенной инвентаризации выбросов загрязняющих веществ на источнике 0048 (Модуль флотации. Шламонакопитель.) являются недостоверными.

11. Инвентаризация источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух № проведена недостоверно. АО «ДАНОН РОССИЯ» проведена инвентаризация выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников (далее - Инвентаризация) и разработан Проект предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (нормативы допустимых выбросов), 2022г. (далее - Проект ПДВ). АО «ДАНОН РОССИЯ» на основании проведенной Инвентаризации и Проекта ПДВ разработана Программа производственного экологического контроля филиала «Молочный комбинат» «ЛИПЕЦКИЙ» АО «ДАНОН РОССИЯ», утвержденная 24.04.2023г. Согласно выводами Эксперта, приведенными в п.10.2 Экспертного заключения №, для определения показателей источника 0048 (Модуль флотации, шлам накопитель) в проекте использовался инструментальный метод, что подтверждается актом №-П от 12.12.2022 и Методических рекомендациях по расчету выбросов загрязняющих веществ, выделяющихся в атмосферный воздух от неорганизованных источников станций аэрации сточных вод, СПб., 2015г. При использовании расчетных способов определения показателей выбросов от стационарных ИЗАВ значения показателей выбросов (выделений) ЗВ в атмосферный воздух определяются по расчетным формулам, изложенным в методиках расчета выбросов ЗВ, включенных в перечень методик расчета выбросов ЗВ, который формируется и ведется Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации. Однако используемая в данной инвентаризации методика позволяет определить мощности выделения (выбросов) в атмосферу газообразных и парообразных вредных (загрязняющих) веществ неорганизованных источников станций аэрации сточных вод. Рассматриваемые источники загрязнения атмосферного воздуха относится к так называемым «фугитивным» нестабильным во времени неорганизованным площадным источникам. Поэтому применение данной методики к организованному ИЗА не допустимо.

Таким образом, в рамках проверки установлено, что АО «ДАНОН РОССИЯ» при осуществлении деятельности, связанной с выбросами вредных загрязняющих веществ на источнике 0048 использовалась методика расчета – Методические рекомендации по расчету выбросов загрязняющих веществ, выделяющихся в атмосферный воздух от неорганизованных источников станций аэрации сточных вод, СПб., 2015г., область применения которой не соответствует характеристикам источника 0048, вследствие чего, данные проведенной инвентаризации выбросов загрязняющих веществ на источнике 0048 (Модуль флотации. Шламонакопитель.) являются недостоверными.

12. Инвентаризация источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух № проведена недостоверно. АО «ДАНОН РОССИЯ» проведена инвентаризация выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников (далее - Инвентаризация) и разработан Проект предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (нормативы допустимых выбросов), 2022г. (далее - Проект ПДВ). АО «ДАНОН РОССИЯ» на основании проведенной Инвентаризации и Проекта ПДВ разработана Программа производственного экологического контроля филиала «Молочный комбинат» «ЛИПЕЦКИЙ» АО «ДАНОН РОССИЯ», утвержденная 24.04.2023г. Согласно выводами Эксперта, приведенными в п.10.2 Экспертного заключения №, для определения показателей источника 0048 (Модуль флотации, шлам накопитель) в проекте использовался инструментальный метод, что подтверждается актом №-П от 12.12.2022 и Методических рекомендациях по расчету выбросов загрязняющих веществ, выделяющихся в атмосферный воздух от неорганизованных источников станций аэрации сточных вод, СПб., 2015г. При использовании расчетных способов определения показателей выбросов от стационарных ИЗАВ значения показателей выбросов (выделений) ЗВ в атмосферный воздух определяются по расчетным формулам, изложенным в методиках расчета выбросов ЗВ, включенных в перечень методик расчета выбросов ЗВ, который формируется и ведется Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации. Однако используемая в данной инвентаризации методика позволяет определить мощности выделения (выбросов) в атмосферу газообразных и парообразных вредных (загрязняющих) веществ неорганизованных источников станций аэрации сточных вод. Рассматриваемые источники загрязнения атмосферного воздуха относится к так называемым «фугитивным» нестабильным во времени неорганизованным площадным источникам. Поэтому применение данной методики к организованному ИЗА не допустимо.

Таким образом, в рамках проверки установлено, что АО «ДАНОН РОССИЯ» при расчете платы за негативное воздействие на окружающую среду от источника 0048 использовалась методика расчета – Методические рекомендации по расчету выбросов загрязняющих веществ, выделяющихся в атмосферный воздух от неорганизованных источников станций аэрации сточных вод, СПб., 2015г., область применения которой не соответствует характеристикам источника 0048, вследствие чего, данные проведенной инвентаризации выбросов загрязняющих веществ на источнике 0048 (Модуль флотации. Шламонакопитель.) являются недостоверными.

13. Инвентаризация источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух № проведена недостоверно. АО «ДАНОН РОССИЯ» проведена инвентаризация выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников (далее - Инвентаризация) и разработан Проект предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (нормативы допустимых выбросов), 2022г. (далее - Проект ПДВ). АО «ДАНОН РОССИЯ» на основании проведенной Инвентаризации и Проекта ПДВ разработана Программа производственного экологического контроля филиала «Молочный комбинат» «ЛИПЕЦКИЙ» АО «ДАНОН РОССИЯ», утвержденная 24.04.2023г. При анализе Инвентаризации и Проекта ПДВ установлено, что в расчете количества ЗВ, выделяющихся от сварочного участка ИЗА 0032 использована «Методика расчета выделений (выбросов) загрязняющих веществ в атмосферу при сварочных работах (на основе удельных показателей)». В соответствии с Перечнем методик расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, утвержденным распоряжением Минприроды России от 26.12.2022г. №-р (далее распоряжение Минприроды №-р), Методика реализует определение величин выбросов загрязняющих веществ при сварочных работах расчетным путем на основе удельных показателей выделения. Перечень вредных (загрязняющих) веществ, показатели выбросов которых рассчитываются по данной Методике расчета, также установлен распоряжением Минприроды №-р для ряда ЗВ, среди которых отсутствует вещество Вольфрам (6) оксид. 

Таким образом, в рамках проверки установлено, что АО «ДАНОН РОССИЯ» при проведении инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарного источника 0032 использовалась методика расчета – «Методика расчета выделений (выбросов) загрязняющих веществ в атмосферу при сварочных работах (на основе удельных показателей)», область применения которой не соответствует характеристикам источника 0032 (Пост сварки), в части отсутствия в методике расчета возможности произвести расчет для вещества Вольфрам (6) оксид, вследствие чего, данные проведенной инвентаризации выбросов загрязняющих веществ на источнике 0032 являются недостоверными. 

14. Инвентаризация источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух № проведена недостоверно. АО «ДАНОН РОССИЯ» проведена инвентаризация выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников (далее - Инвентаризация) и разработан Проект предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (нормативы допустимых выбросов), 2022г. (далее - Проект ПДВ). АО «ДАНОН РОССИЯ» на основании проведенной Инвентаризации и Проекта ПДВ разработана Программа производственного экологического контроля филиала «Молочный комбинат» «ЛИПЕЦКИЙ» АО «ДАНОН РОССИЯ», утвержденная 24.04.2023г. При анализе Инвентаризации и Проекта ПДВ установлено, что в расчете количества ЗВ, выделяющихся от сварочного участка ИЗА 0032 использована «Методика расчета выделений (выбросов) загрязняющих веществ в атмосферу при сварочных работах (на основе удельных показателей)». В соответствии с Перечнем методик расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, утвержденным распоряжением Минприроды России от 26.12.2022г. №-р (далее распоряжение Минприроды №-р), Методика реализует определение величин выбросов загрязняющих веществ при сварочных работах расчетным путем на основе удельных показателей выделения. Перечень вредных (загрязняющих) веществ, показатели выбросов которых рассчитываются по данной Методике расчета, также установлен распоряжением Минприроды №-р для ряда ЗВ, среди которых отсутствует вещество Вольфрам (6) оксид. 

Таким образом, в рамках проверки установлено, что АО «ДАНОН РОССИЯ»: при расчете нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на источнике 0032 использовалась методика расчета – «Методика расчета выделений (выбросов) загрязняющих веществ в атмосферу при сварочных работах (на основе удельных показателей)», область применения которой не соответствует характеристикам источника 0032 (Пост сварки), в части отсутствия в методике расчета возможности произвести расчет для вещества Вольфрам (6) оксид, вследствие чего, данные проведенной инвентаризации выбросов загрязняющих веществ на источнике 0032 являются недостоверными. 

15. Инвентаризация источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух № проведена недостоверно. АО «ДАНОН РОССИЯ» проведена инвентаризация выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников (далее - Инвентаризация) и разработан Проект предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (нормативы допустимых выбросов), 2022г. (далее - Проект ПДВ). АО «ДАНОН РОССИЯ» на основании проведенной Инвентаризации и Проекта ПДВ разработана Программа производственного экологического контроля филиала «Молочный комбинат» «ЛИПЕЦКИЙ» АО «ДАНОН РОССИЯ», утвержденная 24.04.2023г. При анализе Инвентаризации и Проекта ПДВ установлено, что в расчете количества ЗВ, выделяющихся от сварочного участка ИЗА 0032 использована «Методика расчета выделений (выбросов) загрязняющих веществ в атмосферу при сварочных работах (на основе удельных показателей)». В соответствии с Перечнем методик расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, утвержденным распоряжением Минприроды России от 26.12.2022г. №-р (далее распоряжение Минприроды №-р), Методика реализует определение величин выбросов загрязняющих веществ при сварочных работах расчетным путем на основе удельных показателей выделения. Перечень вредных (загрязняющих) веществ, показатели выбросов которых рассчитываются по данной Методике расчета, также установлен распоряжением Минприроды №-р для ряда ЗВ, среди которых отсутствует вещество Вольфрам (6) оксид. 

Таким образом, в рамках проверки установлено, что АО «ДАНОН РОССИЯ» при разработке программы производственного экологического контроля на источнике 0032 использовалась методика расчета – «Методика расчета выделений (выбросов) загрязняющих веществ в атмосферу при сварочных работах (на основе удельных показателей)», область применения которой не соответствует характеристикам источника 0032 (Пост сварки), в части отсутствия в методике расчета возможности произвести расчет для вещества Вольфрам (6) оксид, вследствие чего, данные проведенной инвентаризации выбросов загрязняющих веществ на источнике 0032 являются недостоверными. 

16. Инвентаризация источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух № проведена недостоверно. АО «ДАНОН РОССИЯ» проведена инвентаризация выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников (далее - Инвентаризация) и разработан Проект предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (нормативы допустимых выбросов), 2022г. (далее - Проект ПДВ). АО «ДАНОН РОССИЯ» на основании проведенной Инвентаризации и Проекта ПДВ разработана Программа производственного экологического контроля филиала «Молочный комбинат» «ЛИПЕЦКИЙ» АО «ДАНОН РОССИЯ», утвержденная 24.04.2023г. При анализе Инвентаризации и Проекта ПДВ установлено, что в расчете количества ЗВ, выделяющихся от сварочного участка ИЗА 0032 использована «Методика расчета выделений (выбросов) загрязняющих веществ в атмосферу при сварочных работах (на основе удельных показателей)». В соответствии с Перечнем методик расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, утвержденным распоряжением Минприроды России от 26.12.2022г. №-р (далее распоряжение Минприроды №-р), Методика реализует определение величин выбросов загрязняющих веществ при сварочных работах расчетным путем на основе удельных показателей выделения. Перечень вредных (загрязняющих) веществ, показатели выбросов которых рассчитываются по данной Методике расчета, также установлен распоряжением Минприроды №-р для ряда ЗВ, среди которых отсутствует вещество Вольфрам (6) оксид. 

Таким образом, в рамках проверки установлено, что АО «ДАНОН РОССИЯ» при разработке и представлении декларации о воздействии на окружающую среду, содержащей недостоверные сведения в области охраны атмосферного воздуха, предусмотренные разделом 4 декларации для источника 0032 использовалась методика расчета – «Методика расчета выделений (выбросов) загрязняющих веществ в атмосферу при сварочных работах (на основе удельных показателей)», область применения которой не соответствует характеристикам источника 0032 (Пост сварки), в части отсутствия в методике расчета возможности произвести расчет для вещества Вольфрам (6) оксид, вследствие чего, данные проведенной инвентаризации выбросов загрязняющих веществ на источнике 0032 являются недостоверными. 

17. Инвентаризация источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух № проведена недостоверно. АО «ДАНОН РОССИЯ» проведена инвентаризация выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников (далее - Инвентаризация) и разработан Проект предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (нормативы допустимых выбросов), 2022г. (далее - Проект ПДВ). АО «ДАНОН РОССИЯ» на основании проведенной Инвентаризации и Проекта ПДВ разработана Программа производственного экологического контроля филиала «Молочный комбинат» «ЛИПЕЦКИЙ» АО «ДАНОН РОССИЯ», утвержденная 24.04.2023г. При анализе Инвентаризации и Проекта ПДВ установлено, что в расчете количества ЗВ, выделяющихся от сварочного участка ИЗА 0032 использована «Методика расчета выделений (выбросов) загрязняющих веществ в атмосферу при сварочных работах (на основе удельных показателей)». В соответствии с Перечнем методик расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, утвержденным распоряжением Минприроды России от 26.12.2022г. №-р (далее распоряжение Минприроды №-р), Методика реализует определение величин выбросов загрязняющих веществ при сварочных работах расчетным путем на основе удельных показателей выделения. Перечень вредных (загрязняющих) веществ, показатели выбросов которых рассчитываются по данной Методике расчета, также установлен распоряжением Минприроды №-р для ряда ЗВ, среди которых отсутствует вещество Вольфрам (6) оксид. 

Таким образом, в рамках проверки установлено, что АО «ДАНОН РОССИЯ» при осуществлении деятельности, связанной с выбросами вредных загрязняющих веществ на источнике 0032 использовалась методика расчета – «Методика расчета выделений (выбросов) загрязняющих веществ в атмосферу при сварочных работах (на основе удельных показателей)», область применения которой не соответствует характеристикам источника 0032 (Пост сварки), в части отсутствия в методике расчета возможности произвести расчет для вещества Вольфрам (6) оксид, вследствие чего, данные проведенной инвентаризации выбросов загрязняющих веществ на источнике 0032 являются недостоверными. 

18. Инвентаризация источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух № проведена недостоверно. АО «ДАНОН РОССИЯ» проведена инвентаризация выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников (далее - Инвентаризация) и разработан Проект предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (нормативы допустимых выбросов), 2022г. (далее - Проект ПДВ). АО «ДАНОН РОССИЯ» на основании проведенной Инвентаризации и Проекта ПДВ разработана Программа производственного экологического контроля филиала «Молочный комбинат» «ЛИПЕЦКИЙ» АО «ДАНОН РОССИЯ», утвержденная 24.04.2023г. При анализе Инвентаризации и Проекта ПДВ установлено, что в расчете количества ЗВ, выделяющихся от сварочного участка ИЗА 0032 использована «Методика расчета выделений (выбросов) загрязняющих веществ в атмосферу при сварочных работах (на основе удельных показателей)». В соответствии с Перечнем методик расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, утвержденным распоряжением Минприроды России от 26.12.2022г. №-р (далее распоряжение Минприроды №-р), Методика реализует определение величин выбросов загрязняющих веществ при сварочных работах расчетным путем на основе удельных показателей выделения. Перечень вредных (загрязняющих) веществ, показатели выбросов которых рассчитываются по данной Методике расчета, также установлен распоряжением Минприроды №-р для ряда ЗВ, среди которых отсутствует вещество Вольфрам (6) оксид. 

Таким образом, в рамках проверки установлено, что АО «ДАНОН РОССИЯ» при расчете платы за негативное воздействие на окружающую среду от источника 0032 использовалась методика расчета – «Методика расчета выделений (выбросов) загрязняющих веществ в атмосферу при сварочных работах (на основе удельных показателей)», область применения которой не соответствует характеристикам источника 0032 (Пост сварки), в части отсутствия в методике расчета возможности произвести расчет для вещества Вольфрам (6) оксид, вследствие чего, данные проведенной инвентаризации выбросов загрязняющих веществ на источнике 0032 являются недостоверными. 

19. Инвентаризация источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух № проведена недостоверно. АО «ДАНОН РОССИЯ» проведена инвентаризация выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников (далее - Инвентаризация) и разработан Проект предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (нормативы допустимых выбросов), 2022г. (далее - Проект ПДВ). Как следует из вывода пп.10.3 Экспертного заключения №, при проверке результатов вычислений было выявлено по ИЗА 0002 несоответствие применение формул определенной методики, в нарушение п.43 Приказа №. Для расчета выброса загрязняющего вещества на источнике 0002 использована методика – «Методика определения выбросов загрязняющих веществ в атмосферу при сжигании топлива в котлах производительностью менее 30тонн пара в час или менее 20 ГКалл в час», Москва, 1999. Согласно п.43 Приказа № значения суммарных годовых (валовых) выбросов определенного ЗВ из стационарных ИЗАВ (т/год) рассчитываются исходя из определенной на основании инструментальных методов средней мощности выброса ЗВ из конкретных ИЗАВ при данном режиме и суммарной продолжительности (в часах) работы ИЗАВ в данном режиме в течение года. При использовании расчетных способов значения суммарных годовых (валовых) выбросов определяются исходя из расчетных средних за год значений выбросов (выделений) конкретного ЗВ (в г/час или г/кг), определенных по расходу сырья, материалов, топлива, энергии или по выпущенной продукции, и наибольшей продолжительности (в часах) работы источника выделения или ИЗАВ в течение года или расходы сырья, материалов, топлива, энергии и выпущенной продукции за год. 

Таким образом, в рамках проверки установлено, что АО «ДАНОН РОССИЯ» при проведении инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарного источника 0002 допущено применение методики с несоответствием формул, в нарушение п.43 Приказа №, вследствие чего, данные проведенной инвентаризации выбросов загрязняющих веществ на источнике 0002 (Паровой котел ДКВР-10/13, Паровой котел ДЕ-16-14) являются недостоверными. 

20. Инвентаризация источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух № проведена недостоверно. АО «ДАНОН РОССИЯ» проведена инвентаризация выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников (далее - Инвентаризация) и разработан Проект предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (нормативы допустимых выбросов), 2022г. (далее - Проект ПДВ). Как следует из вывода пп.10.3 Экспертного заключения №, при проверке результатов вычислений было выявлено по ИЗА 0002 несоответствие применение формул определенной методики, в нарушение п.43 Приказа №. Для расчета выброса загрязняющего вещества на источнике 0002 использована методика – «Методика определения выбросов загрязняющих веществ в атмосферу при сжигании топлива в котлах производительностью менее 30тонн пара в час или менее 20 ГКалл в час», Москва, 1999. Согласно п.43 Приказа № значения суммарных годовых (валовых) выбросов определенного ЗВ из стационарных ИЗАВ (т/год) рассчитываются исходя из определенной на основании инструментальных методов средней мощности выброса ЗВ из конкретных ИЗАВ при данном режиме и суммарной продолжительности (в часах) работы ИЗАВ в данном режиме в течение года. При использовании расчетных способов значения суммарных годовых (валовых) выбросов определяются исходя из расчетных средних за год значений выбросов (выделений) конкретного ЗВ (в г/час или г/кг), определенных по расходу сырья, материалов, топлива, энергии или по выпущенной продукции, и наибольшей продолжительности (в часах) работы источника выделения или ИЗАВ в течение года или расходы сырья, материалов, топлива, энергии и выпущенной продукции за год. 

Таким образом, в рамках проверки установлено, что АО «ДАНОН РОССИЯ» при расчете нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на источнике 0002 допущено применение методики с несоответствием формул, в нарушение п.43 Приказа №, вследствие чего, данные проведенной инвентаризации выбросов загрязняющих веществ на источнике 0002 (Паровой котел ДКВР-10/13, Паровой котел ДЕ-16-14) являются недостоверными. 

21. Инвентаризация источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух № проведена недостоверно. АО «ДАНОН РОССИЯ» проведена инвентаризация выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников (далее - Инвентаризация) и разработан Проект предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (нормативы допустимых выбросов), 2022г. (далее - Проект ПДВ). Как следует из вывода пп.10.3 Экспертного заключения №, при проверке результатов вычислений было выявлено по ИЗА 0002 несоответствие применение формул определенной методики, в нарушение п.43 Приказа №. Для расчета выброса загрязняющего вещества на источнике 0002 использована методика – «Методика определения выбросов загрязняющих веществ в атмосферу при сжигании топлива в котлах производительностью менее 30тонн пара в час или менее 20 ГКалл в час», Москва, 1999. Согласно п.43 Приказа № значения суммарных годовых (валовых) выбросов определенного ЗВ из стационарных ИЗАВ (т/год) рассчитываются исходя из определенной на основании инструментальных методов средней мощности выброса ЗВ из конкретных ИЗАВ при данном режиме и суммарной продолжительности (в часах) работы ИЗАВ в данном режиме в течение года. При использовании расчетных способов значения суммарных годовых (валовых) выбросов определяются исходя из расчетных средних за год значений выбросов (выделений) конкретного ЗВ (в г/час или г/кг), определенных по расходу сырья, материалов, топлива, энергии или по выпущенной продукции, и наибольшей продолжительности (в часах) работы источника выделения или ИЗАВ в течение года или расходы сырья, материалов, топлива, энергии и выпущенной продукции за год. 

Таким образом, в рамках проверки установлено, что АО «ДАНОН РОССИЯ» при разработке программы производственного экологического контроля на источнике 0002 допущено применение методики с несоответствием формул, в нарушение п.43 Приказа №, вследствие чего, данные проведенной инвентаризации выбросов загрязняющих веществ на источнике 0002 (Паровой котел ДКВР-10/13, Паровой котел ДЕ-16-14) являются недостоверными. 

22. Инвентаризация источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух № проведена недостоверно. АО «ДАНОН РОССИЯ» проведена инвентаризация выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников (далее - Инвентаризация) и разработан Проект предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (нормативы допустимых выбросов), 2022г. (далее - Проект ПДВ). Как следует из вывода пп.10.3 Экспертного заключения №, при проверке результатов вычислений было выявлено по ИЗА 0002 несоответствие применение формул определенной методики, в нарушение п.43 Приказа №. Для расчета выброса загрязняющего вещества на источнике 0002 использована методика – «Методика определения выбросов загрязняющих веществ в атмосферу при сжигании топлива в котлах производительностью менее 30тонн пара в час или менее 20 ГКалл в час», Москва, 1999. Согласно п.43 Приказа № значения суммарных годовых (валовых) выбросов определенного ЗВ из стационарных ИЗАВ (т/год) рассчитываются исходя из определенной на основании инструментальных методов средней мощности выброса ЗВ из конкретных ИЗАВ при данном режиме и суммарной продолжительности (в часах) работы ИЗАВ в данном режиме в течение года. При использовании расчетных способов значения суммарных годовых (валовых) выбросов определяются исходя из расчетных средних за год значений выбросов (выделений) конкретного ЗВ (в г/час или г/кг), определенных по расходу сырья, материалов, топлива, энергии или по выпущенной продукции, и наибольшей продолжительности (в часах) работы источника выделения или ИЗАВ в течение года или расходы сырья, материалов, топлива, энергии и выпущенной продукции за год. 

Таким образом, в рамках проверки установлено, что АО «ДАНОН РОССИЯ» при разработке и представлении декларации о воздействии на окружающую среду, содержащей недостоверные сведения в области охраны атмосферного воздуха, предусмотренные разделом 4 декларации для источника 0002 допущено применение методики с несоответствием формул, в нарушение п.43 Приказа №, вследствие чего, данные проведенной инвентаризации выбросов загрязняющих веществ на источнике 0002 (Паровой котел ДКВР-10/13, Паровой котел ДЕ-16-14) являются недостоверными. 

23. Инвентаризация источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух № проведена недостоверно. АО «ДАНОН РОССИЯ» проведена инвентаризация выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников (далее - Инвентаризация) и разработан Проект предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (нормативы допустимых выбросов), 2022г. (далее - Проект ПДВ). Как следует из вывода пп.10.3 Экспертного заключения №, при проверке результатов вычислений было выявлено по ИЗА 0002 несоответствие применение формул определенной методики, в нарушение п.43 Приказа №. Для расчета выброса загрязняющего вещества на источнике 0002 использована методика – «Методика определения выбросов загрязняющих веществ в атмосферу при сжигании топлива в котлах производительностью менее 30тонн пара в час или менее 20 ГКалл в час», Москва, 1999. Согласно п.43 Приказа № значения суммарных годовых (валовых) выбросов определенного ЗВ из стационарных ИЗАВ (т/год) рассчитываются исходя из определенной на основании инструментальных методов средней мощности выброса ЗВ из конкретных ИЗАВ при данном режиме и суммарной продолжительности (в часах) работы ИЗАВ в данном режиме в течение года. При использовании расчетных способов значения суммарных годовых (валовых) выбросов определяются исходя из расчетных средних за год значений выбросов (выделений) конкретного ЗВ (в г/час или г/кг), определенных по расходу сырья, материалов, топлива, энергии или по выпущенной продукции, и наибольшей продолжительности (в часах) работы источника выделения или ИЗАВ в течение года или расходы сырья, материалов, топлива, энергии и выпущенной продукции за год. 

Таким образом, в рамках проверки установлено, что АО «ДАНОН РОССИЯ» при осуществлении деятельности, связанной с выбросами вредных загрязняющих веществ на источнике 0002 допущено применение методики с несоответствием формул, в нарушение п.43 Приказа №, вследствие чего, данные проведенной инвентаризации выбросов загрязняющих веществ на источнике 0002 (Паровой котел ДКВР-10/13, Паровой котел ДЕ-16-14) являются недостоверными. 

24. Инвентаризация источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух № проведена недостоверно. АО «ДАНОН РОССИЯ» проведена инвентаризация выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников (далее - Инвентаризация) и разработан Проект предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (нормативы допустимых выбросов), 2022г. (далее - Проект ПДВ). Как следует из вывода пп.10.3 Экспертного заключения №, при проверке результатов вычислений было выявлено по ИЗА 0002 несоответствие применение формул определенной методики, в нарушение п.43 Приказа №. Для расчета выброса загрязняющего вещества на источнике 0002 использована методика – «Методика определения выбросов загрязняющих веществ в атмосферу при сжигании топлива в котлах производительностью менее 30тонн пара в час или менее 20 ГКалл в час», Москва, 1999. Согласно п.43 Приказа № значения суммарных годовых (валовых) выбросов определенного ЗВ из стационарных ИЗАВ (т/год) рассчитываются исходя из определенной на основании инструментальных методов средней мощности выброса ЗВ из конкретных ИЗАВ при данном режиме и суммарной продолжительности (в часах) работы ИЗАВ в данном режиме в течение года. При использовании расчетных способов значения суммарных годовых (валовых) выбросов определяются исходя из расчетных средних за год значений выбросов (выделений) конкретного ЗВ (в г/час или г/кг), определенных по расходу сырья, материалов, топлива, энергии или по выпущенной продукции, и наибольшей продолжительности (в часах) работы источника выделения или ИЗАВ в течение года или расходы сырья, материалов, топлива, энергии и выпущенной продукции за год. 

Таким образом, в рамках проверки установлено, что АО «ДАНОН РОССИЯ» при расчете платы за негативное воздействие на окружающую среду от источника 0002 допущено применение методики с несоответствием формул, в нарушение п.43 Приказа №, вследствие чего, данные проведенной инвентаризации выбросов загрязняющих веществ на источнике 0002 (Паровой котел ДКВР-10/13, Паровой котел ДЕ-16-14) являются недостоверными. 

25. АО «ДАНОН РОССИЯ» недостоверно проведена инвентаризация источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух №№, 0035, 0049, 0080. Согласно акту о невозможности проведения проб (образцов) промышленных выбросов № от 04.08.2023, на ИЗА 0049 Вытяжная вентиляция (Установка выдувки бутылки), ИЗА 0035 Вытяжная вентиляция (Аммиачный компрессор) согласно ПНД Ф 12.1.1-99 место для отбора проб не оборудовано. На ИЗА 0034 Воздуховод вытяжной вентиляции (Пост зарядки АКБ), ИЗА 0080 Воздуховод вытяжной вентиляции (Пост зарядки АКБ) точка (место) место для отбора проб не оборудовано и не соответствует общим положениям ПНД Ф 12.1.1-99 и требованиям ГОСТ 17.2.4-06-90. Вместе с тем, согласно данным Отчета по инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (по приказу Минприроды от 19.11.2021г. №) Акционерное общество «ДАНОН РОССИЯ», Липецк, 2022 г, на следующих источниках при инвентаризации выбросов применен инструментальный метод определения выброса:

- ИЗА 0018, согласно протоколу №-П от 12.12.2022,

- ИЗА 0049, согласно протоколу №-П от12.12.2022,

- ИЗА 0034, согласно протоколу №-П от12.12.2022,

- ИЗА 0080, согласно протоколу №-П от12.12.2022.

Таким образом, в рамках проверки установлено, что АО «ДАНОН РОССИЯ»:

- при проведении инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников 0034, 0035, 0049, 0080;

- при расчете нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на источниках 0034, 0035, 0049, 0080;

- при разработке программы производственного экологического контроля на источниках 0034, 0035, 0049, 0080;

- при разработке и представлении декларации о воздействии на окружающую среду, содержащей недостоверные сведения в области охраны атмосферного воздуха, предусмотренные разделом IV декларации для источников 0034, 0035, 0049, 0080;

- при осуществлении деятельности, связанной с выбросами вредных загрязняющих веществ на источниках 0034, 0035, 0049, 0080;

- при расчете платы за негативное воздействие на окружающую среду от источников источниках 0034, 0035, 0049, 0080; 

- использованы недостоверные сведения о выбросах загрязняющих веществ в атмосферный воздух, в связи с тем, что места обора проб на источниках 0018, 0034, 0049, 0080 не оборудованы в соответствии с ПНД Ф 12.1.1-99 и требованиям ГОСТ 17.2.4-06-90, отбор проб на данных источниках произведен в нарушение п. 26 Приказа №.

26. Для уменьшения загрязнения атмосферного воздуха и снижения вредных выбросов в атмосферу АО «ДАНОН РОССИЯ» на ИЗА 0048 (Модуль флотации, щламонакопитель. Локальные очистные сооружения. Участок биологических очистных сооружений) эксплуатируются установка очистки газов (далее - ГОУ), предназначенная для улавливания загрязняющих веществ, отходящих от очистки промышленных сточных вод - Биофильтр EC-bioF 1600, регистрационный номер РПН 350- 3362, ввод в эксплуатацию - 2014 г.

Согласно паспорту ГОУ Биофильтр EC-bioF 1600 очистке подлежат выбросы загрязняющих веществ с проектной эффективностью очистки - 90%:

Аммиак.

Метилмеркаптан.

Сероводород.

Этилмеркаптан.

С целью оценки эффективности ГОУ проектным показателям, привлеченными специалистами филиала «ЦЛАТИ по Липецкой области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» 10.08.2023 произведен отбор проб промышленных выбросов для исследования по загрязняющим веществам: аммиак, сероводород, метилмеркаптан.

Согласно Экспертному заключению № от 14.08.2023г. (протокол испытаний 182-03 от 14.08.2023г.), эффективность очистки загрязняющих веществ при инструментальной проверке составила:

Аммиака - 88,7 %, при проектной степени очистки газа - 90 %.

Сероводорода - 86,7 %, при проектной степени очистки газа - 90 %.

Метилмеркаптан - 86,8 %, при проектной степени очистки газа - 90 %. 

27. Инвентаризация выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух №. №, № проведена недостоверно. В рамках осмотра территории объекта HBOC (дата) произведены замеры геометрических характеристик (высота и ширина) источников: ИЗА 6050 Участок стирки спецодежды, ИЗА 6029 Участок газоснабжения, ИЗА 6039 Участок биологических очистных сооружений, ИЗА 6047 Участок биологических очистных сооружений, ИЗА 6045 Участок готовой продукции, ИЗА 6023 Участок слесарный, ИЗА 6042 Участок приемки молока, ИЗА 6051 Участок транспортный, ИЗА 6043 Участок газоснабжения, по итогам которого выявлены следующие несоответствия характеристикам, указанным в Отчете по инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух АО «ДАНОН РОССИЯ» (далее - Отчет):

высота ИЗА 6029 Участок газоснабжения составляет более 5 м., ширина - 2 м., вместо заявленных в Отчете высоты - 2 м., ширины - 5,6 м. (Раздел 4, стр. 43);

высота ИЗА 6039 Участок биологических очистных сооружений составляет более 5 метров, вместо заявленной в Отчете 2 м. (Раздел 4, стр. 46);

ширина ИЗА 6045 Участок готовой продукции составляет более 35 м., вместо заявленной в Отчете 16,34 м. (Раздел 4, стр. 42).

28. При проведении инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух не обеспечено выявление всех источников выделения загрязняющих веществ в атмосферный воздух в составе стационарных ИЗАВ, из которых непосредственно в атмосферный воздух поступает поток газа, содержащий загрязняющие вещества.

В рамках осмотра территории объекта HBOC - Филиал «Молочный Комбинат «ЛИПЕЦКИЙ» АО «ДАНОН РОССИЯ» (код объекта HBOC - 42- 0148-001228-П) (протокол осмотра от 25.08.2023 №/в/Л/3) выявлен неучтенный источник выделения загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Согласно Отчету по инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух АО «ДАНОН РОССИЯ» в состав источников выделения загрязняющих веществ на неорганизованном источнике ИЗА 6039 (Участок биологических очистных сооружений) входит один аэротенк (ИВ 603902), в то время как при проведении осмотра установлено наличие двух аэротенков.

Согласно Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 18.12.2023г. АО «ДАНОН РОССИЯ» было переименовано в АО «ЭЙЧ ЭНД ЭН». 

Представители АО «ЭЙЧ ЭНД ЭН» не оспаривали нарушения, указанные в предписании от 28.08.2023г. 

27.11.2023г. АО «ЭЙЧ ЭНД ЭН» обратились с ходатайством на имя руководителя Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора о продлении срока действия предписания.

Согласно ответа Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора от 29.11.2023г. рассмотрение ходатайства от 27.11.2023г. № о продлении срока действия предписания об устранении выявленных нарушений от 28.08.2023г. №/в/Л, Управлением не может быть осуществлено. В целях соблюдения процедуры досудебного порядка обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействий) его должностных лиц контролируемым лицом должны соблюдаться требования Закона №248-ФЗ. 

На основании Решения о проведении внеплановой выездной проверки №/в/Л от 18.12.2023года Управлением проведена внеплановая выездная проверка юридического лица АО «ЭЙЧ ЭНД ЭН» по проверке выполнения предписания №/в/Л от 28.08.2023г., по итогам которой было установлено, что предписание не было исполнено в полном объёме (не выполнены пункты 1-25, 27-28 Предписания).

Вина АО «ЭЙЧ ЭНД ЭН» в свершении правонарушения подтверждается представленными в дело и исследованными судом доказательствами, а именно: 

- уведомлением о месте и времени составления протокола об административном правонарушении;

- протоколом об административном правонарушении № от 24 января 2024года;

- решением о проведении выездной проверки от 18.12.2023года №/в/Л;

- уведомлением о проведении внеплановой выездной проверки;

- актом отбора образцов (проб), прямых измерений промышленных выбросов в атмосферу;

- актом проверки эффективности работы установки очистки газа биофильтр; 

- актами проверки технического состояния;

- отчетом по инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

- фотоматериалами;

- протоколами испытаний;

- а также иными письменными доказательствами.

В судебном заседании представитель АО «ЭЙЧ ЭНД ЭН» факт невыполнения в установленные сроки предписания в полном объёме подтвердили. Пояснили, что предписание в установленном законом порядке не обжаловалось. Факт указанных в предписании допущенных АО «ЭЙЧ ЭНД ЭН» нарушений не оспаривали.

Ходатайство АО «ЭЙЧ ЭНД ЭН» о продлении срока исполнения предписания рассмотрено Центрально-Черноземным межрегиональным управлением Росприроднадзора. Неисполнение предписания установлено собранными по делу доказательствами, не оспаривалось представителями АО «ЭЙЧ ЭНД ЭН». Довод о наличии уважительных причин не направления в установленный срок ходатайства о продлении срока исполнения предписания не может служить основанием для освобождения АО «ЭЙЧ ЭНД ЭН» от административной ответственности. 

При таких обстоятельствах постановление в отношении АО «ЭЙЧ ЭНД ЭН» является законным, вывод о наличии в действиях предприятия состава административного правонарушения является обоснованным, в полной мере основанным на имеющихся в деле доказательствах.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Таким образом, вина АО «ЭЙЧ ЭНД ЭН» в совершении правонарушения судом установлена.

Санкция ч.38 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает административное наказание для юридических лиц от ста до двухсот тысяч рублей. 

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного АО «ЭЙЧ ЭНД ЭН» административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, которыми признается признание вины. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по настоящему делу не имеется.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 38 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом всех обстоятельств, предусмотренных статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды, начальника отдела государственного экологического надзора по Липецкой области Центрально-Черноземного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО1 от 26.01.2024г. в отношении АО «ЭЙЧ ЭНД ЭН» по ч.38 ст.19.5 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу АО «ЭЙЧ ЭНД ЭН» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение десяти дней с момента получения его копии.

Судья (подпись) Е.И.Тагина

Копия верна

И.о. председателя суда Р.В. Курдюков

Секретарь суда М.В. Шатохина

02.05.2024г.

Решение вступило в законную силу: 30.04.2024г

Подлинник решения находится в материалах 

дела № 12-93/2024г УИД 48RS0002-01-2024-000642-02

Октябрьского районного суда г. Липецка

Секретарь суда М.В. Шатохина