К делу № 2а-2260/23

УИД: 23RS0002-01-2022-011073-51

АДМИНИСТРАТИВНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Адлерский район г. Сочи 18 мая 2023 года 

Адлерский районный суд г. Сочи в составе:

председательствующего – судьи Горова Г.М.,

при секретаре – Снесаревой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МУП г.Сочи «Водоканал» к судебному приставу-исполнителю Адлерского РОСП г.Сочи ФИО1 о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя 

УСТАНОВИЛ:

МУП г.Сочи «Водоканал» в лице представителя по доверенности ФИО2 обратилось в Адлерский районный суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Адлерского РОСП г.Сочи ФИО1 о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя.

В обоснования своего заявления административный истец указал, что он является взыскателем по судебному приказу, вынесенному мировым судьей судебного участка № 91 Адлерского района г.Сочи Краснодарского края от 27.06.2022 года к делу № 2-4670/22, согласно которому с ФИО3 в пользу МУП г.Сочи «Водоканал» взыскана задолженность за предоставленные услуги водоснабжения и водоотведения в размере 5 825,37 руб..

06.10.2022 года судебным приставом-исполнителем Адлерского РОСП г.Сочи ФИО1 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, в связи с тем, что в исполнительном документе отсутствует обязательный идентификатор должника. На основании этого исполнительный документ от 12.10.2022 года судебным приставом исполнителем возвращен взыскателю (Заявителю). 

Административный истец считает постановление судебного пристава –исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства от 06.10.2022 года незаконным, необоснованным и нарушающим его права и свободы.

Просит суд: признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 об отказе в возбуждении исполнительного производства от 06.10.2022 года в отношении должника ФИО3. Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ФИО1 по вынесению постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 06.10.2022 года. Обязать судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения прав и законных интересов МУП г.Сочи «Водоканал» путем возбуждения исполнительного производства по исполнительному документу – судебному приказу, вынесенному мировым судьей судебного участка № 91 Адлерского района г.Сочи Краснодарского края от 27.06.2022 года к делу № 2-4670/22 в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя МУП г.Сочи «Водоканал».

Представитель административного истца МУП г.Сочи «Водоканал» в административное судебное заседание не явился, о дате, времени и месте административного судебного заседания уведомлен надлежащим образом, причин неявки не сообщил, заявлений и ходатайств не представлено.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Адлерского РОСП г.Сочи УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 не явилась, о дате, времени и месте административного судебного заседания уведомлена надлежащим образом, заявлений и ходатайств не представлено.

Изучив материалы административного дела, суд считает, что административные исковые требования МУП г.Сочи «Водоканал» к судебному приставу-исполнителю Адлерского РОСП г.Сочи ФИО1 о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя подлежат удовлетворению полностью по следующим основаниям. 

Как следует из материалов административного дела, МУП г.Сочи «Водоканал» является взыскателем по судебному приказу, вынесенному мировым судьей судебного участка № 91 Адлерского района г.Сочи Краснодарского края от 27.06.2022 года к делу № 2-4670/22, согласно которому с ФИО3 в пользу МУП г.Сочи «Водоканал» взыскана задолженность за предоставленные услуги водоснабжения и водоотведения в размере 5 825,37 руб..

06.10.2022 года судебным приставом-исполнителем Адлерского РОСП г.Сочи ФИО1 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, в связи с тем, что в исполнительном документе отсутствует обязательный идентификатор должника. На основании этого исполнительный документ от 12.10.2022 года судебным приставом исполнителем возвращен взыскателю (Заявителю). 

Постановление судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства от 06.10.2022 года является незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 13 Закона «Об исполнительном производстве» в исполнительном документе должны быть указаны для граждан – фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения).

В тоже время Федеральным законом от 01.04.2020 гола № 98-ФЗ действие подпункта «а» пункта 5 части 1 статьи 13 было приостановлено до 01 июля 2022 года в части положений об обязательности предоставления (указания) одного из идентификаторов гражданина-должника (страхового номера индивидуальною лицевого счета, идентификационного номера налогоплательщика, серии и номера документа, удостоверяющего личность, основного государственного регистрационного номера индивидуального предпринимателя, серии и номера водительского удостоверения, серии и номера свидетельства о регистрации транспортного средства) в отношении выдаваемых исполнительных документов по исковым заявлениям и заявлениям о вынесении судебного приказа, подаваемым юридическими лицами, в том числе ресурсоснабжающими организациями, осуществляющими предоставление коммунальных услуг (энергоресурсов) гражданам.

Судебные приказы, направленные отделом по работе с должниками в Адлерский РООП г. Сочи, которые не содержат сведений о числе, месяце, годе рождения, месте рождения должников, датированы 27.06.2022 года.

МУП г. Сочи «Водоканал» получило данные о правообладателе помещения из Выписки из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости. В соответствии с п.156 Приказа Росреестра от 04.09.2020 г. № П/0329 «Об утверждении форм выписок из Единого государственного реестра недвижимости, состава содержащихся в них сведений и порядка их заполнения, требований к формату документов, содержащих сведения Единого государственного реестра недвижимости и предоставляемых в электронном виде, а также об установлении иных видов предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости» данные о правообладателе физическом лице содержат его фамилию, имя, отчество (полностью, последнее – при наличии).

Полные данные о правообладателе (правообладателях) указываются только в случаях, когда с запросом обратилось лицо, указанное в частях 13,14 статьи 62 Закона № 218 –ФЗ.

Согласно п.13, 14 ст. 62 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 18.03.2023) "О государственной регистрации недвижимости" сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, представляющие собой персональные данные лица, в пользу которого в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрированы право, ограничение права или обременение объекта недвижимости, о дате получения органом регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов, о содержании правоустанавливающих документов, обобщенные сведения о правах отдельного лица на имеющиеся или имевшиеся у него объекты недвижимости, обобщенные актуальные сведения об установленных в пользу отдельного лица ограничениях прав и (или) обременениях объекта недвижимости, сведения о признании правообладателя недееспособным или ограниченно дееспособным предоставляются только:

1) самим правообладателям или их законным представителям;

2) физическим и юридическим лицам, имеющим нотариально удостоверенную доверенность от правообладателя или его законного представителя;

3) залогодержателю в отношении объектов недвижимого имущества, которые находятся у него в залоге или права на которые предоставлены ему в залог;

4) руководителям, заместителям руководителей федеральных органов исполнительной власти, руководителям, заместителям руководителей их территориальных органов, руководителям, заместителям руководителей органов государственной власти субъектов Российской Федерации, руководителям, заместителям руководителей органов местного самоуправления, если соответствующие сведения необходимы для осуществления полномочий указанных органов в установленной сфере деятельности, в том числе для оказания государственных или муниципальных услуг;

5) руководителям, заместителям руководителей многофункциональных центров в целях предоставления государственных или муниципальных услуг;

6) судам, правоохранительным органам, судебным приставам-исполнителям, имеющим в производстве дела, связанные с объектами недвижимого имущества и (или) их правообладателями, органам прокуратуры Российской Федерации в целях осуществления надзора за исполнением законодательства Российской Федерации, а также органам, осуществляющим в установленном федеральным законом порядке оперативно-разыскную деятельность по основаниям, установленным статьей 7 Федерального закона от 12 августа 1995 года N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности";

7) лицам, имеющим право на наследование недвижимого имущества правообладателя по завещанию или по закону;

8) арбитражному управляющему, лицам, получившим доверенность от арбитражного управляющего, внешнему управляющему, конкурсному управляющему в деле о банкротстве в отношении объектов недвижимости, принадлежащих (принадлежавших) соответствующему должнику, лицам, входящим в состав органов управления должника, контролирующим должника лицам, временной администрации финансовой организации в отношении объектов недвижимости, принадлежащих (принадлежавших) соответствующему должнику, если соответствующие сведения необходимы для осуществления полномочий арбитражного управляющего, внешнего управляющего, конкурсного управляющего в деле о банкротстве, временной администрации финансовой организации в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)";

9) Председателю Счетной палаты Российской Федерации, его заместителю и аудиторам Счетной палаты Российской Федерации для обеспечения деятельности Счетной палаты Российской Федерации, а также председателям контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, их заместителям для обеспечения деятельности указанных органов;

10) должностным лицам, перечень которых определяется указом Президента Российской Федерации, в целях исполнения ими обязанностей по противодействию коррупции;

11) генеральному директору единого института развития в жилищной сфере, его заместителям при осуществлении единым институтом развития в жилищной сфере и его организациями деятельности, направленной на решение задач и выполнение функций, возложенных на них в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 225-ФЗ "О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации;

12) руководителям, заместителям руководителей государственных внебюджетных фондов, их территориальных органов, Председателю Центрального банка Российской Федерации (далее - Банк России), заместителю Председателя Банка России, если соответствующие сведения необходимы для осуществления полномочий указанных органов, фондов в установленной сфере деятельности, в том числе для предоставления государственных или муниципальных услуг;

13) руководителю, заместителям руководителя государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов", если соответствующие сведения необходимы для осуществления полномочий данной государственной корпорации, предусмотренных статьями 13.1, 13.2 и 13.4 Федерального закона от 23 декабря 2003 года N 177-ФЗ "О страховании вкладов в банках Российской Федерации"; 

14) генеральному директору публично-правовой компании "Фонд развития территорий", его заместителям при осуществлении полномочий и выполнении функций, возложенных на них в соответствии с Федеральным законом "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в отношении объектов недвижимости, являющихся предметом договоров участия в долевом строительстве, или объектов, непосредственно связанных с такими объектами;

15) генеральному директору (его заместителям) Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом", генеральному директору (его заместителям) Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос", если соответствующие сведения необходимы для оказания государственных услуг данными государственными корпорациями.

13.1. Публично-правовая компания, указанная в части 1 статьи 3.1 настоящего Федерального закона, по запросу залогодателя, а в случае, если залогодатель является третьим лицом, также и должника по обеспеченному ипотекой обязательству предоставляет сведения о депозитарии, который осуществляет хранение обездвиженной документарной закладной или электронной закладной.

Нотариусу по запросу, направленному в форме документа на бумажном носителе, сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, предоставляются в течение трех рабочих дней со дня направления такого запроса, по запросу, направленному в электронной форме в автоматизированном режиме, запрошенные сведения предоставляются в электронной форме незамедлительно, но не позднее следующего рабочего дня после дня направления соответствующего запроса, в том числе:

1) сведения о правах наследодателя и его пережившего супруга на объекты недвижимого имущества, сведения о признании правообладателя недееспособным или ограниченно дееспособным, обобщенные сведения о правах наследодателя и его пережившего супруга на имеющиеся у них объекты недвижимости в связи с открытием наследства;

2) сведения о правах на объекты недвижимого имущества, сведения о документах - основаниях осуществления государственной регистрации вещного права, сведения о признании правообладателя недееспособным или ограниченно дееспособным и (или) копии правоустанавливающих документов в связи с истребованием сведений и документов, необходимых для совершения нотариального действия, в том числе сведения о правах залогодержателя на предмет ипотеки и (или) копии правоустанавливающих документов, сведения о содержании правоустанавливающих документов (их копии).

14.1. Сведения, указанные в части 1 статьи 36.3 настоящего Федерального закона и содержащие персональные данные правообладателя объекта недвижимости или лица, в пользу которого зарегистрированы ограничения права или обременения объекта недвижимости, предоставляются нотариусу в составе выписки из Единого государственного реестра недвижимости в связи с совершением им нотариального действия по удостоверению факта наличия сведений в Едином государственном реестре недвижимости о фамилии, об имени, отчестве и о дате рождения гражданина, являющегося правообладателем объекта недвижимости или лицом, в пользу которого зарегистрированы ограничения права или обременения объекта недвижимости, на основании письменного заявления лица, которому такие сведения необходимы для защиты своих прав и законных интересов, либо на основании письменного совместного заявления правообладателя объекта недвижимости или лица, в пользу которого зарегистрированы ограничения права или обременения объекта недвижимости, и иного заинтересованного лица в случае, если таким лицам указанные сведения необходимы для совершения сделки с объектом недвижимости.

14.2. Сведения, содержащие персональные данные предыдущих собственников объекта недвижимости, указанные в части 1 статьи 36.3 настоящего Федерального закона, предоставляются в составе выписки из Единого государственного реестра недвижимости, содержащей сведения о переходе прав на такой объект недвижимости:

1) лицам, указанным в частях 13 - 14.1 настоящей статьи, независимо от внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи, предусмотренной частью 1 статьи 36.3 настоящего Федерального закона;

2) иным лицам при наличии в Едином государственном реестре недвижимости записи, предусмотренной частью 1 статьи 36.3 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что к лицам, указанным в п.13,14 ст. 62 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 18.03.2023) "О государственной регистрации недвижимости", МУП г.Сочи «Водоканал» не относится.

В соответствии с п.2 ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки.

Постановление судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства от 06.10.2022 года вынесено с нарушением требований Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ч.4 ст. 14 Закона «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, а также постановление Федеральной службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в соответствующем постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности или оспорено в суде.

В соответствии с ч.1 ст. 121 Закона «Об исполнительном производстве» постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч.1 ст. 128 Закона «Об исполнительном производстве» постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 360 Кодекса об административном судопроизводстве, постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица, либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедура: урегулирования споров. 

В соответствии с ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. 

В материалы дела административным истцом представлены все необходимые доказательства для признания действий судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившихся в вынесении постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, незаконными.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями.

При таком положении, суд считает, что административные исковые требования МУП г.Сочи «Водоканал» к судебному приставу-исполнителю Адлерского РОСП г.Сочи ФИО1 о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя законны, обоснованы и подлежат удовлетворению полностью. 

На основании изложенного, руководствуюсь ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования МУП г.Сочи «Водоканал» к судебному приставу-исполнителю Адлерского РОСП г.Сочи ФИО1 о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 об отказе в возбуждении исполнительного производства от 06.10.2022 года в отношении должника ФИО3.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ФИО1 по вынесению постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 06.10.2022 года. 

Обязать судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения прав и законных интересов МУП г.Сочи «Водоканал» путем возбуждения исполнительного производства по исполнительному документу – судебному приказу, вынесенному мировым судьей судебного участка № 91 Адлерского района г.Сочи Краснодарского края от 27.06.2022 года к делу № 2-4670/22 в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя МУП г.Сочи «Водоканал».

Административное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Адлерский районный суд г. Сочи в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Горов Г.М.