УИД 47RS0009-01-2023-000985-66

Дело № 2-148/2024 16 апреля 2024 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Кировск Ленинградская область 

Кировский городской суд Ленинградской области

в составе председательствующего судьи Пупыкиной Е.Б., 

при секретаре судебного заседания Державиной К.А., 

с участием представителя истца ФИО1, 

представителя ответчиц ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ФИО4, ФИО5, администрации МО Синявинское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области о признании садового дома жилым, 

установил:

ФИО3 подал в Кировский городской суд Ленинградской области исковое заявление, указав что, что является собственником ? доли в праве на садовый дом по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> кадастровый №. Данный садовый дом является его единственным местом жительства, но поскольку не имеет статуса жилого помещения, у него отсутствует возможность зарегистрироваться в нем по месту жительства. Ответчики – сособственники садового дома выдали письменное согласие на оформление документов об изменении статуса дома, впоследствии прервали контакты и перестали отвечать на звонки. До настоящего времен технический план здания не согласован, что препятствует ему в реализации своих прав собственника. Просит с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ признать бездействие ответчиц при согласовании технического плана злоупотреблением правом, признать технический план здания согласованным, признать дом жилым, взыскать судебные расходы 80 000 руб. за проведение экспертизы (л.д. 3-11, 208-209). 

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация МО Синявинское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области, в качестве третьего лица Управление Росреестра по Ленинградской области. 

В ходе судебного разбирательства истец от требований о признании злоупотреблением правом, признании согласованным технического плана, а также от взыскания судебных расходов отказался, производство по делу в этой части прекращено определением суда. 

Истец в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен, его представитель ФИО1 иск поддержал. 

Представитель ответчиц ФИО4 и ФИО5 - ФИО2 иск признала, судом признание иска не принято, поскольку другой ответчик иск не признает. 

Представитель ответчика администрации МО Синявинское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области, представители ООО «Простая Геодезия», Управления Росреестра по Ленинградской области в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены. 

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Местом жительства на основании п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статья 2 Федерального закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусматривает, что место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

При этом проживание гражданина в принадлежащем ему на праве собственности помещении, не являющемся жилым, не может умалять его конституционное право на жилище только ввиду того, что у него отсутствует законное право на проживание и пользование любым другим жилым помещением и имеются все правомочия по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему имуществом - нежилым строением или иным помещением.

Как указал Конституционный Суд РФ в постановлении от 14.04.2008 №7-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами ряда граждан», возможность постоянного проживания в жилом строении, предназначенном для отдыха, которое может быть местом пребывания, не предусматривается, но и не исключается.

Одновременно с тем, прямого запрета на возведение жилых строений на садовых земельных участках действующее законодательство не содержит. Гражданское законодательство не предполагает введение ограничений, касающихся предельных размеров жилых строений, возводимых на садовых земельных участках, однако требует при этом от собственника земельного участка соблюдения строительных норм и правил (пункт 1 статьи 263 ГК Российской Федерации).

Часть 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ определяет понятие жилого помещения - изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» устанавливает требования, которым должно отвечать жилое помещение. При этом запретов на расположение жилых домов на садовых земельных участках данное Положение также не содержит.

Кроме того, Градостроительный кодекс Российской Федерации (часть 2 статьи 35) позволяет включать в состав жилых зон зоны застройки индивидуальными жилыми домами, зоны застройки малоэтажными жилыми домами, а также зоны жилой застройки иных видов, возникают практически идентичные правовые режимы земельных участков, предоставляемых для ведения садоводства и для ведения дачного хозяйства, на которых фактически возведены индивидуальные жилые дома.

Как видно из материалов дела и установлено судом, ФИО3 (1/4 доля), ФИО5 (1/4 доля), ФИО4 (1/2 доля) являются сособственниками садового дома по адресу: 

<

адрес>, кадастровый № (том 1 л.д.29-30), а также земельного участка с кадастровым номером № категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для садоводства, общей площадью 999 кв.м на основании решения Кировского городского суда Ленинградской области по гражданскому делу № 2-1811/2014 (том 1 л.д.32-35).

Согласно техническому плану данное строение представляет собой садовый дом и является жилым. 

Согласно заключению судебной экспертизы, составленной АНО «Центральное бюро судебных экспертиз №1», садовый дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, пригоден для постоянного проживания, соответствует градостроительным нормам и правилам. Отсутствует угроза жизни и здоровью проживающих и окружающих. 

На основании приведенных характеристик дома и помещений в нем, эксперт, со ссылкой на технические и санитарные нормы и правила, сделал вывод о соответствии состояния дома всем требованиям нормативной документации.

Суд доверяет указанному заключению, поскольку экспертиза проведена компетентными экспертами, имеющими специальное образование, оно содержит подробную исследовательскую часть, основанную на проведенных замерах и кадастровых делах всех участков. Данная экспертиза проведена в соответствии с требованиями ФЗ от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», на основании определения суда о поручении проведения экспертизы экспертам данной организации в соответствии с профилем деятельности, определенным выданной им лицензией, заключение содержит необходимые ссылки на нормативную документацию, использованную при производстве экспертизы, а эксперты предупреждены об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 307 УК РФ.

Каких-либо доказательств со стороны администрации МО Синявинское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области, опровергающих данные выводы эксперта, а также иные представленные истцом доказательства, суду представлено не было.

Согласно абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 14.04.2008 № 7-П признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3), абзац второй статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Более того, Постановлением Конституционного Суда РФ от 30.06.2011 № 13-П, признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 27 (часть 1) и 55 (часть 3), абзац второй статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в той части, в какой им исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.

Как следует из указанных постановлений, возможность регистрации граждан по месту жительства в жилых строениях, расположенных на садовых земельных участках, зависит только от того, является ли жилое строение пригодным для постоянного проживания. Закон Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», осуществляющий регулирование в публично-правовой сфере регистрации граждан по месту пребывания и жительства, не связывает регистрацию ни с определенным имущественным правом на конкретное жилое строение, ни с целевым назначением земельного участка, на котором оно возведено, и, соответственно, не затрагивает гражданско-правовой статус садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений.

Следовательно, регистрация граждан по месту жительства в пригодных для постоянного проживания жилых строениях, расположенных на садовых земельных участках (безотносительно к тому, отнесены они к землям населенных пунктов или землям сельскохозяйственного назначения), сама по себе не может изменить целевое назначение этих земельных участков.

Факт того, что дом, находящийся по адресу: 

<

адрес> пригоден для постоянного проживания, подтверждается заключением эксперта, доказательств в опровержение которого ответчиками не представлено.

Принимая во внимание изложенное, с учетом положений ст. 25, 40 Конституции РФ, ст. 2, 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», ст. 22 Жилищного кодекса РФ, ст. 35 Градостроительного кодекса РФ, суд приходит к выводу о том, что принадлежащий истцу и ответчикам садовый дом может быть признан пригодным для постоянного проживания с правом регистрации по месту жительства в нем.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования ФИО3 (ИНН №) к ФИО4 (ИНН №), ФИО5 (ИНН №), администрации МО Синявинское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области (ИНН 

<

***>) о признании садового дома жилым удовлетворить.

Признать садовый дом, назначение: нежилое, общей площадью 56 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для садоводства, по адресу: 

<

адрес>, жилым, пригодным для постоянного проживания.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме посредством подачи апелляционной жалобы через Кировский городской суд Ленинградской области.

Судья Е.Б. Пупыкина