Дело № 2а-5619/2019 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2019 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе: председательствующего судьи Степановой Ю.Н., при секретаре судебного заседания Щербаковой С.О.,

с участием административного истца ФИО1, его представителя адвоката Алатырцевой Е.Р.,

заинтересованного лица ФИО2,

представителя административных ответчиков ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края, рабочей группе по реализации в Камчатском крае основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» о признании незаконным решения №8 от 17 мая 2019 года об отказе в предоставлении социальной выплаты для приобретения жилого помещения в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края, рабочей группе по реализации в Камчатском крае основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее – Рабочая группа) о признании незаконным решения №8 от 17 мая 2019 года об отказе в предоставлении социальной выплаты для приобретения жилого помещения в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, возложении обязанности выдать государственный жилищный сертификат. В обоснование иска указано на то, что письмом от 20 мая 2019 года №20.19-1791-05 Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края уведомило его о принятом 17 мая 2019 года Рабочей группой решении об отказе в предоставлении социальной выплаты для приобретения жилого помещения в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Основанием для отказа послужили те обстоятельства, что им не было представлено обязательство о расторжении договора социального найма жилого помещения и об освобождении занимаемого жилого помещения либо о безвозмездном отчуждении находящегося в собственности жилого помещения в государственную (муниципальную) собственность на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>; кроме того, ему на основании договора купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ принадлежало жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>. С указанным решением административный истец не согласен по следующим основаниям. С 03 апреля 1998 года ФИО1 состоит на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категории «пенсионеры», составом семьи из трех человек (заявитель, супруга – ФИО2, сын – ФИО4). Семья зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>. Указанное жилое помещение принадлежало заявителю на основании договора мены от ДД.ММ.ГГГГ. Квартиры, указанные в данном договоре, обменивались в рамках государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Камчатского края на 2014-2018 годы», утвержденной постановлением Правительства Камчатского края от 22 ноября 2013 года №520-П, в связи с признанием аварийным и подлежащим сносу многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на основании Заключения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания №10 от 24 августа 2011 года. Жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, снят с кадастрового учета 26 мая 2016 года, в связи с прекращением его существования на основании Акта обследования, подтверждающего прекращение существование объекта учета. Данные обстоятельства отражены в заявлении, адресованном МФЦ от 18 мая 2016 года. Жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, отчуждено ФИО1 по договору дарения квартиры от ДД.ММ.ГГГГ в пользу дочери – ФИО5, с которой заключен договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, соответственно с нее не может быть взято обязательство по сдаче жилого помещения. При вынесении оспариваемого решения ответчик не учел, ФИО1 жилого помещения, принадлежащего ему на праве собственности или по договору социального найма, не имеет.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены – ФИО2, ФИО4

В судебном заседании административный истец ФИО1, его представитель Алатырцева Е.Р. административное исковое заявление поддержали по доводам, в нем изложенным. Дополнительно пояснили, что дочь административного истца ФИО5 членом его семьи не является, они совместно не проживают, общее хозяйство не ведут, с 2015 года и вовсе не общаются. Ранее истец уже обращался в Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края с аналогичными заявлениями, ему отказывали в выдаче сертификата в связи с предоставлением неполного пакета документов. При этом ему ни разу не разъясняли, что условием предоставления сертификата является передача принадлежащего ему на праве собственности помещения в государственную либо муниципальную собственность. 

Представитель административных ответчиков Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края, Рабочей группы ФИО3 в судебном заседании иск не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на иск. Дополнительно пояснила, что для получения государственных жилищных сертификатов заявителю необходимо предоставить перечень документов, указанных в Правилах выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153 (далее – Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов). Административный истец ссылается на пункт 16.1 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, при этом указанная норма утратила законную силу в июне 2018 года. Согласно статье 6 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и пункту 16(3) Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, условием выдачи сертификата гражданину – участнику ведомственной целевой программы, проживающему по договору социального найма жилого помещения или по договору найма специализированного жилого помещения, является данное им и подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи обязательство о расторжении такого договора и об освобождении занимаемого жилого помещения. В соответствии с пунктом 5 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» к членам семьи гражданина, имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются прибывшие с данным гражданином из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на избранное место жительства, постоянно проживающие по указанному месту жительства супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. То, что административный истец подарил дочери, являющейся членом его семьи, принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение, является намеренным ухудшением жилищных условий. Право ФИО1 на получение субсидии не оспаривается, основанием для отказа в выплате послужило несоблюдение условий обращения с заявлением на получение сертификата. Ничто не препятствовало ФИО1 подать заявление на выдачу государственной жилищной субсидии совместно с дочерью, представив одновременно обязательство о передаче жилого помещения в государственную или муниципальную собственность.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании административное исковое заявление поддержала, подтвердила изложенные истцом обстоятельства.

Заинтересованное лицо ФИО4 о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился. 

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

ФИО1 оспаривается решение Рабочей группы от 17 мая 2019 года. Из материалов дела следует, что письмо Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края от 20 мая 2019 года № 20.19-1791-05 и выписка из протокола заседания Рабочей группы от 17 мая 2019 года, содержащие сведения об отказе ФИО1 в предоставлении социальной выплаты для приобретения жилого помещения в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, были получены административным истцом 01 июля 2019 года. С настоящим административным исковым заявлением ФИО1 обратился в суд 22 августа 2019 года, таким образом, срок, предусмотренный частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административным истцом пропущен не был.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Условия предоставления и порядок определения размера жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, регулируются Федеральным законом №125-ФЗ от 25.10.2002 «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее – Федеральный закон №125-ФЗ).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона №125-ФЗ право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. 

Согласно статье 4 указанного Федерального закона право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом. Государственным жилищным сертификатом является именной документ, подтверждающий право гражданина на получение жилищной субсидии и выдаваемый в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Жилищные субсидии могут использоваться гражданами только на приобретение или строительство жилых помещений.

В силу статьи 5 Федерального закона №125-ФЗ членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Статьей 6 Федерального закона №125-ФЗ предусмотрено, что условием выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, проживающему в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности без установленных обременений, является данное им и подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в государственную или муниципальную собственность. Исполнение указанных обязательств осуществляется в течение двух месяцев со дня приобретения гражданином жилого помещения за счет жилищной субсидии. Отчуждению в государственную или муниципальную собственность подлежат все жилые помещения, принадлежащие гражданину и (или) членам его семьи на праве собственности.

В случае принятия гражданином, выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, решения не отчуждать в государственную или муниципальную собственность жилое помещение, принадлежащее ему и (или) членам его семьи на праве собственности без установленных обременений, либо в случае, если в отношении права собственности на жилое помещение, подлежащее отчуждению, установлены обременения в соответствии с законодательством Российской Федерации, размер общей площади жилого помещения, принимаемый для расчета размера жилищной субсидии, определяется как разница между общей площадью жилого помещения, установленной в соответствии с нормативами, указанными в статье 5 настоящего Федерального закона, и общей площадью жилого помещения, оставленного для дальнейшего проживания. Право на получение государственного жилищного сертификата предоставляется гражданину только в случае, если размер общей площади жилого помещения, определенный в указанном порядке и принимаемый для расчета размера жилищной субсидии, составляет не менее восемнадцати квадратных метров. В остальных случаях выдача государственного жилищного сертификата гражданину возможна при исполнении им условий, предусмотренных настоящей статьей.

В силу статьи 10 Федерального закона №125-ФЗ порядок предоставления средств федерального бюджета на жилищные субсидии гражданам, выезжающим или выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. №1050 утверждена Федеральная целевая программа «Жилище» на 2015 - 2020 годы, в рамках которой реализуется подпрограмма «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» указанной Федеральной целевой программой, главной целью подпрограммы является комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающее доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем.

Порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» либо право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий на приобретение жилых помещений в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», регламентирован Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 года № 879 «Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее - Положение), в соответствии с которым регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, производятся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту их постоянного проживания. 

В соответствии с пунктом «г» пункта 18 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153 (в редакции, действующей в период принятия оспариваемого решения; далее – Правила) в рамках реализации мероприятия по обеспечению жильем граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, основного мероприятия - гражданам, указанным в подпунктах «з» и «и» пункта 5 настоящих Правил, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого указанные граждане состоят в органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации (органе местного самоуправления) на учете в качестве имеющего право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» или в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»

К гражданам, имеющим право на участие в подпрограмме, согласно подпункту «з» пункта 5 Правил, относятся выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Постановлением Правительства Камчатского края от 13.04.2012 № 184-П «Об утверждении Положения о рабочей группе по реализации в Камчатском крае основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» образована Рабочая группа, в полномочия которой, в том числе входит принятие решения о выдаче государственного жилищного сертификата в соответствии с Правилами в отношении граждан, указанных в пунктах 2- 5 части 1.1. настоящего Положения либо принятие решения об отказе в выдаче государственного жилищного сертификата в соответствии с Правилами в отношении граждан, указанных в пунктах 2 – 5 части 1.1. настоящего Положения, в случае непредставления или неполного представления документов, указанных в пункте 44 Правил, а также выявления недостоверности сведений, содержащихся в заявлении о выдаче государственного жилищного сертификата.

В соответствии с пунктом 16(3) Правил условием выдачи сертификата гражданину - участнику ведомственной целевой программы, относящемуся к категории граждан, указанной в подпунктах «б», «з», «и» или «л» пункта 5 настоящих Правил, проживающему по договору социального найма жилого помещения или по договору найма специализированного жилого помещения, является данное ими и подписанное всеми совершеннолетними членами их семей обязательство о расторжении такого договора и об освобождении занимаемого жилого помещения.

Условием выдачи сертификата гражданину - участнику ведомственной целевой программы, относящемуся к категории граждан, указанной в подпункте «б» пункта 5 настоящих Правил, или в подпункте «з» пункта 5 настоящих Правил, выезжающему из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, или в подпункте «и» пункта 5 настоящих Правил, проживающему в жилом помещении, принадлежащем указанному гражданину и (или) членам его семьи на праве собственности без установленных обременений, является данное им и подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в государственную или муниципальную собственность. Отчуждению в государственную или муниципальную собственность подлежат все жилые помещения, принадлежащие гражданину и (или) членам его семьи на праве собственности. При этом отчуждение жилого дома (части жилого дома) осуществляется вместе с земельным участком, занятым указанным жилым домом (частью жилого дома) и необходимым для его использования.

Таким образом, условием для получения государственного жилищного сертификата, является данное и подписанное заявителем и всеми совершеннолетними членами его семьи обязательство о безвозмездном отчуждении принадлежащего ему и (или) членам его семьи на праве собственности жилого помещения в государственную или муниципальную собственность. 

Документы, которые необходимо представить для получения сертификата, указаны в пункте 44 Правил. К указанным документам относится, в том числе, обязательство об освобождении занимаемого жилого помещения либо о безвозмездном отчуждении находящегося в собственности жилого помещения (жилых помещений) в государственную (муниципальную) собственность – в случаях, указанных в пункте 16(3) настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 44 (1) Правил в случае непредставления или неполного представления документов, указанных в пункте 44 настоящих Правил, а также выявления недостоверности сведений, содержащихся в заявлении, сертификат гражданину - участнику основного мероприятия не вручается.

Как следует из материалов дела, ФИО1 состоит в списке граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с 03 апреля 1998 года в категории «пенсионеры».

23 мая 2018 года ФИО1 обратился в Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края с заявлением о включении его в список граждан, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в 2019 году для приобретения жилого помещения на территории 

<

адрес>.

Письмом Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края от 28 января 2019 года № 20.19-315-05 ФИО1 сообщено о том, что в соответствии с пунктом 27 Правил выпуска и реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» он включен в сводный список граждан, подтвердивших свое участие в основном мероприятии в 2019 году. ФИО1 предложено представить в Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края заявление и документы для получения государственного жилищного сертификата, установленные пунктом 44 Правил.

15 апреля 2019 года административный истец подал в Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края заявление о выдаче государственного жилищного сертификата в рамках мероприятия по обеспечению жильем граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» для приобретения жилого помещения в Белгородской области. Состав семьи: супруга ФИО2, сын – ФИО4 

Как установлено при рассмотрении дела, к заявлению о выдаче государственного жилищного сертификата ФИО1 представил копии паспортов своего, жены и сына; копию свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ; копию свидетельства о рождении сына; копию договора дарения квартиры от ДД.ММ.ГГГГ; копию договора мены от ДД.ММ.ГГГГ; согласие на обработку персональных данных. 

В заявлении ФИО1 указал, что им были совершены действия, направленные на отчуждение жилых помещений. Так жилое помещение, находящееся по адресу: 

<

адрес> было отчуждено на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ; жилое помещение, находящееся по адресу: 

<

адрес> – по договору мены от ДД.ММ.ГГГГ; жилое помещение, находящееся по адресу: 

<

адрес>, снято с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ, как непригодное для проживания.

17 мая 2019 года Рабочей группой принято решение об отказе ФИО1 в предоставлении социальной выплаты для приобретения жилого помещения в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на основании пункта 44 (1) Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», в связи с непредставлением или неполным представлением документов, указанных в пункте 44 Правил, а также выявлением недостоверности сведений.

При рассмотрении представленных ФИО1 документов Рабочей группой было установлено, что ФИО1, его супруга – ФИО2 и сын – ФИО4 зарегистрированы в жилом помещении, находящемся по адресу: 

<

адрес>. Указанное жилое помещение принадлежало административному истцу на основании договора мены от ДД.ММ.ГГГГ. Квартиры, указанные в договоре мены, обменивались в рамках государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Камчатского края на 2014-2018 годы», утвержденной постановлением Правительства Камчатского края от 22 ноября 2013 года №520-П, в связи с признанием аварийным и подлежащим сносу многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> на основании Заключения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания №10 от 24 августа 2011 года. 

Жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, отчуждено ФИО1 по договору дарения квартиры от ДД.ММ.ГГГГ в пользу дочери ФИО5, с которой заключен договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. В указанном жилом помещении ФИО1 и члены его семьи сохраняют регистрацию по месту жительства.

Также ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежало жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>. Данный объект недвижимости снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неполным представлением документов, указанных в пункте 44 Правил, а именно непредставлением обязательства о расторжении договора социального найма жилого помещения либо о безвозмездном отчуждении находящегося в собственности жилого помещения, уполномоченным органом принято решение об отказе ФИО1 в предоставлении социальной выплаты для приобретения жилого помещения в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. 

Полагая такое решение незаконным, ФИО1 обратился с настоящим административным исковым заявлением в суд.

Разрешая заявленные требования, суд не находит оснований не согласиться с решением Рабочей группы.

Изложенная в обоснование административного иска позиция о том, что в отсутствие у ФИО1 жилых помещений, принадлежащих на праве собственности либо занимаемых на основании договора социального найма, он имеет право на получение социальной субсидии без предоставления соответствующего обязательства о безвозмездном отчуждении в государственную (муниципальную) собственность либо об освобождении жилого помещения, основаны на неверном толковании закона.

Анализ приведенных положений Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», в частности статьи 6 Закона, пунктов 16(3), 44 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы», позволяет сделать вывод о том, что предоставление обязательств о сдаче или безвозмездном отчуждении жилого помещения гражданином, имеющим право на получение жилищного сертификата, является обязательным.

ФИО1 проживает в квартире, принадлежащей на праве собственности его дочери ФИО5 Регулирующим спорные правоотношения законодательством, действующим как на момент рассмотрения заявления ФИО1, так и в настоящее время, не предусмотрен механизм предоставления социальной выплаты без осуществления сдачи жилого помещения, принадлежащего на праве собственности гражданину и (или) членам его семьи, либо без учета площади отчужденного жилого помещения. То есть законодатель, не предусмотрев иного механизма реализации права, исключил возможность получения гражданами жилищной субсидии без выполнения установленных условий.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, требование о предоставлении такой выплаты, как безвозмездная жилищная субсидия, непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает. Федеральный законодатель, закрепляя право граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение за счет средств федерального бюджета жилищной субсидии и определяя условия его возникновения, а также порядок реализации данного права, вправе, как это следует из статей 37 (часть 3), 40 и 71 (пункты «в», «е», «з») Конституции Российской Федерации, учитывая финансовые возможности государства и иные факторы, в том числе бюджетные средства, которые могут быть выделены для решения проблемы переселения, предусмотреть и специальные правила действия таких правовых норм во времени и по кругу лиц.

Оценив в совокупности все представленные доказательства и установленные по делу обстоятельства, с учетом указанных нормативно-правовых норм, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административного иска о признании решения Рабочей группы от 17 мая 2019 года незаконным.

Решение об отказе в выдаче ФИО1 государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, принято в пределах предоставленных органу полномочий и при наличии к тому оснований.

С учетом того, что при установленных судом обстоятельствах решение полномочного органа об отказе ФИО1 в выдаче государственного жилищного сертификата признано судом соответствующим требованиям закона, то производное административное исковое требование об обязании Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края выдать государственный жилищный сертификат ФИО1, удовлетворению также не подлежат.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края, рабочей группе по реализации в Камчатском крае основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» о признании незаконным решения №8 от 17 мая 2019 года об отказе в предоставлении социальной выплаты для приобретения жилого помещения в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, возложении обязанности, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий судья Ю.Н.Степанова

Мотивированное решение составлено 23 сентября 2019 года

УИД 41RS0001-01-2019-010954-60