Дело № 12-73/2019

РЕШЕНИЕ

16 сентября 2019 г. Армянский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующей –судьи -Исроиловой В.У.,

при секретаре -Клюевой В.Ю., 

с участием помощника прокурора города Армянска –Лыхина В.В., 

с участием представителя Муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым –ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест исполняющего обязанности прокурора г. Армянска на постановление Муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ст. 19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

у с т а н о в и л:

исполняющий обязанности прокурора г. Армянска обратился в суд с протестом на постановление Муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ст. 19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мотивируя тем, что в постановлении не указаны точная дата и место совершения правонарушения, что исключает возможность исчисления сроков давности привлечения к административной ответственности. Кроме того, в протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении обстоятельством, смягчающим административную ответственность указано совершение правонарушения несовершеннолетним лицом, а в постановлении о привлечении лица к административной ответственности также обстоятельством смягчающим административную ответственность указано «раскаяние лица». На основании изложенного просит отменить постановление о наложении административного взыскания и направить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение.

Помощник прокурора города Армянска Лыхин В.В. в судебном заседании протест поддержал, дал пояснения в соответствии с изложенным.

Представитель Муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым в судебном заседании возражал против удовлетворения протеста и пояснил, что постановление вынесено в соответствии с действующим законодательством. 

ФИО2, законный представитель несовершеннолетней ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

Согласно ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Постановлением Муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым от 29.08.2019 г., ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде предупреждения и указано, что в период с 27.06.2019 г. по 06.08.2019 г., несовершеннолетняя ФИО2, находясь на территории г. Армянска, точное место не установлено, не приняла соответствующих мер по сохранности паспорта гражданина Российской Федерации, в результате чего допустила его утрату. 

Статьей 19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность предусмотрена, в том числе, за небрежное хранение документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), повлекшее утрату документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта),

В соответствии с требованиями ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, вынесшего постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

Как установлено судом, в деле об административном правонарушении имеется заявление ФИО2 от 06.08.2019 г., из которого следует, что в период с 23.06.2019 г. по 13.07.2019 г. по неосторожности и невнимательности допустила утрату паспорта; объяснение ФИО2 от 06.08.2019 г., из которого следует, что по состоянию на 27.06.2019 г. паспорт был, а после 13.07.2019 г. ей нужен был паспорт, однако она его не обнаружила; из протокола об административном правонарушении от 06.08.2019 г., следует, что в период с 27.06.2019 г. по 06.08.2019 г., несовершеннолетняя ФИО2, не приняла соответствующих мер по сохранности паспорта гражданина Российской Федерации, в результате чего допустила его утрату.

Из указанного следует, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 не установлена дата совершения административного правонарушения, что является препятствием для правильного исчисления сроков давности привлечения лица к административной ответственности. 

Отсутствие указанных сведений в постановлении свидетельствует о том, что при вынесении постановления о привлечении лица к административной ответственности не в полном объеме установлены обстоятельства дела.

Кроме того, как следует из протокола о рассмотрении дела об административном правонарушении от 29.08.2019 г., при рассмотрении дела муниципальная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым пришла к выводу о том, что обстоятельством, смягчающим административную ответственность является совершение правонарушения лицом несовершеннолетним, а в постановлении о привлечении лица к административной ответственности также обстоятельством смягчающим административную ответственность указано «раскаяние лица».

Однако считает несостоятельной ссылку в протесте о том, что в постановлении не указано место совершения правонарушения, по следующим основаниям.

Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

В постановлении о привлечении ФИО2 к административной ответственности, в части указания места совершения правонарушения указано, что «…

несовершеннолетняя ФИО2, находясь на территории г. Армянска, точное место не установлено, не приняла соответствующих мер по сохранности паспорта гражданина Российской Федерации…», в связи с чем суд считает, что в обжалуемом постановлении указано место совершения административного правонарушения.

В силу ст. 30.7 ч.1 п. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

р е ш и л:

протест исполняющего обязанности прокурора г. Армянска на постановление Муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ст. 19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, удовлетворить.

Постановление Муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым от 29.08.2019 г. о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ст. 19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях -отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2 направить на новое рассмотрение в Муниципальную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым.

На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Крым в течение 10 суток со дня получения копии решения. 

Судья: