К делу №2-738/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

город Тихорецк 21 июня 2018 года

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе

судьи Караминдова Д.П.,

при секретаре судебного заседания Грищенко И.Е.,

с участием:

представителя заявителя – старшего помощника Тихорецкого межрайонного прокурора Веселовой Ж.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Тихорецкого межрайонного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к свободному распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Тихорецкий межрайонный прокурор (далее прокурор) в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к свободному распространению на территории Российской Федерации. 

Заявление мотивировано тем, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». В частности, в кабинете Тихорецкой межрайонной прокуратуры Краснодарского края по адресу: 

<

...>, с использованием служебного компьютера, подключенного к информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» при помощи сетевого кабеля, проведена проверка и поиск ресурсов, допускающих размещение материалов, содержащих сведения, побуждающие к противоправным действиям. 

В адресной строке браузера был введен адрес поискового ресурса «Google». При введении в отобразившемся окне поиска ключевых слов «купить прибор учета электрической энергии» отобразился список ресурсов (интернет - сайтов). В поиске по данному запросу отобразилось 99 тысяч ответов (ресурсов). 

Установлено, что на сайте http:/xn--80av0d.xn/--80aswg/v105379_electroscetchik-na-pulte организован интернет-магазин по продаже приборов учета, способных остановить или произвести несанкционированное вмешательство в работу приборов учета электричества. 

Заказ товара по установленным ценам возможен по телефону, указанному на сайте, а также посредством электронной почты.

Доставку приборов учета осуществляют Почтой России по предоплате, курьерской службой, а также способом «самовывоз».

Размещенные на страницах указанных сайтов материалы, указывает прокурор, направлены на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требованиям для ведения и реализации такой деятельности, и размещенная на вышеуказанном сайте информация является недопустимой к размещению в соответствии с законодательством РФ.

Кроме того, действия направленные на несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета, формально подпадают под признаки преступления, предусмотренного статьёй 165 Уголовного кодекса Российской Федерации «Причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием».

Вход на указанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. Свободный доступ к таким сайтам пропагандирует противоправное поведение, побуждает граждан к нарушению закона. 

В целях ограничения доступа в сети «Интернет» к интернет-странице на сайте http:/xn--80av0d.xn/--80aswg/v105379_electroscetchik-na-pulte, недопущения нарушения прав Российской Федерации и неопределенного круга лиц, прокурор просит признать информацию, размещенную на указанном сайте сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании прокурор, участвующий в деле, – Веселова Ж.Ю. заявленные требования по выше изложенным основаниям поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица – Управления Роскомнадзора по Южному Федеральному округу в судебное заседание не явился, ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие, решение по заявленным требованиям просит вынести на усмотрение суда.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд считает следующее.

Судом установлено, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». В частности, в кабинете Тихорецкой межрайонной прокуратуры Краснодарского края по адресу: 

<

...>, с использованием служебного компьютера, подключенного к информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» при помощи сетевого кабеля, проведена проверка и поиск ресурсов, допускающих размещение материалов, содержащих сведения, побуждающие к противоправным действиям. 

В адресной строке браузера был введен адрес поискового ресурса «Google». При введении в отобразившемся окне поиска ключевых слов «купить прибор учета электрической энергии» отобразился список ресурсов (интернет - сайтов). В поиске по данному запросу отобразилось 99 тысяч ответов (ресурсов). 

Установлено, что на сайте http:/xn--80av0d.xn/--80aswg/v105379_electroscetchik-na-pulte организован интернет-магазин по продаже приборов учета, способных остановить или произвести несанкционированное вмешательство в работу приборов учета электричества. 

Заказ товара по установленным ценам возможен по телефону, указанному на сайте, а также посредством электронной почты.

Доставку приборов учета осуществляют Почтой России по предоплате, курьерской службой, а также способом «самовывоз».

В соответствии с частью 1 статьи 153, частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354) потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон №149) ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 - ФЗ «О рекламе» реклама не должна побуждать к совершению противоправных действий.

Размешенные на страницах указанных сайтов материалы направлены на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требованиям для ведения и реализации такой деятельности, и размещенная на вышеуказанном сайте информация является недопустимой к размещению в соответствии с законодательством РФ.

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации, содержащей алгоритм действий по несанкционированному вмешательству в работу указанных приборов учета с помощью магнитов, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации.

Кроме того, действия направленные на несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета формально подпадают под признаки преступления, предусмотренного статьёй 165 Уголовного кодекса Российской Федерации «Причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием».

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет - пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения отсутствуют.

Свободный доступ к таким статьям пропагандирует противоправное поведение, побуждает граждан к нарушению закона.

Пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Закона №149-ФЗ).

В соответствии со статьёй 9 Закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее-реестр).

В реестр согласно пункту 2 части 2 статьи 15.1 указанного федерального закона включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом в соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Закона №149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признаний информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федераций запрещено.

Согласно пункту 3 названной статьи создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникации, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федераций.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1 101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной Информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федераций запрещено» (далее - Правила).

Согласно пунктам 2,3 названных Правил создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в указанной сфере. Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» вышеуказанной информации побуждает граждан к правонарушениям, посягает на публичные интересы Российской Федерации и интересы, права неопределенного круга лиц. 

С учетом выше изложенного, следует признать информацию, размещенную на выше названном сайте, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту, прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципальных образований.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах неопределенного круга и Российской Федерации, в целях защиты основ конституционного строя и нравственности, защиты прав и законных интересов других лиц, и охраняемых интересов общества и государства в целом.

Пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 (ред. от 02.11.2013) «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», полномочия по созданию, формированию и введению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.

В связи с тем, что приведенными нормами федерального законодательства в их взаимосвязи установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на выше названном сайте, суд полагает, что требования Тихорецкого межрайонного прокурора о признании информации, размещенной на указанном сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

В виду того, что распространение в сети Интернет информации, распространение которой запрещено, пропагандирует противоправное поведение, побуждает граждан к нарушению закона, решение подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 194-199, 212, 262 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Признать информацию, размещенную на сайте сети Интернет на интернет-странице http:/xn--80av0d.xn/--80aswg/v105379_electroscetchik-na-pulte, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Включить url-адрес http:/xn--80av0d.xn/-80aswg/v105379_electroscetchik -na-pulte в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со статьёй 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратить решение к немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Судья Тихорецкого

городского суда Д.П. Караминдов