Гражданское дело №

УИД: 05RS0№-26 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 октября 2025 года 

<

адрес>

Избербашский городской суд Республики Дагестан в составе: 

председательствующего - судьи Ибрагимовой Г.М., 

при секретаре судебных заседаний ФИО1, 

с участием представителя истца ФИО2, 

представителем ответчика ФИО3 ФИО4, 

представителя 3-его лица ГУ ОСФР по РД ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению администрации городского округа «

<

адрес>» к ФИО3 о признании трехэтажного строения, возведенное на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 990 кв.м., расположенное по адресу: РД, 

<

адрес> № (ФИО6,2-а), самовольным строением, обязать снести самовольное строение и приведении земельного участка под ним в пригодное для дальнейшего использования состояние за свой счет в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу, 

УСТАНОВИЛ:

Представитель администрации ГО «

<

адрес>» ФИО2 обратился в Избербашский городской суд Республики Дагестан с иском к ФИО3 о признании трехэтажного строения, возведенное на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 990 кв.м., расположенное по адресу: РД, 

<

адрес> № (ФИО6,2-а), самовольным строением, обязать снести самовольное строение и приведении земельного участка под ним в пригодное для дальнейшего использования состояние за свой счет в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование исковых требований последний указал, Отделом земельных и имущественных отношений администрации городского округа «

<

адрес>» в результате выездного осмотра установлено, что земельный участок с кадастровым номером 05:49:000050:3 общей площадью 990 кв.м., расположенный по адресу: РД, 

<

адрес> № (ФИО6,2-а), категория земель — земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуальной жилой застройки, фактически используется не по целевому назначению.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ об объекте недвижимости указанный земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО3.

ФИО7 Умарасхабович, ДД.ММ.ГГГГ г.р. являясь собственником земельного участка общей площадью 990 кв.м., с кадастровым номером 05:49:000050:03, без оформления в установленном порядке разрешительной документации самовольно осуществил строительство объекта капитального строительства на не отведенном для этих целей земельном участке, расположенном по адресу: РД, г, Избербаш 

<

адрес> № (ФИО6,2-а).

Согласно ч.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу п.п. 5 п.1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ М69-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" заказчик (застройщик) - гражданин или юридическое лицо, имеющие намерение осуществить строительство, реконструкцию (далее - строительство) архитектурного объекта, для строительства которого требуется разрешение на строительство, - обязан иметь архитектурный проект, выполненный в соответствии с архитектурно-планировочным заданием, строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

Согласно ч. З ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

В силу ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и с соблюдением градостроительных норм и правил. Из чего вытекает, что строение, расположенное по адресу: РД, 

<

адрес>, является капитальным строением, возведенным на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта без получения разрешительной документации, которые по общему правилу требуются для объектов капитального строительства (ч. 2 ст. 51 ГрК РФ).

Согласно визуальному осмотру с выездом на место нахождения строения, установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: РД, 

<

адрес> №, имеется строение объекта капитального строительства.

В частности, у самовольного строения имеется бетонный фундамент, строение прочно связано с землей и её перемещение без несоразмерного ущерба его назначению невозможно, поэтому строение является недвижимостью.

Самовольное строение, построенное ФИО3, не соответствует требованиям градостроительства п.7.1 СП 42.13330.2011, санитарным требованиям п.5.3.4 СП 30-102-99 и противопожарным нормам СП 30-102-99. (СП - свод правил по проектированию и строительству).

Следовательно, выявлен факт самовольного строительства на земельном участке с кадастровым номером 05:49:000050:3.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

В целях урегулирования настоящего спора в досудебном порядке в адрес ФИО3 было направлено уведомление с требованием, устранить допущенные нарушения требований земельного законодательства

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов освобождаются от уплаты государственной пошлины в связи с чем, прошу освободить администрацию городского округа «

<

адрес>» от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, просит признать объект, а именно трехэтажное строение объект капитального строительства общей площадью 502,2 кв.м. возведенное на земельном участке с кадастровым № расположенное по адресу: РД, 

<

адрес> № (ФИО6,2а), самовольным строением, обязать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. снести самовольное строение объект капитального строительства (гостиница) общей площадью 502,2 кв.м, возведенное на земельном участке с кадастровым номером 05:49:000050:3 расположенном по адресу: РД, 

<

адрес> № (ФИО6, 2), и привести земельный участок под ним, в пригодное для дальнейшего использования состояние за свой счет в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель администрации ГО «

<

адрес>» ФИО2 в судебном заседании поддержал исковые требования и просил их удовлетворить, по основаниям, изложенном в нем. 

Ответчик ФИО3, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, и представил в суд заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, и просил рассмотреть дело в участием его представителя ФИО4

Представитель ответчика ФИО3 по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования истца не признал и поддержал свои письменные возражения и просил их удовлетворить по основаниям изложенных в нем. 

ДД.ММ.ГГГГ от представителя ответчика ФИО3- ФИО4, поступили письменные возражения, в которых указывает следующее.

Возведенное его доверителем строение не отвечает признакам самовольной постройки. Земельный участок, на котором расположена постройка, принадлежит ответчику на праве собственности. Спорная постройка возведена и используется в соответствии с установленным для земельного участка с кадастровым номером 05:49:000050:3 видом разрешенного использования «Общественное управление» (код 3.8 классификатора), что исключает возможность признания её самовольной. Спорная постройка введена в эксплуатацию на основании соответствующего разрешения. Истец не представил доказательства существенного нарушения ответчиком градостроительных и строительных норм при возведении построек. На истце лежит обязанность представить доказательства, что спорный объект капитального строительства обладает признаками самовольной постройки, установленной ст.222 ГК РФ. Этот вывод он делает материалами судебной практики: определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ №; определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 19.12.2023г. №; определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ. №. 

Ни один из доводов истца не обоснован соответствующими доказательствами и не может служить основанием для удовлетворения исковых требований, в связи, с чем просит отказать в удовлетворении последних. 

Истцом пропущен срок исковой давности по заявленным требованиям. Просит применить срок исковой давности и отказать в удовлетворении исковых требований. Спорная постройка введена в эксплуатацию в 2007 г. на основании разрешения отдела архитектуры и градостроительства администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. С иском о сносе администрация ГО «

<

адрес>» обратилась в суд в 2025, т.е. спустя 18 лет с момента, когда истцу стало известно о возведенном строении, что свидетельствует о пропуске срока исковой давности.

Представитель 3-его лица ГУ ОСФР по РД по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования также считал необоснованными и просил отказать в удовлетворении иска.

Третье лицо представитель отдела земельных и имущественных отношений администрация ГО «

<

адрес>», будучи надлежаще извещенным о месте и времени судебного заседания - посредством размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с ч. 2.1 ст. 113 ГПК РФ.

В связи с чем дело рассмотрено в отсутствие представителей ФИО3 и представителя отдела земельных и имущественных отношений администрация ГО «

<

адрес>». 

Суд, огласив исковое заявление, заслушав участников процесса и исследовав письменные доказательства, материалы гражданского дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

В силу ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со статьей 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3).

Право собственности на самовольное строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан («Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно пунктам 26, 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. 

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 26).

Как следует из материалов дела, и установлено в судебном заседании, земельный участок с кадастровым номером 05:49:000050:3, общей площадью 990 кв.м., из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования – под индивидуальную жилую застройку, расположенный по адресу: РД, 

<

адрес> (ФИО6) №, принадлежит на праве собственности ФИО3. Из приложенных к иску Уведомления об устранении нарушений земельного законодательства №от 16.01.2025г., адресованного ФИО3, усматривается, что выездной проверкой администрации ГО «

<

адрес>» установлено, что принадлежащий ему земельный участок используется не по целевому назначению, в подтверждение чего приложен фотоснимок возведенного строения.

Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. 

В силу п.п.5 п.1 ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. 

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" заказчик (застройщик) - гражданин или юридическое лицо, имеющие намерение осуществить строительство, реконструкцию (далее - строительство) архитектурного объекта, для строительства которого требуется разрешение на строительство, - обязан иметь архитектурный проект, выполненный в соответствии с архитектурно-планировочным заданием, строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил. 

Согласно ч.3 ст.37 Градостроительного кодекса Российской Федерации изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. 

В силу ст..51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и с соблюдением градостроительных норм и правил.

Представитель истца администрации ГО «

<

адрес>», ФИО2, представляющий интересы по доверенности представил суду в обоснование своих исковых требований копии следующих документов: ограничение прав и обременение объекта недвижимости с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ, копию постановления администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № О переводе жилого строения под офис, согласно которому ФИО3 разрешено перевести жилое строение по 

<

адрес>, постановление местной администрации за № от ДД.ММ.ГГГГ под использование. Ввести в эксплуатацию законченного строительства жилого строения под «офис», с общей площадью 532,2 кв.м., по 

<

адрес> -а., разрешение на ввод объекта в эксплуатацию гр. ФИО3 №, общей площадью 286,0 кв.м. от ДД.ММ.ГГГГ, копия фото трехэтажного строения, акт о выявлении нецелевого использования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ выявлено нецелевое использование земельного участка, расположенного по адресу: РФ, 

<

адрес>-а.

В опровержение доводов истца представителем ответчика суду представлены копии следующих документов: копию Государственного контракта на аренду недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированный надлежащим образом в Росреестре ДД.ММ.ГГГГ, сведения из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ №, сведения из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. на ДД.ММ.ГГГГ №, сведения ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № на ДД.ММ.ГГГГ, сведения из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №, копию публичной карты.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что стороной истца не предоставлено необходимых и достаточных доказательств того, что ответчиком ФИО3 каким-либо образом нарушаются права истца. 

Кроме того, представителем ответчика ФИО3 заявлено ходатайство о применении сроков исковой давности, т.к. истцу было известно о построенном здании более 18 лет и ими переведено жилое строение в офис. Он просит отказать истцу с применением положений ст. 195 ГК РФ, в удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года, срок исковой давности не может превышать десять лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен.

Согласно абз.2 ч.2 ст.199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. 

Как следует из документов, исследованных в судебном заседании истец администрация ГО «

<

адрес>» обратилось в суд с указанным иском спустя 18 лет с моментам, когда ему стало известно о возведенном строении, и кроме того постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ разрешено истцом ответчику перевести жилое строение по 

<

адрес> а, Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ под пользование «офиса».

Следовательно, в удовлетворении исковых требований истца к ФИО3 следует отказать и по этим основаниям.

На основании изложенного, и, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении искового заявления администрации городского округа «

<

адрес>» к ФИО3 о признании трехэтажного строения, возведенное на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 990 кв.м., расположенное по адресу: РД, 

<

адрес> № (ФИО6-2а), самовольным строением, обязать снести самовольное строение и приведении земельного участка под ним в пригодное для дальнейшего использования состояние за свой счет в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу, отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховном Суде Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путём подачи жалобы в Избербашский городской суд.

Судья Г.М. Ибрагимова

мотивированное решение

составлено 25.10.2025г.