Дело № 2а-876/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Смоленск 19 мая 2020 года

Заднепровский районный суд города Смоленска

В составе:

председательствующего судьи Мартыненко В.М.,

при секретаре Гуркиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Смоленску к ФИО1 о взыскании недоимки и пени по транспортному налогу, 

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы России по городу Смоленску (далее-ИФНС России по г. Смоленску/Инспекция/административный истец) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 (далее-административный ответчик) о взыскании недоимки и пени на транспортному налогу в общей сумме 3 072,42 руб., сославшись на следующие доводы.

В ИФНС России по г. Смоленску на налоговом учете в качестве налогоплательщика состоит ФИО1 (ИНН №) и в соответствии со ст. 57 Конституции РФ и с пунктом 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее-НК РФ) обязана уплачивать установленные налоги и сборы.

В соответствии с Законом Смоленской области от 27.11.2002 №87-З «О транспортном налоге» (в редакции, действующей на момент начисления налога) лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 357 НК РФ и ст. 3 указанного областного закона являются плательщиками транспортного налога.

Сумма транспортного налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется в соответствии с п. 1 ст. 362 НК РФ на основании сведений, которые предоставляются в налоговый орган органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории РФ.

ФИО1 в 2014-2017 г.г. являлась владельцем зарегистрированного за ней транспортного средства марки 

<

данные изъяты>, госрегномер №, и была обязана к уплате транспортного налога за 2017 год по сроку уплаты - 03.12.2018 в размере 720,00 руб., за 2016 год по сроку уплаты - 01.12.2017 в размере 720,00 руб., за 2015 год по сроку уплаты - 01.12.2016 в размере 720 руб., за 2014 год по сроку уплаты - 01.10.2015 в размере 720 руб.

В установленные сроки налогоплательщиком сумма задолженности уплачена не была, в связи с чем и на основании пункта 1 статьи 45 НК РФ, налоговым органом согласно ст. 69 НК РФ были выставлены требования об уплате транспортного налога №7955 от 28.01.2019, №15654 от 13.02.2018, №9710 от 10.02.2017, № 76058 от 27.10.2015 в которых также сообщалось о наличии у ФИО1 задолженности. 

За неуплату налога и в соответствии со ст. 75 НК РФ должнику были начислены пени на недоимку по транспортному налогу в сумме 192,42 руб. 

По причине неуплаты в добровольном порядке транспортного налога, как недоимки, так и пени, ИФНС России по г. Смоленску обратилась в мировой суд с заявлением о вынесении судебного приказа.

Вынесенный 25.11.2019 мировым судьей судебного участка №1 в г. Смоленске судебный приказ отменен определением мирового судьи 20.12.2019 в связи с поступившими возражениями ФИО1 относительно исполнения судебного приказа.

Поскольку срок обращения с заявлением о вынесении судебного приказа истек 11.09.2019, Инспекция ФНС России по г. Смоленску ходатайствует о восстановлении срока обращения на принудительное взыскание задолженности по транспортному налогу в отношении ФИО1, мотивируя это тем, что в установленный Законом срок ИФНС России по г. Смоленску не имела возможности обратиться к мировому судье с заявлением по причине большого объема работы сотрудников юридического отдела Инспекции.

Загруженность сотрудников Инспекции выражалась в подготовке заявлений в мировые суды о вынесении судебных приказов в количестве 12 312 штук, административных исков о взыскании задолженности по налогам и сборам в суды общей юрисдикции в количестве 195 штук, к юридическим лицам о взыскании недоимки в количестве 8 штук, в подготовке отзывов, пояснений, документов по исковым заявлениям налогоплательщиков к Инспекции в количестве 118 штук.

По мнению административного истца, на основании п. 3 ст. 46 НК РФ, пропущенный по уважительной причине срок для обращения в суд, может быть восстановлен.

На основании изложенного Инспекция ФНС России по г. Смоленску просит суд восстановить пропущенный процессуальный срок на принудительное взыскание задолженности в отношении ФИО1, взыскать с ФИО1 задолженность по транспортному налогу в размере 3 072,42 руб., а именно - недоимку в сумме 2 880,00 руб., пени в сумме 192,42 руб. (л.д. 3-7).

Представитель административного истца ИФНС России по г. Смоленску - ФИО2 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 45), не возражала против проведения судебного разбирательства в отсутствии административного ответчика, административный иск поддержала в полном объеме и просила о его удовлетворении. Поддержала ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности с ФИО1, поскольку те причины, которые указаны в административном исковом заявлении, по мнению ФИО2 являются уважительными.

Административный ответчик ФИО1, будучи уведомленной о дате, времени и месте рассмотрения дела заказным с уведомлением письмом, в суд не прибыла, явку своего представителя не обеспечила, какого-либо рода ходатайств суду не заявила, своего отношения по заявленным требованиям не выразила. 

Направленное заказной с уведомлением корреспонденцией в адрес административного ответчика, судебное извещение возвращено в суд с отметкой об истечении срока хранения в отделении связи (л.д. 33,39-40).

Установлено, что административный ответчик ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в соответствии с данными отдела адресно-справочных работ УВМ УМВД России по Смоленской области не значится зарегистрированной по Смоленской области (л.д. 37).

Представитель административного истца полагала, что административный иск к ФИО1 подан в суд Заднепровского района г. Смоленска без нарушения территориальной подсудности, а именно по последнему известному месту жительства административного ответчика. 

Суд, принимая во внимание мнение представителя административного истца, а также положение статьи 24 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее-КАС РФ), в силу которого административное исковое заявление к гражданину, место жительства которого неизвестно или который не имеет места жительства в Российской Федерации, может быть подано в суд по месту нахождения его имущества или по его последнему известному месту жительства в Российской Федерации, приходит к выводу о рассмотрении настоящего административного искового заявления по существу, поскольку сведения о последнем известном месте жительства административного ответчика ФИО1 в Российской Федерации были предоставлены административным истцом в установленном законом порядке, указанный адрес относится к территориальной подсудности Заднепровского районного суда г. Смоленска.

При таких обстоятельствах и на основании ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд определил рассмотреть настоящее административное дело в отсутствии неявившегося административного ответчика.

Принимая во внимание мнение представителя административного истца, отсутствие какого-либо мотивированного отношения административного ответчика по заявленным требованиям, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

На основании части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Обязанность налогоплательщика самостоятельно уплачивать установленные законом налоги, закреплена пунктом 1 части 1 статьи 23 и статьей 45 НК РФ.

На основании пункта 1 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

В силу пункта 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно пункта 3 статьи 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Из положений пунктов 2 и 3 статьи 52 НК РФ следует, что в случае, если обязанность по исчислению налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление, в котором должны быть указаны сумма налога, подлежащая уплате, расчет налоговой базы, а также срок уплаты налога.

В соответствии со статьей 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки, должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.

На основании пунктов 4 и 6 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Согласно пунктов 1 и 3 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки. Правила установленные настоящей статьей, применяются также в отношении сроков направления требования об уплате сборов, а также пеней и штрафа.

В соответствии с пунктами 1, 3, 4, 6 статьи 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, более поздние по сравнению в установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Принудительное взыскание пеней с физических лиц производится в судебном порядке.

В соответствии со статьей 357 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В силу статьи 358 Налогового кодекса Российской Федерации автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации, являются объектом налогообложения.

Сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговым органом с учетом статей 359, 361, 362 Налогового кодекса Российской Федерации и ст. 6 Закона Смоленской области от 27 ноября 2002 года №87-3 "О транспортном налоге" на основании сведений, предоставленных органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств.

В соответствии с пунктом 3 статьи 363 НК РФ налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (часть 6 статьи 289 КАС РФ). 

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 являлась собственником транспортного средства марки 

<

данные изъяты>, госрегномер № в 2014-2017 г.г., о чем свидетельствует карточка сведений об имуществе налогоплательщика - физического лица ФИО3 (л.д. 18), а также налоговые уведомления с расчетом транспортного налога относительно объекта налогообложения - автомобиля 

<

данные изъяты>, госрегномер № (л.д. 19,21,23,25). 

В соответствии с налоговым уведомлением №1095364 от 01.04.2015 ФИО1 со сроком уплаты не позднее 01.10.2015 должна была уплатить транспортный налог за 2014 год в сумме 720,00 руб. (л.д. 25).

За 2015, 2016, 2017 года налогоплательщик должен был уплатить транспортный налог в размере 720,00 руб. за каждый налоговый период соответственно не позднее 01.12.2016, 01.12.2017, 03.12.2018, что видно из налоговых уведомлений на имя ФИО1 №103682296 от 25.08.2016, №2914554 от 02.07.2017, №3795826 от 23.06.2018 (л.д. 23,21,19).

О направление указанных налоговых уведомлений в адрес ФИО1 свидетельствуют списки заказных писем №123409 от 17.09.2016, №601418 от 14.07.2017, №1054105 от 06.07.2018 (л.д. 24,22,20).

В нарушение норм, прописанных в статье 23 НК РФ, должник в установленный законодательством срок налог не уплатил.

В этой связи и на основании ст. ст. 69, 70 НК РФ Инспекцией налогоплательщику заказным письмом направлено требование №76058 от 27.10.2015 о необходимости в срок до 28.01.2016 уплатить сумму задолженности по транспортному налогу за 2014 год в сумме 720,00 руб. и начисленные пени в сумме 153,11 руб. 

Справочно указано, что по состоянию на 27.10.2015 за ФИО1 числится общая задолженность в сумме 1 457,38 руб., в том числе по налогам (сборам) в размере 1 224,00 руб., которая подлежит уплате (л.д. 16).

Документального подтверждения того, что настоящее налоговое требование было направлено в адрес налогоплательщика административным истцом не представлено.

Помимо того, в адрес ФИО1 были направлены:

- налоговое требование №9710 от 10.02.2017 о необходимости в срок до 21.03.2017 уплатить транспортный налог за 2015 год в сумме 720,00 руб. и начисленные пени в размере 16,30 руб., справочно указано: по состоянию на 10.02.2017 за ФИО1 числится общая задолженность в сумме 2 390,27 руб., в том числе по налогам (сборам) в размере 1 944,00 руб.,

- налоговое требование №15654 от 13.02.2018 о необходимости уплаты задолженности по транспортному налогу за 2016 год в сумме 720,00 руб. и пени - 13,77 руб. в срок до 26.03.2018; справочно указано: по состоянию на 13.02.2018 за ФИО1 числится общая сумма задолженности - 3 335,75 руб., в том числе по налогам (сборам) - 2 664,00 руб., 

- налоговое требование № 7955 от 28.01.2019 с требованием уплатить в срок до 11.03.2019 транспортный налог в сумме 720,00 руб. и пени - 10,15 руб. 

В налоговом требовании справочно указано: по состоянию на 28.01.2019 за ФИО1 числится задолженность в сумме 3 566,94 руб., в том числе по налогам (сборам) - 2 880,00 руб. (л.д. 10,12,14,16).

Направление настоящих налоговых требований в адрес ФИО1 свидетельствуют соответственно списки заказных писем № 476507 от 14.02.2017, №963425 от 20.02.2018, № 42955 от 13.02.2019 (л.д. 11,13,15).

Сведений о получении ответчиком указанных уведомлений и требований истцом не представлено, поэтому срок обращения в суд должен исчисляться со дня истечения срока исполнения требования, указанного в нем. 

Таким образом, срок подачи в суд заявления о взыскании недоимки и пени по требованию № 7955 от 28.01.2019 истек 11.09.2019.

В нарушение требований, предъявляемых статьей 48 НК РФ к срокам обращения налогового органа с заявлением о взыскании налогов и сборов, административный истец обратился в мировой суд с заявлением о выдаче судебного приказа для взыскания недоимки по налогам с должника ФИО1 с пропуском установленного срока.

26.12.2019 по заявлению ИФНС России по г. Смоленску выдан судебный приказ для взыскания с ФИО1 недоимки по налогам, который 20.12.2019 определением мирового судьи судебного участка № в г. Смоленске отменен в связи с поступившими возражениями относительно исполнения судебного приказа (л.д. 8,42,43,44).

Однако, срок обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с должника задолженности по налогам истек 11.09.2019.

В соответствии с главой 32 КАС РФ административный истец 23.04.2020 обратился (направил) в Заднепровский районный суд г. Смоленска с административным иском к тому же должнику и с тем же требованием без нарушений на то предоставленных законодательством сроков (л.д. 3-7, 32).

Однако, в нарушение требований п. 3 ст. 48 НК РФ административным истцом пропущен срок обращения к мировому судьи с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании налогов с должника ФИО1

Административным истцом при подаче административного иска заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока предъявления заявления о взыскании задолженности по налогам в мировой суд, который истек 11.09.2019, мотивируя это большой загруженностью сотрудников юридического отдела Инспекции ФНС России по г. Смоленску, связанной с подготовкой заявлений в мировые суды о вынесении судебного приказа, административных исковых заявлений для обращения в суды общей юрисдикции, а также, ответов, пояснений и возражений по заявленным искам налогоплательщиков. Иных доводов суду не представлено, документально ходатайство о восстановлении пропущенного срока не подтверждено.

При этом административный истец, ссылаясь на п. 3 ст. 46 НК РФ полагает, что пропущенный Инспекций срок для обращения в суд может быть восстановлен.

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 НК РФ, пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления, может быть восстановлен судом.

Однако, суд, опираясь на разъяснения Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" (пункт 60) (иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления) не находит причины, перечисленные в административном иске, уважительными.

Помимо того, что в административном исковом заявлении не указаны уважительные причины, препятствовавшие обращению Инспекции в суд в установленный срок, в судебное заседание также не представлено доказательств пропуска этого срока по уважительной причине. При таких обстоятельствах, оснований для восстановления срока подачи заявления о взыскании не имеется. 

В силу положений части 5 статьи 138, части 5 статьи 180 КАС РФ в случае установления факта пропуска срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях, суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу с указанием в мотивировочной части только на установление судом данных обстоятельств. 

Следовательно, заявление ИФНС России по г. Смоленску о взыскании с ФИО1 недоимки и пени по транспортному налогу удовлетворению не подлежит. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Смоленску к ФИО1 о взыскании недоимки и пени по транспортному налогу,- отказать. 

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд города Смоленска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.М. Мартыненко

Мотивированное решение составлено 20 мая 2020 года.